集体土地认定办法,闲置土地认定标准是什么 又该如何处理,集体土地最新政策2020年

集体土地认定办法,闲置土地认定标准是什么 又该如何处理,集体土地最新政策2020年

一、闲置土地认定标准是什么 又该如何处理

闲置土地的认定标准是：国有建设用地使用权人超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书约定、规定的动工开发日期满一年未动工开发的国有建设用地。已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积不足三分之一或者已投资额占总投资额不足百分之二十五，中止开发建设满一年的国有建设用地，也可认定为闲置土地。

对于闲置土地的处理，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定，主要有以下几种方式：

闲置土地的认定和处理都有明确的法律规定，对于不同类型的闲置土地，也有对应的处理方式。

什么是闲置土地

闲置土地是指已经依法取得土地使用权，但在一定期限内未进行开发利用或未按照批准用途使用的土地。这些土地可能是由于各种原因，如资金不足、规划调整、市场变化等，导致土地使用者未能及时进行开发。

具体来说，闲置土地通常包括以下情况：

1. 依法取得土地使用权后，未在规定时间内动工建设的土地。这种情况可能是由于土地使用者缺乏资金、技术或其他必要条件，无法按计划进行开发。

2. 土地使用者已动工建设，但建设进度缓慢或停工，导致土地长时间处于未充分利用状态。这可能是由于施工过程中的问题、政策调整或市场变化等原因造成的。

3. 已建成的项目用地，但由于种种原因未能投入使用或未能达到批准用途的土地。例如，一些工业项目建成后未能投产，或商业项目建成后未能如期开业等。

需要注意的是，闲置土地并不意味着这些土地没有被利用或没有任何价值。实际上，很多闲置土地具有潜在的利用价值，只是由于各种原因暂时未能得到充分利用。因此，政府和企业应该采取措施，积极推动闲置土地的合理开发利用，提高土地利用效率。

根据相关法律法规，闲置土地可能会受到一定的处罚或管理措施。例如，政府可能会收取土地闲置费，甚至收回土地使用权等。这些措施旨在促进土地资源的合理利用，避免浪费和效率低下的问题。

闲置土地的处理方式

闲置土地的处理方式主要包括以下几种：

1. 一年内不用而又可以耕种并收获的，应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种，也可以由用地单位组织耕种。

2. 一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费。

3. 连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

应依照《中华人民共和国城市房地产管理法》的有关规定办理，具体处理方式可能包括征收土地闲置费和无偿收回土地使用权等。

还有一些其他可能的处理方式，如：

1. 清理农村闲置宅基地，加强对旧村庄的规划、改造，清理村内闲置宅基地以及空闲地。

2. 改造农村闲置土地，政府可以在闲置土地上开辟公共文化服务场所，或者对闲置土地进行重新规划、改造，合理利用。

3. 用经营理念盘活闲置土地，例如租给企业或农民，进行农业生产或开发。

4. 发展特色旅游经济和休闲农业，将闲置土地改造成旅游景区或农家乐等，以实现增收致富。

闲置土地的处理方式需要综合考虑土地的类型、位置、用途以及相关法律法规等因素，以确保土地资源的合理利用和可持续发展。

二、集体土地上房屋征收范围内未经登记的建筑调查认定和处理办法

集体土地上房屋征收范围内未经登记的建筑，其调查认定和处理需遵循严格流程与规定，确保合法、公正与合理。

一、调查认定流程

1. 组织调查：市、县级人民政府在作出房屋征收决定前，应组织自然资源、住建、城管等部门，对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。

2. 调查内容：包括建筑的位置、面积、用途、建设时间、权属关系等，利用无人机航拍、GIS系统比对等工具辅助核查。

3. 多部门联合认定：依据是否符合土地利用总体规划、是否具备工程规划许可等标准，对未经登记建筑进行分类认定。

二、分类处理措施

1. 合法建筑：对于因历史原因或行政程序不完善而未能完成登记，但符合当时规划和建设要求的建筑，应认定为合法建筑，并参照周边类似合法建筑的市场价值给予补偿。

2. 违法建筑：对于未取得建设工程规划许可证或未按许可证规定建设的建筑，以及临时建筑超过批准期限未拆除的，一般不予补偿，并依法限期拆除或整改。

3. 特殊情况处理：对于虽存在违法性，但因历史遗留问题等原因不能简单拆除或不予补偿的建筑，需综合考量历史因素、实际情况及社会影响，通过补办手续、协商补偿等方式妥善解决。

三、处理原则与保障

1. 程序合法性：严格遵守《城乡规划法》《土地管理法》等法律法规，确保调查认定和处理程序的合法性和正当性。

2. 权益保障：充分听取被征收人意见，保障其申诉、行政复议及行政诉讼等权利，确保处理结果的公正性和可接受性。

三、经济集体组织成员的认定办法

集体经济组织成员资格的认定，主要遵循以下标准和原则：

成员资格的认定首先应以该“成员”是否在集体经济组织所在地生产、生活并依法登记常住户口为基本判断依据。具体来说：

1. 是否具有农村集体经济组织所在地常住户口。

2. 是否在农村集体经济组织所在地长期生产、生活。

3. 是否以农村集体经济组织的土地为基本生活保障。

上述三个标准并非并列关系，也非选择关系，要根据具体情况综合判断和分析。

在确定成员资格时，还需考虑以下特殊情形：

1. 外出经商、务工人员：只要外出前符合基本判断标准，外出后其户口仍在集体经济组织所在地，应认定其具有成员资格。

2. 外出学习、服兵役、服刑的人员：这类人群应保留其在学习、服兵役、服刑期间的集体经济组织成员资格。

3. 基于婚姻关系而流动的人员：按照风俗习惯，入嫁或入赘的成员资格根据其进入新的集体经济组织实际生产、生活情况而定。

4. 自愿迁出户口的人员：应认定其自愿放弃了原成员资格。

5. “空挂户”人员：仅迁入户口，并未与其他集体经济组织成员形成较为固定并具有延续性的联系，应排除其成员资格。

6. 回乡退养人员：虽然将户口迁回农村也在该地生产、生活，但其享有退休人员的工资及各项福利待遇，不具有成员资格。

集体经济组织成员认定采取自下而上的方式，即村民委员会将申请人名单报承担审核任务的县级证明机构核实，并通过上交审核意见、表决讨论等方式最终确定人选。审核时主要考虑个人申请的真实性、符合条件性和为集体经济建设做出的贡献度等方面因素。

集体经济组织成员资格的认定是一个综合考虑多种因素的过程，旨在确保集体经济的稳定发展和成员的合法权益。

四、农村房屋所有权证明是怎样的

农村房屋所有权证明是通过不动产登记来获取的，该证明是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。

农村房屋所有权证明是房屋权属证书的一种，它受到国家法律保护，能够证明房屋的权属关系，避免因房屋产权而引起的纠纷，并保障权利人的合法权益。

1. 农村房屋所有人向村委会提出申请，并按照规定递交土地使用权证书、规划许可证等相关材料，由村委会进行审核。

2. 村干部及其他村委会成员根据农民的申请情况进行核查，确认属实后签字盖章并递交给乡政府。

3. 乡镇部门会安排相关工作人员去实地查看，核实农民的房子是否符合相关规定，宅基地的大小是否在规定范围内。审核无误后，签字并交给县规划局。

4. 县规划局会审核农村房屋所使用的宅基地是否符合乡镇发展要求。符合要求后，办理不动产登记，即农村房屋产权证，并缴纳相应的费用。

在办理农村房屋所有权证明时，需要提供有效身份证、土地使用权证书、规划许可证、房屋竣工验收合格证明或者房屋赠与、继承、转移等权属来源证明。这些材料需真实、有效、合法。

《中华人民共和国民法典》第二百一十条至第二百一十七条，以及《不动产登记暂行条例》等相关法律法规，为农村房屋所有权证明的办理提供了法律依据。依法进行不动产登记，是确认房屋所有权的重要步骤。

农村房屋所有权证明是确认农村房屋权属关系的重要凭证，其办理流程需遵循相关法律法规，并提供必要的申请材料。

农村房产所有权如何界定？

农村房产所有权的界定主要依据以下几个方面：

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。因此，首先需确认该房产是否建在合法分配的宅基地上。

2. 宅基地使用权人通常是在册人口，即宅基地申请审批时具有本集体经济组织户籍的成员。虽然宅基地使用证上可能只登记了一人，但实际上，宅基地申请审批表确定的在册人口都共享宅基地使用权。

1. 房屋建造者包括直接建造者和出资建造者。直接建造者是指利用自身技术和体力亲自参与房屋建造的家庭成员；出资建造者则是指出资购买材料、聘请他人建造房屋的家庭成员。

2. 房屋建造者可按照“谁出资出力建造谁所有”的原则进行认定。这意味着，如果有证据证实某个家庭成员确实参与了房屋的建造或出资，那么该家庭成员可以被认定为房屋的所有权人之一。

农村房产确权还需遵循房地一致原则，即房屋和宅基地必须是同一个人或同一户所有。这是确保农村房产产权清晰、避免纠纷的重要原则。

农村房产确权需经过一系列程序，包括向村委会提出申请、村委会审核、乡镇部门实地查看、县规划局审核以及最终办理不动产登记等步骤。这些程序的目的是确保农村房产的合法性和权属清晰。

农村房产所有权的界定需综合考虑宅基地使用权的确定、房屋建造者的认定、房地一致原则以及确权程序等多个方面。在具体操作中，还需遵循相关法律法规和政策规定，以确保农村房产产权的合法性和有效性。

农村房屋所有权证怎么办理？

农村房屋所有权证的办理，首先需要确保已经取得国土部门颁发的集体土地使用权证书，并完成房屋建设且经过规划建设办的验收合格。具体办理流程如下：

1. 向当地房管所提出申请，需提交以下材料：土地使用证、报建验收证明、房屋面积测绘报告等。

2. 房管部门受理申请后，会检查相关资料，并在村集体组织内进行公告。

3. 经公告无异议或有异议不成立的，房管部门将给予登记发证。

1. 根据《房屋登记办法》规定，农村宅基地使用权是农村集体组织对村民的一种福利分配，其转让受到一定限制。若申请土地及房屋产权转让，应先提交农村集体组织同意转让的证明材料。

2. 受让方不属于房屋所在地农村集体组织成员的情况下，除法律法规另有规定外（如继承、直系亲属赠与），房屋登记机构将不予办理转移登记。

3. 农村集体土地即宅基地上的房屋不能办理抵押登记。

农村房屋所有权证的办理需遵循上述流程和注意事项。在办理过程中，务必确保所提交材料的真实性和合法性，并咨询当地房管部门以获取具体指导和帮助。

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内容来源参考：头条-集体土地上房屋征收范围内未经登记的建筑调查认定和处理办法,经济集体组织成员的认定办法

内容审核：白琳律师

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