刘德凤,女,1979年出生,2009年,通过司法考试,11年取得律师证,2011年至2016年,专注于民商事、房地产领域案件。2016年至今一直致力于土地征收、房屋等拆迁类案件。执业十余年在以上领域均取得了令人瞩目的成绩,刘德凤律师现在为北京在明律师事务所拆迁律师团督导律师、中华全国律师协会会员、北京市律师协会会员。
老破小是否会更新改造成好房子,不能一概而论,需结合改造政策、业主意愿、资金状况及房屋实际条件综合判断,但法律层面为改造提供了明确依据与程序规范。
一、老破小更新改造的法律依据与程序
根据《中华人民共和国民法典》第二百七十八条,改建、重建建筑物及其附属设施属于业主共同决定事项,需满足以下程序:
1. 表决主体要求:由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决;
2. 表决通过标准:决定改建、重建事项,需经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。
此条款为老旧小区改造提供了法律基础,即改造需以业主共同决策为核心,确保程序合法性。
二、老旧小区改造的实践方向与可能性
1. 政策导向支持改造:当前国家大力推进老旧小区改造,旨在通过修缮、更新基础设施(如水电线路、燃气管道)、房屋加固、加装电梯、增设停车位等措施,提升居住环境与生活品质。改造工作通常不涉及大规模拆除重建,而是以功能优化为主。
2. 改造与拆迁的区分:改造通过局部修缮实现环境改善,不涉及产权变更与居民安置;拆迁则是为城市规划或重大项目建设需要,将原有建筑拆除并重新规划土地用途。改造通常不会直接导致拆迁,但存在特殊情形下的例外。
三、可能触发更新改造的特殊情形
1. 房屋存在严重安全隐患:若房屋经专业鉴定为危房(如C级或D级危房),且无法通过加固修复,可能启动拆除重建程序。此类情形需以保障居民生命财产安全为前提,并严格履行法律程序。
2. 城市规划调整需求:当老旧小区所在区域被纳入城市整体规划范畴(如建设地铁线路、城市公园、商业中心等),即使小区刚完成改造,也可能因规划需要而面临拆迁。但此类情形需以政府规划文件为依据,并履行法定补偿程序。
3. 业主自愿申请重建:若超90%业主联名要求重建,且符合《民法典》第二百七十八条规定的表决条件(即参与表决面积与人数均达四分之三以上同意),可通过合法程序推进改造或重建。此类情形需以业主共同意愿为基础,并确保程序透明与合规。
四、改造资金与实施保障
1. 维修资金使用:根据《民法典》第二百七十八条第五项,使用建筑物及其附属设施的维修资金需经参与表决专有部分面积过半数且人数过半数的业主同意。维修资金可用于房屋修缮、设施更新等改造项目,为改造提供资金支持。
2. 政府与社会资本参与:部分地方政府出台政策,鼓励社会资本参与老旧小区改造,通过长期运营实现盈利。此类模式可缓解资金压力,但需明确产权归属与收益分配机制,确保改造可持续性。
五、总结与建议
老破小是否更新改造成好房子,需结合房屋实际条件、业主意愿、政策导向及资金状况综合判断。若改造效果良好且符合政策导向,短期内通常不会拆迁;但若存在安全隐患、规划调整或业主自愿重建等情形,可能触发改造或重建程序。建议业主积极参与改造决策,履行法定表决程序,并关注政府规划与资金支持政策,以推动小区品质提升。
下列事项由业主共同决定:(一)制定和修改业主大会议事规则;(二)制定和修改管理规约;(三)选举业主委员会或者更换业主委员会成员;(四)选聘和解聘物业服务企业或者其他管理人;(五)使用建筑物及其附属设施的维修资金;(六)筹集建筑物及其附属设施的维修资金;(七)改建、重建建筑物及其附属设施;(八)改变共有部分的用途或者利用共有部分从事经营活动;(九)有关共有和共同管理权利的其他重大事项。业主共同决定事项,应当由专有部分面积占比三分之二以上的业主且人数占比三分之二以上的业主参与表决。决定前款第六项至第八项规定的事项,应当经参与表决专有部分面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意。决定前款其他事项,应当经参与表决专有部分面积过半数的业主且参与表决人数过半数的业主同意。
本案为一起业主撤销权纠纷案件,原告严进向本院提出诉讼请求:
1.请求撤销被告天津市河西区福盛花园住宅小区业主会2021年1月31日公告中对第三事项、第四事项所作出的不合法决定,并恢复原有设施功能;
2.诉讼费由被告承担。此后经小区广大业主一再强烈要求,业主会于2020年12月至2021年1月31日在小区内对“‘国家规划建设审批许可’规定的‘两间物业用房’可否改变功能出租给个人用于经营‘小卖部’使用”以及对“‘国家规划建设审批许可’规定的小区体育设施功能的网球场可否改变其体育设施功能用于‘停车场’”两事项共同向全体业主公开进行投票表决予以决定,最终两事项表决结果均未能通过,故,业主会应对未通过事项依法按“国家规划建设审批许可”规定,恢复原有功能为小区业主所使用,而不能作出“维持现状”等无法律依据的决定,这是依法律所决定的事项,是任何人不能违法剥夺的权利。撤销被告天津市河西区福盛花园住宅小区业主会2021年1月31日《关于福盛花园商品房小区业主大会会议表决结果的公告》第三点落实业主大会会议决议的意见中“对‘小区东大门北侧两间平房(现出租做小卖部)’的用途,维持现状”以及“对‘小区东南角网球场’的用途,如何能既做居民健身活动场地又能兼顾临时停车问题,责成中江物业公司在落实原规定的基础上,提出新的管理方案,提交业主委员会和物业公司联席会讨论决定”的两项决定,驳回原告严进的其他诉讼请求。
永安市中天豪苑小区业主委员会、永安市中天房地产开发有限公司等物权保护纠纷民事二审民事判决书本案为一起物权保护纠纷案件,中天公司上诉请求:
请依法撤销福建省永安市人民法院(2022)闽0481民初102号民事判决第一项、第二项,依法改判驳回李新梅的一审全部诉讼请求或发回重审;
二审诉讼费由李新梅承担。中天公司于2011年开始建设中天豪苑小区,于2013年竣工,于2014年通过政府主管部门的验收合格备案,至今已过11年,中天公司早已进入清盘时段,人员也早已全部解散,更为重要的是,中天公司没有对房屋进行保修的资质和施工队伍,客观上无能力履行一审法院判决的“应于判决生效后30天内按设计要求和相关质量规范对中天豪苑小区5号楼1单元电梯井外墙玻璃渗漏进行修复”的义务,而燕城公司仍处于正常经营状态,且具备对房屋进行保修的资质,也有施工队伍,由其承担责任可以从速从快解决中天豪苑小区维修问题,减少时间成本,避免业主合法权益拖延,但是,中天业委会却向一审法院明确本案不要求燕城建设公司承担责任,完全违背生活常理,这只能证实中天业委会提起诉讼不是为了解决纠纷,尽力从快高效维护业主的权利,消除可能产生的隐患,而是另有其它目的。驳回上诉,维持原判,二审案件受理费1400元,由永安市中天房地产开发有限公司负担。
绍兴市香格里拉业主委员会、绍兴柯桥大明房地产开发有限公司所有权确认纠纷一审民事判决书本案为一起所有权确认纠纷案件,原告香格里拉业委会向本院提出以下诉讼请求:
判令位于2004年12月竣工的香格里拉花园小区会所内的274.28平方米的物业管理用房归绍兴市香格里拉花园小区全体业主所有,价值暂估人民币二百万元;
判令被告对位于绍兴市香格里拉花园小区11640.43平方米的会所建筑恢复原状,并向原告移交位于其中的物业管理用房及其代理的权益面积总计739.61平方米;
本案诉讼费用由被告承担。诉讼中,原告变更第二项诉讼请求为:
判令被告对位于绍兴市香格里拉花园小区4316.4平方米的会所建筑恢复原状,同时恢复2004年12月竣工总平面图上标记的所有公共服务设施包括攀岩、高尔夫球场等及餐饮、小型超市、室内娱乐设施。被告改扩建小区会所均未取得小区业主的同意,同时因为物业管理用房没有交付更没有对物业管理用房及其土地权属进行分割,位于会所内的物业管理用房理应按照改扩建后的容积率来计算实际的权益面积。本案案件受理费22800元,由原告绍兴市香格里拉业主委员会负担,驳回原告绍兴市香格里拉业主委员会的诉讼请求。
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内容来源参考:法律头条-老旧小区改造后会拆迁吗,老旧小区改造会拆迁吗
内容审核:刘德凤律师
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