被征收人因房屋征收停产停业,其收入来源就会变成不稳定因素,严重情况下,还会影响生活。那么,因停产停业造成的损失,该如何进行认定与评估呢?
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条第三款明确规定,因征收房屋造成的停产停业损失,应当由作出房屋征收决定的市、县级人民政府来补偿。同时,该《条例》第二十三条规定,由省、自治区、直辖市制定具体办法,根据房屋被征收前的效益、停产停业等因素,来确定对因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
从这两条规定来看,被征收房屋想要获得停产停业损失补偿需要符合以下三个条件。其一,房屋具有房屋权属证明或者经有关部门认定为合法建筑;其二,房屋具有合法、有效的营业执照或者登记证,且营业执照或者登记证上载明的住所(营业场所)为被征收房屋;其三,房屋已办理税务登记并具有纳税凭证。
值得一提的是,我国根据房屋产权证明载明的房屋用途或规划部门批准的房屋用途,将房屋性质划分为住宅房屋和非住宅房屋两大类。用于商业、工业的非住宅房屋(例如店铺、养殖场、食品加工厂等)被征收后必然存在停产停业损失,对其停产停业损失进行补偿是理所应当的。
疑问接踵而至,“住改非”房屋是否可以获得停产停业损失补偿呢?
“住改非”指在国有土地上的住宅虽然在房屋产权证上登记为住宅用房,但却取得了工商营业执照。由于“住改非”房屋的形成原因较为复杂,实际的经营状况也因人、因地而异,目前各地较为普遍的做法是参照非住宅房屋的有关征收规定,结合住宅房屋的征收办法,有限地对“住改非”房屋给予一定的停产停业损失补偿。
那么,房屋在确定可以获得停产停业损失补偿后,停产停业损失补偿的范围主要包括哪些方面呢?
一般来说,从第二十三条规定来看,停产停业损失补偿标准的确定,须由房屋征收部门和被征收人共同议定,或委托专业的评估机构进行评估。其补偿范围主要包括以下几个方面:
一、搬迁前期的费用,例如仪器设备的搬迁运输费用,生产成品或半成品、商品等的搬迁运输费用;
二、搬迁过程中发生的停工费用、机器设备调试修复费用;
三、物资的拆卸、包装和运输费用;
四、停产停业期间员工的工资、福利费,或企业因征收倒闭需要支付员工的安置费;
五、生产、经营证照重新办理或变更所需支付的费用等。
但由于我国各地的经济水平发展差异较大,各地政策法规、社会现实情况也各不相同,制定出一个全国统一的法律规范存在一定的困难。
以《北京市住房和城乡建设委员会、北京市人力资源和社会保障局、北京市工商局关于印发<北京市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿暂行办法>的通知》(京建法〔2011〕18号)为例,该通知规定了非住宅房屋停产停业损失补偿评估的计算公式,且规定按征收决定发布前上个月的北京市最低工资标准计算员工月生活补助等等。
再如《重庆市国有土地上房屋征收停产停业损失补偿办法(暂行)》(渝办发〔2011〕123号)中,规定了按房屋评估价值的6%一次性给予停产停业损失补偿费给选择货币补偿的被征收人;按每月按房屋评估价值的5‰支付停产停业损失补偿费给选择产权调换的被征收人,按实际过渡期限计算停产停业期限。
由此可见,各地对停产停业损失补偿的规定各不相同。在实际的操作中,这就需要各地参照相关法律,结合实际情况,参照行政合理性原则和比例原则要求,在充分考虑公共利益的情况下,给予被征收人人公平合理的补偿。
大量的案例表明,停产停业损失的认定往往是“公说公有理,婆说婆有理”。征收方和被征收方依靠单纯的双方谈判总是很难达成合意,而拖的时间越久,征收方难以完成征收工作,被征收方承受的损失也越大。
如果对补偿存在疑问或者异议,建议被征收方充分了解相关政策,并咨询专业律师,来确定是否应当获得补偿,或已获得的补偿是否合理合法。如果合法权益受到了侵犯,陈丽芳律师团队建议被征收方拿起法律的武器,以此捍卫自身的合法利益。
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免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。