闲置土地，是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定的期限未动工开发建设的建设用地。
在城市规划区范围内，以出让方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地
在城市规划区范围外，非农业建设占用耕地出现耕地闲置问题时，可作如下处理
为有效处置和充分利用闲置土地，规范土地市场行为，促进节约集约用地，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、行政法规，制定本办法。
土地长期闲置将被强制收回，但这种情形应当除外！