杭州集体土地拆迁补偿领取办法，杭州拆迁安置政策

杭州集体土地拆迁补偿领取办法，杭州拆迁安置政策

一、杭州拆迁安置政策

杭州拆迁安置政策是怎样的?

为进一步加大住房保障力度，提高保障效率，稳步推进公共租赁住房货币补贴和征迁货币化安置工作，促进房地产市场健康稳定发展，经市政府同意，现就大力推进住房保障货币化提出如下意见。

一、提高认识，明确要求

(一)统一思想。近年来，我市通过加快保障性住房建设步伐，不断健全多层次住房保障体系，有效改善了城市中低收入住房困难家庭、新就业大学毕业生、创业人员等群体的住房条件。但以实物为主的住房保障模式难以满足群众多样化的住房需求，也不符合当前房地产市场发展形势。进一步完善住房保障体系，大力推进住房保障货币化，有利于发挥市场配置资源作用，转变政府职能;有利于提高住房保障效率，增加群众居住选择权，促进保障对象职住平衡;有利于促进房地产市场健康稳定发展。

(二)总体要求。加强住房保障和住房市场的有效衔接，推行公共租赁住房货币补贴，建立实物保障与货币补贴并举的保障模式;加大征迁货币化安置力度，合理引导被征收(补偿)人利用货币补偿款通过市场购买住房;开展搭桥预订商品房作为安置房的服务，强化政府公共服务职能。

二、推进住房保障货币化，落实主要保障途径

(一)推行公共租赁住房货币补贴。向符合公共租赁住房准入条件的城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业大学毕业生和创业人员发放租房补贴，资助其通过市场租赁住房。

1.保障标准。公共租赁住房货币补贴保障标准按照货币补贴标准租金乘以家庭保障面积计算核定。针对保障家庭的不同收入水平，建立差别化的租金补贴机制。

2.申请审核。住保房管部门应搭建住房租赁信息公共服务平台，严格执行公共租赁住房货币补贴领取制度，明确租赁合同备案要求，公开申请程序、规范审核审批、强化违规罚则、充分接受社会监督，确保货币补贴按规定用于租赁住房。

3.实行方式。公共租赁住房货币补贴从2015年开始试点推行。根据《杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市公共租赁住房建设租赁管理暂行办法的通知》(杭政办〔2011〕20号)明确的市、区两级公共租赁住房保障模式，选择1个区先行试点推行市本级公共租赁住房货币补贴。

(二)加大征迁货币化安置力度。通过提高货币化安置奖励标准等方式，提升被征收(补偿)人选择货币化安置后通过市场购买住房的能力。

1.提高货币化安置奖励标准。在国有土地征迁安置中，被征收人选择货币补偿的，由征收部门在按评估价格对被征收人住宅房屋给予补偿的基础上，再按评估价格的20%给予货币补贴。

被征收人按期搬迁且在领取货币补偿款之日起12个月内购买住宅房屋的，根据购房纳税凭证，由征收部门再按被征收房屋评估价格的22%给予奖励(新购房屋价格低于被征收房屋评估价格的，按新购住房价格的22%给予奖励);集体土地征迁安置工作，严格按照集体土地货币化安置相关政策规定，修订完善《杭州市人民政府办公厅转发市国土资源局关于杭州市集体土地住宅房屋拆迁货币化安置实施意见(试行)的通知》(杭政办函〔2009〕51号)，建立房产、土地行政管理等部门住宅房屋交易价格对接机制，刚性货币化安置单价，合理引导被补偿人选择货币化安置。

过渡期间新增的安置人口，可根据安置房源情况，积极引导实行货币化安置，被补偿人在领取货币补偿款之日起12个月内购买住宅房屋的，可适当提高购房奖励补贴标准，具体标准由各地结合实际确定。

2.严控实物安置优惠政策。

严格控制国有土地和集体土地征迁中实物安置的优惠政策幅度。国有土地征迁中，被征收人选择产权调换的，征收双方应严格按照被征收房屋评估价格和安置房评估价格进行资金结算，确因自然间不可分割、被征收人改善住房条件等原因增加建筑面积需按照安置用房评估价格优惠结算的，优惠结算部分的建筑面积最高不得超过30平方米，且优惠价格不得过低，并严格控制其他优惠政策。集体土地征迁中，除城中村改造试点中农转居公寓涉及超出各地现行人均安置标准的原农居合法批准面积可按综合价进行结算外，原则上不再增加安置面积(自然间不可分割原因除外)，确需增加安置面积的，结算价格原则上不低于同类农转居公寓的市场评估价。建立农转居公寓建安价、成本价、综合价的动态调整和定期公布机制。

3.逐步减少实物安置房建设。

已落实安置房源并已签订协议在外过渡的，应按照协议做好在外过渡各项工作，并加快安置房项目建设，尽快落实安置;尚未实施的征迁项目，应结合各地实际，逐步减少直接建设安置房的比例，优化安置房源调配，在消化现有安置房库存的基础上，积极引导货币化安置。

(三)开展搭桥预订商品房作为安置房服务。各地可根据征迁项目安置需求，通过搭桥、预订等方式提供商品房信息，供被征收(补偿)人自愿选择购买。

1.责任主体。各区、县(市)政府是提供搭桥、预订商品房作为安置房服务的责任主体。市住保房管局、国土资源局分别负责在国有土地、集体土地征迁中提供搭桥预订商品房服务的政策指导。

2.具体方式。政府搭桥预订商品房作为安置房的服务可有多种操作模式。

(1)搭桥服务。

各地可以单个征迁项目为单位或全辖区统筹，根据选择货币化安置的被征收(补偿)人的安置需求，通过搭建平台等方式提供商品房信息，供被征收(补偿)人自愿选择购买，并由被征收(补偿)人与开发建设单位结算购房价款。

(2)预订服务。

各地可以单个征迁项目为单位或全辖区统筹，根据选择货币化安置的被征收(补偿)人的安置需求，通过竞争性谈判、询价等方式，公开选定若干商品房项目(交付期限原则上不超过半年)，通过征迁项目实施单位支付订金锁定房源的方式，以较市场售价优惠一定幅度的价格向开发建设单位预订一定数量房源，供被征收(补偿)人自愿选择购买，并由被征收(补偿)人与开发建设单位结算购房价款。

经被征收(补偿)人同意，征收(补偿)人也可将被征收(补偿)人按规定可享受的货币补偿款价值，制作成相应的房票，由被征收(补偿)人在规定期限内凭房票通过市场自行选择商品房购买，或选择搭桥服务、预订服务中的商品房，并由征收(补偿)人与开发建设单位以房票价值结算购房价款[如购房价款超过房票价值，由被征收(补偿)人与开发建设单位结算]。

三、加强领导，狠抓落实

(一)加强组织领导。

完善住房保障体系，大力推进住房保障货币化是促进房地产市场健康稳定发展的一项重要举措，涉及面广、政策性强。各地要切实加强组织领导，健全工作机构，规范操作程序，注重实践总结，扎实有效推进。市规划、建设、国土资源、财政、发改、住保房管、物价、审计等部门要根据各自职责，做好指导、配合和行业监管等工作。

(二)坚持因地制宜。

各地要根据当地实际，采取适合的方式推进征迁货币化安置工作，节约的安置房用地可转为出让用地，土地出让金返还按照所在地相关政策执行;多余的安置房源可作为闲置国有资产进行公开处置，所得价款原则上专项用于货币化安置;在条件允许的前提下，也可依托市场筹集确需的安置房源，减少直接投资建设实物安置房。

(三)完善政策支持。

各地通过货币化保障的户数可按规定纳入保障性安居工程统计口径。公共租赁住房货币补贴所需资金可从住房保障专项资金中列支，并按照相应政策享受国家保障性安居工程的资金补助及相应的税费减免。被征收(补偿)人除被征收房屋外无其他住房的，其使用货币补偿款通过市场购买的住房视作首套房，享受首套房相关信贷政策。棚户区改造项目中所需的货币补偿款，可按《住房城乡建设部、国家开发银行关于进一步加强统筹协调用好棚户区改造贷款资金的通知》(建保〔2014〕155号)规定申请国开行专项贷款，被征收(补偿)人使用货币补偿款购买住房的，可按《财政部、国家税务总局关于棚户区改造有关税收政策的通知》(财税〔2013〕101号)规定享受相关税收优惠。

本意见自2015年4月29日起施行。

由市住保房管局、市国土资源局、市建委等部门会同各区、县(市)负责组织实施。本意见施行前已实施的征迁项目仍按原政策执行。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区可根据本意见，结合当地实际，制定实施细则，并报市有关部门备案;萧山区、余杭区、富阳区及各县(市)可参照本意见，结合当地实际，制定实施细则，并报市有关部门备案。

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二、萧山拆迁安置政策

1，可以是按户分配安置房；

2，也可以按人头来分配安置房。

二，拆迁居住房屋补偿（供参考）：

（1）征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民小组建制撤销的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

前款规定的货币补偿金额计算公式为：

（被拆除房屋建安重置单价结合成新＋同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价＋价格补贴）被拆除房屋的建筑面积。

房屋建安重置价（房屋重置价格）是指采用估价时点的建筑材料和建筑技术，按估价时点的价格水平，重新建造与被拆除房屋具有同等功能效用的的全新状态的房屋的正常价格。

拆迁房屋的评估价格不包括房屋的装饰价值。

简单说，建造同样的房屋需要多少钱再算上折旧率。

被拆除房屋建安重置单价结合成新，由建设单位委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；

同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由被拆除房屋所在地的区（县）人民政府制定并公布。

（2）征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民小组建制不撤销的，应当按下列规定对未转为城镇户籍的被拆迁人予以补偿安置：

（一）具备易地建房条件的区域，被拆迁人可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿；

（二）不具备易地建房条件的区域，可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。

本条第一款第一项规定的货币补偿金额计算公式为：

（被拆除房屋建安重置单价结合成新＋价格补贴）被拆除房屋的建筑面积；

被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。

被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和本市农村住房建设的有关规定执行。

（3）拆迁居住房屋，还应当补偿拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。

（4）拆除居住房屋附属的棚舍以及其他地上构筑物的补偿，按照本市有关国家建设征地的财物补偿标准执行。

（5）征地农业人口安置补助费、青苗补偿费和土地补偿费，按照国家和本市有关规定执行。

三、杭州拆迁安置房的政策

法律分析：

萧山拆迁征地补偿安置标准：

1、按照《杭州市人民政府关于调整杭州市征地区片综合地价标准的通知》、《杭州市萧山区人民政府关于调整征地补偿标准的通知》、《区委办公室、区政府办公室关于建立征地农转非人员养老保障制度的通知》文件规定执行。

被征地人员安置方式按照《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发杭州市萧山区2、萧山征地人员养老保险实施细则（试行）的通知》文件规定执行，实行货币补偿或参加职工基本养老保险和失业保险。

3、农村村民住宅补偿安置标准，房屋补偿（含住宅和非住宅）按照《关于调整杭州市萧山区房屋重置价格的通知》文件规定执行，安置按照《关于征收集体土地房屋实施多高层安置意见》文件规定执行。

4、萧山区人民政府按照征地补偿安置方案内容，组织有关部门实施。

5、根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，当事人对省人民政府《浙江省建设用地审批意见书》批准的征收土地方案不服，可以在本公告期限届满之日起60日内向浙江省人民政府申请行政复议，或在本公告期限届满之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》 第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

征收农用地以外的其他土地、地上附着物和青苗等的补偿标准，由省、自治区、直辖市制定。

对其中的农村村民住宅，应当按照先补偿后搬迁、居住条件有改善的原则，尊重农村村民意愿，采取重新安排宅基地建房、提供安置房或者货币补偿等方式给予公平、合理的补偿，并对因征收造成的搬迁、临时安置等费用予以补偿，保障农村村民居住的权利和合法的住房财产权益。

县级以上地方人民政府应当将被征地农民纳入相应的养老等社会保障体系。

被征地农民的社会保障费用主要用于符合条件的被征地农民的养老保险等社会保险缴费补贴。

被征地农民社会保障费用的筹集、管理和使用办法，由省、自治区、直辖市制定。

四、萧山区拆迁安置政策

1、按照《杭州市人民政府关于调整杭州市征地区片综合地价标准的通知》、《杭州市萧山区人民政府关于调整征地补偿标准的通知》、《区委办公室、区政府办公室关于建立征地农转非人员养老保障制度的通知》文件规定执行。

被征地人员安置方式按照《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发杭州市萧山区2、萧山征地人员养老保险实施细则（试行）的通知》文件规定执行，实行货币补偿或参加职工基本养老保险和失业保险。

3、农村村民住宅补偿安置标准，房屋补偿（含住宅和非住宅）按照《关于调整杭州市萧山区房屋重置价格的通知》文件规定执行，安置按照《关于征收集体土地房屋实施多高层安置意见》文件规定执行。

4、萧山区人民政府按照征地补偿安置方案内容，组织有关部门实施。

5、根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，当事人对省人民政府《浙江省建设用地审批意见书》批准的征收土地方案不服，可以在本公告期限届满之日起60日内向浙江省人民政府申请行政复议，或在本公告期限届满之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

申请安置房有要求吗?？

1、安置房对象为无房户或、住房困难户、危房困难户和住房特困户。

无房户是指未享受过福利分房且无私房的家庭；

住房困难户是指人均住房建筑面积低于12平方米的家庭；

危房困难户必须符合下列条件:申请人具有辖区户口，年满18周岁,符合“一户一宅”的条件，即一户只拥有一处住房，在辖区内没有其他自有房产的。

2、现居住的房屋系申请人且权属清楚，没有产权纠纷；

现居住的房屋经安全鉴定机构鉴定为D级并经有关部门确认。

3、具有本市城区常住户口5年以上（符合本市安置条件的军队转业人员不受此限制）；

4、低收入家庭:家庭人均可支配收入低于上年度城区居民家庭人均可支配收入的75%。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

五、杭州拆迁政策有哪些

1、按照《杭州市人民政府关于调整杭州市征地区片综合地价标准的通知》、《杭州市萧山区人民政府关于调整征地补偿标准的通知》、《区委办公室、区政府办公室关于建立征地农转非人员养老保障制度的通知》文件规定执行。

被征地人员安置方式按照《杭州市萧山区人民政府办公室关于印发杭州市萧山区2、萧山征地人员养老保险实施细则（试行）的通知》文件规定执行，实行货币补偿或参加职工基本养老保险和失业保险。

3、农村村民住宅补偿安置标准，房屋补偿（含住宅和非住宅）按照《关于调整杭州市萧山区房屋重置价格的通知》文件规定执行，安置按照《关于征收集体土地房屋实施多高层安置意见》文件规定执行。

4、萧山区人民政府按照征地补偿安置方案内容，组织有关部门实施。

5、根据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，当事人对省人民政府《浙江省建设用地审批意见书》批准的征收土地方案不服，可以在本公告期限届满之日起60日内向浙江省人民政府申请行政复议，或在本公告期限届满之日起六个月内向人民法院提起行政诉讼。

申请安置房有要求吗?？

1、安置房对象为无房户或、住房困难户、危房困难户和住房特困户。

无房户是指未享受过福利分房且无私房的家庭；

住房困难户是指人均住房建筑面积低于12平方米的家庭；

危房困难户必须符合下列条件:申请人具有辖区户口，年满18周岁,符合“一户一宅”的条件，即一户只拥有一处住房，在辖区内没有其他自有房产的。

2、现居住的房屋系申请人且权属清楚，没有产权纠纷；

现居住的房屋经安全鉴定机构鉴定为D级并经有关部门确认。

3、具有本市城区常住户口5年以上（符合本市安置条件的军队转业人员不受此限制）；

4、低收入家庭:家庭人均可支配收入低于上年度城区居民家庭人均可支配收入的75%。

法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》

第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。

制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。

六、杭州拆迁安置房补偿

1，可以是按户分配安置房；

2，也可以按人头来分配安置房。

二，拆迁居住房屋补偿（供参考）：

（1）征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民小组建制撤销的，被拆迁人可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

前款规定的货币补偿金额计算公式为：

（被拆除房屋建安重置单价结合成新＋同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价＋价格补贴）被拆除房屋的建筑面积。

房屋建安重置价（房屋重置价格）是指采用估价时点的建筑材料和建筑技术，按估价时点的价格水平，重新建造与被拆除房屋具有同等功能效用的的全新状态的房屋的正常价格。

拆迁房屋的评估价格不包括房屋的装饰价值。

简单说，建造同样的房屋需要多少钱再算上折旧率。

被拆除房屋建安重置单价结合成新，由建设单位委托具有市房地资源局核准的房屋拆迁评估资格的房地产估价机构评估；

同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价及价格补贴标准，由被拆除房屋所在地的区（县）人民政府制定并公布。

（2）征地拆迁居住房屋，被征地的村或者村民小组建制不撤销的，应当按下列规定对未转为城镇户籍的被拆迁人予以补偿安置：

（一）具备易地建房条件的区域，被拆迁人可以在乡（镇）土地利用总体规划确定的中心村或居民点范围内申请宅基地新建住房，并获得相应的货币补偿；

（二）不具备易地建房条件的区域，可以选择货币补偿，也可以选择与货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。

被拆迁人不得再申请宅基地新建住房。

本条第一款第一项规定的货币补偿金额计算公式为：

（被拆除房屋建安重置单价结合成新＋价格补贴）被拆除房屋的建筑面积；

被拆迁人使用新宅基地所需的费用，由建设单位支付给被征地的村或者村民小组。

被拆迁人申请宅基地新建房屋的审批程序，按照国家和本市农村住房建设的有关规定执行。

（3）拆迁居住房屋，还应当补偿拆迁人搬家补助费、设备迁移费、过渡期内的临时安置补助费，并自过渡期逾期之日起增加临时安置补助费。

（4）拆除居住房屋附属的棚舍以及其他地上构筑物的补偿，按照本市有关国家建设征地的财物补偿标准执行。

（5）征地农业人口安置补助费、青苗补偿费和土地补偿费，按照国家和本市有关规定执行。

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文章来源参考：头条-杭州集体土地拆迁补偿领取办法，杭州拆迁政策有哪些

内容审核：高华君律师

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