认定违法建筑的核心在于是否取得合法的建设审批手续和产权证书，也就是说具有合法产权证书。取得合法产权证书或者规范许可的建筑物都不属于违法建设，但并不意味着只要是没有取得合法建设手续和产权证书的建设都属于违法建设。参考住建部《关于房屋所有权登记发证工作中对违章建筑处理的原则意见》(注：该文件已失效)的精神，对历史原因和规划等原因建设使用至今的房屋，没有审批手续未取得产权证书的，并非一概属于违法建设。

任何时候，都要清醒地认识到“无证”所带来的巨大法律风险。尽管无证房屋不能直接等同于违法建筑，更不宜被简单粗暴地限期拆除，但毫无疑问它被作为违建处置的可能性是大的。老百姓眼中的“确有特殊原因”“历史遗留原因”，乡镇街道未必认，而自说自话是无意义的，这才是问题所在。