我国幅员辽阔，有着丰富的水系。随着国家对自然资源的日益重视，有些省、市为对蓄洪区的湖泊进行保护，以“退圩还湖”等方式，对取得行政许可证的养殖户进行清退，甚至以政策需要等多种原因不给安置补偿。养殖户们生活来源面临巨大困难。

中国是水产大国，水产品总产量连续30年居世界第一。山东是渔业大省，水域滩涂广阔、渔业资源丰富、开发潜力巨大，水产品总产量、渔业经济总产值位居全国前列。水产养殖业及相关产业是大农业的重要组成部分，长期以来在保障国家食物安全、促进乡村产业发展和农民就业增收等方面作出了突出贡献。在全面开启社会主义现代化新征程的大背景下，大力实施渔业绿色高质量发展，对提供优质蛋白质、保障国家粮食安全、实现农业农村现代化、全面推进乡村振兴、加强生态文明建设、实现碳达峰与碳中和目标具有重要意义。