老百姓爱讲“拆我的房子你得赔我钱”,而从不刻意区分“赔偿”与“补偿”。但所谓“赔付”与户籍又究竟是何关系呢?国有土地上房屋征收与农村集体土地征收在这一问题上是否存在着差异呢?补偿和安置是一码事吗?本文,在明律师就尝试给出这些问题的答案。
户籍不在房屋、土地所在地,遇到拆迁是否就没有补偿呢?答案肯定不会那么绝对,在明律师区分3种情况来为大家浅析:
1. 国有土地上房屋征收中,征收补偿与户籍关系不大。
《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确规定,征收补偿的对象是被征收房屋的所有权人。在这种情况下,补偿与户籍无关,仅需考虑房屋的所有权登记在谁的名下,或者房屋的实际共有人都是谁,补偿的归属就很清楚了。
同住的成年家属多少、户籍人口多少都与补偿利益没有直接的关系。只有在牵涉保障房分配、公房承租人变更等问题时才与这些相关,但这都与征收补偿利益的多少无直接关系。
2. 农村集体土地征收中,户籍与补偿利益有较大关系,可简要分述如下:
其他地上附着物和青苗的补偿应归属于其所有者,在土地经营权允许流转的情况下,其所有者完全可能是不具有本村户籍的人甚至是城里人,那么这部分补偿利益也应当依法给到他们手中。
农村村民住宅的补偿费应归属于宅基地使用权或者房屋所有权人。在按“自然户”补偿的情况下,补偿利益属于该农户的全体家庭成员共有。此时,只有享有本集体经济组织成员资格的村民才有权享有这部分补偿利益,而“资格”与户籍是高度相关的。
但需要注意的是,我们也不能轻率地认为“没户籍就意味着没有农村房屋这部分的补偿”。进城落户的农村村民在未自愿有偿退出其宅基地前,仍继续依法享有宅基地使用权和其上房屋的合法权利。
此外,因继承取得农村宅基地上房屋所有权并据此占有宅基地的城镇户籍人员同样有权获得部分补偿利益,不可能被“白拆”。
“户籍”和“集体经济组织成员资格”这两个概念之间既有联系又有区别,户籍迁出但资格仍在的可能性是客观存在的,也是《土地管理法》明确保障的。且前述“自然户”不等于“公安户”,单独立户但实际上未独立居住生活的人仍然有权分得原“自然户”的补偿利益。
再次,土地补偿费、安置补助费和被征地农民的社会保障费用都与“本集体经济组织成员资格”直接相关,有资格有补偿,无资格无补偿,其与户籍的关系与前述第二点分析雷同。
3. 房屋安置利益与户籍关系直接相关。在前述5大类法定的补偿项目之外,农村征地拆迁一般还会有给村民的房屋安置面积,按人头每人可获取几十平方米。
房屋安置的目的就是保障本村村民的居住生活,对户籍已迁出且实际不在本村居住生活的人一般不会给予这部分安置。这部分利益多通过“村民自治”确定,不是法定的补偿。
从上述分析中我们不难看出,农村和城市的房屋征收补偿事实上是存在较大的区别的。城市强调对被征收房屋市场价值的补偿,农村则突出对被征地农民的安置。而户籍和“资格”始终是贯穿农村征地拆迁中的大问题,农民朋友如遇到这类纠纷一定要及时咨询专业律师,确保自己的补偿安置主体资格,这样才能谈及补偿安置利益的公平、合理与否。(王小明/文)
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。