农村土地分配最新政策，农村合村并镇最新政策

农村土地分配最新政策，农村合村并镇最新政策

农村合村并镇最新政策

农村合村并镇涉及的政策较多，但主要集中在土地管理和补偿方面。以下是关于农村合村并镇最新政策的详细解答：

1. 土地承包与经营

农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，农民集体所有的土地依法实行土地承包经营制度。（《中华人民共和国民法典》第三百三十条）

土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利。（《中华人民共和国民法典》第三百三十一条）

2. 土地保护

非农业建设必须节约使用土地，不得占用耕地；禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。（《中华人民共和国土地管理法》第三十七条）

违反土地管理法规，非法占用耕地等农用地，改变被占用土地用途，造成耕地大量毁坏的，将受到法律制裁。（《中华人民共和国刑法》第三百四十二条）

1. 补偿内容

农村合并村时，应支付土地补偿费、青苗补偿费、附着物补偿费以及安置补助费。（《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条参照，虽针对国有土地，但补偿原则相似）

土地补偿费是对被征地的农村集体经济组织因土地被征用造成的经济损失而支付的经济补偿；青苗补偿费是对被征用土地上的青苗因征地受到毁损而支付的补偿；附着物补偿费是对被征用土地上的附着物因征地被毁损而支付的补偿；安置补助费是对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿。

2. 补偿程序

政府征地拆迁需遵循一定程序，包括实地放线定界、发布拆迁公告、入户清点丈量、协助征收小组动员谈判、合法面积认定、套价核算、签订协议、支付补偿费及交房等步骤。

征收土地应当依法及时足额支付各项补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。（《中华人民共和国民法典》第二百四十三条）

农村承包地的政策保持稳定，耕地承包期为三十年，草地为三十年至五十年，林地为三十年至七十年，承包期届满可继续承包。（《中华人民共和国民法典》第三百三十二条）

承包期内发包人不得调整或收回承包地，除非法律另有规定。（《中华人民共和国民法典》第三百三十六条、第三百三十七条）

农村合村并镇的政策主要涉及土地管理和补偿方面，旨在保护农民的土地权益，确保合村并镇过程的合法性和公平性。

相关法律法规

农村集体经济组织实行家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。农民集体所有和国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地以及其他用于农业的土地，依法实行土地承包经营制度。

土地承包经营权人依法对其承包经营的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的权利，有权从事种植业、林业、畜牧业等农业生产。

非农业建设必须节约使用土地，可以利用荒地的，不得占用耕地；可以利用劣地的，不得占用好地。禁止占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等。禁止占用永久基本农田发展林果业和挖塘养鱼。

违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十二条之一　违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：(一)被征收房屋价值的补偿；(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

耕地的承包期为三十年。草地的承包期为三十年至五十年。林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的承包期限届满，由土地承包经营权人依照农村土地承包的法律规定继续承包。

承包期内发包人不得调整承包地。因自然灾害严重毁损承包地等特殊情形，需要适当调整承包的耕地和草地的，应当依照农村土地承包的法律规定办理。

承包期内发包人不得收回承包地。法律另有规定的，依照其规定。

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本案为一起承包地征收补偿费用分配纠纷案件，皇后村委会上诉请求：

1.撤销邹平市人民法院(2021)鲁1681民初3739号民事判决书，依法驳回被上诉人全部诉讼请求或发回重审。2.本案上诉费用全部由被上诉人承担。事实和理由：

一审法院认定事实和证据错误。第上诉人与被上诉人所签订的三份承包合同已经因政府征收而解除。1.本案中，双方签订的《承包合同》中第五条，“因政策变动，国家集体需要，开发征用或其他不可抗力因素需解除合同，甲乙双方必须无条件服从，因此造成损失的按国家规定补偿。”，邹平市水利部门在2011年因需要征用上诉人所有的由被上诉人所承包的土地等，双方《承包合同》因政府征收而解除。一审法院对该事实没有认定是错误的。2.本案中一审法院对原皇后村委与被上诉人签订的《协议书》（补偿）认定合法有效是错误的。2011年某某村委与被上诉人违反法律规定签订的《协议书》是无效的。理由是：

（1）该协议书的签订是皇后村原村委负责人（法定代表人）与被上诉人恶意串通，在严重损害皇后村集体利益和除被上诉人外的全体村民的利益下签订的协议书。原皇后村委负责人利用职权擅自以村委名义与被上诉人恶意串通签订协议处分属于村集体的征地补偿费的行为及内容违法。应认定该协议书无效。（2）《协议书》的签订违反了法律的强制性规定是无效的。本案中，原皇后村委负责人利用职权违反法律的强制性规定，在未经召开村两委会议，未召开党员、代表会议，未召开村民会议讨论决定对征地补偿处分了属于村集体经济组织的征地补偿费，违反了《中华人民共和国村民委员会组织法》第24条的强制性规定。违反法律的强制性规定的民事法律行为无效，无效的民事法律行为自始无效。3.协议书签订后2011-2016年“补偿款”发放表尽管加盖了“邹平市西董街道皇后村财务监督委员会”和“邹平市西董街道办事处农村财务双代管审计专用章”也应基于上述理由而无效。4.在被上诉人领取所谓“补偿款”6年中，村民意见特别大，反映强烈，2017年皇后村上届村委发现上述协议违法，根据征地的情况，依据国家法律和政策重新做出了对被征地村民关于合同解除后的处理意见予以纠正。（2019年2月25日村两委、党员、代表会会议记录）并做出了决定并且有一户领取了相应的款项。该协议同样也是加盖了“邹平市西董街道皇后村财务监督委员会”和“邹平市西董街道办事处农村财务双代管审计专用章”而一审判决却未认定有效是错误的。一审判决严重违反了法定程序，应发回重审。被上诉人在向一审法院提起承包地征收补偿费用分配纠纷诉讼后上诉人针对起诉提出反诉，反诉请求为：

依法判决确认上诉人与被上诉人2011年签订的（征地补偿）协议书无效，由被上诉人向上诉人返还依据无效协议书取得的征地补偿款，反诉的事实与理由的核心为当时由原皇后村村委于2011年与被上诉人签订的（征地补偿）协议书，用于给被上诉人补偿的资金来源是应某某村集体所有的征地补偿款，由于征地补偿费的使用分配应当依法定程序经本集体成员决定的事项和《村民委员会组织法》第24条规定的：

需经村民会议讨论决定方可办理事项，鉴于该事项未履行法定民主程序（征地补偿）协议书的签订，违反了法律的强制性规定，该协议书应当认定为无效。驳回上诉，维持原判，二审案件受理费3828元，由上诉人邹平市西董街道皇后村村民委员会负担。

本案为一起侵害集体经济组织成员权益纠纷案件，彭某某上诉请求：

改判包家段组向彭某某支付土地征收补偿款183863.28元;二审诉讼费概由包家段组承担。一审法院对此查明、认定事实不清适用法律错误以彭某某离婚之日便脱离集体经济组织关系可将户籍迁回原籍为由认为彭某某丧失集体经济组织成员资格的认定显然侵害了彭某某的合法权益违背了从而认定彭某某不应当享有的集体组织成员权益不能分配土地征收补偿款的权利对当事人而言显失公平。一审案件受理费3924元，减半收取1962元，保全费1426元，合计3388元，由浏阳市达浒镇椒花新村包家段组负担，浏阳市达浒镇椒花新村包家段组于本判决生效后七日内向彭某某支付征地补偿款183863.28元。

本案为一起行政复议案件，李某某、刘某某起诉请求：

1、撤销茅箭区政府于2019年6月4日对李某某、刘某某作出的茅政征补[2019]第3-4号《关于对李某某、刘某某房屋征收补偿决定书》；

2、本案诉讼费用由茅箭区政府承担。一审法院查明，2018年11月19日，茅箭区政府作出茅政征[2018]11号房屋征收决定，附《茅箭区双鸥郧发片区棚户区改造项目房屋征收补偿方案》（以下简称《补偿方案》），并于11月21日发布征收公告，决定对湖北省十堰市茅箭区二堰街办二堰桥社区双鸥郧发片区房屋依法实施征收。《补偿方案》规定的补偿方式、补偿标准为：

征收个人住宅房屋，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，被征收房屋价值和产权调换房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照房屋征收评估办法评估确定。过渡方式及各项相关费用标准：

本次房屋征收实行自行过渡方式。被征收人选择货币补偿的，由征收人按10元/（㎡?月）的标准支付3个月的临时安置费。被征收人选择房屋产权调换的，自搬家之日起按10元/（㎡?月）的标准支付临时安置费至交付安置房后三个月止，过渡期限不超过30个月。搬迁费按次数结算。被征收人选择货币补偿的支付1次搬迁费，选择房屋产权调换的支付2次搬迁费。搬迁费每次500元。奖励标准和计算方法：

（一）对按期签约并办理房屋交接手续的被征收人给予被征收房屋市场评估价值（不含装饰装修和房屋附属物）不高于30%的货币奖励。按照征收补偿方案确定的签约期限，15日内奖励30%，30日内奖励20%，45日内奖励10%，逾期不予奖励。（二）搬迁补助费奖励500元/次；

临时安置补助费按房屋产权面积奖励5元/（㎡?月）；

按照协议约定，10日内搬迁的每户奖励3000元，15日内搬迁的奖励2000元，20日内搬迁的奖励1000元，逾期不予奖励。签约期限：

自征收公告发布后之日起45日内（评估时间和国家法定节假日除外）。权利救济：

（六）被征收人对评估报告有异议的，应当在收到评估报告之日起10日内向房地产评估机构书面申请复核。李某某、刘某某位于朝阳××路××小区××单元602，产权证号为十堰房权证茅箭区字第××、20××85号，建筑面积为82.71㎡房屋位于征收范围内。2018年11月7日，茅箭区政府成立的茅箭区棚改办至上湾、老街、双鸥郧发等棚户区改造选择产权置换安置居民的公开信，详细向被征收人介绍了常隆花园安置房的基本情况及选房原则。2018年11月26日，湖北天阳房地产评估有限公司针对李某某、刘某某的房屋出具分户评估报告，采用比较法，参照本市同类地段在价值时点类似房地产的综合平均交易价格，在综合分析了各项影响房地产价格的因素进行一定价格修正后确定的征收范围内的平均交易价格，确定李某某、刘某某所拥有的住宅用房于价值时点二〇一八年十一月二十一日的房屋征收补偿评估价值为RMB410256元。报告还说明了因被征收人的原因，被征收房屋室内装饰装修及附属物价值未进行测量，并告知了被征收人如对本估价结果有异议，自收到本估价报告之日起十日内，可以向本估价机构书面申请复核估价。茅箭区征收办工作人员分别于2019年4月24日和4月26日入户向李某某、刘某某宣传政策，讲解关于棚改的相关政策、安置方式、补偿方案。工作人员于2019年4月30日到李某某、刘某某家送达分户评估报告，但其拒不接收，工作人员将评估报告留置并拍照留存。工作人员于5月13日到其住房门前送达《不签约风险告知及督促签约函》，告知收到该函后三日内签订房屋征收补偿协议，否则，房屋征收部门将报茅箭区政府依法作出征收补偿决定。最终在征收补偿方案确定的签约期限内未达成补偿协议。2019年5月16日，湖北天阳房地产评估有限公司出具证明，载明截止2019年5月16日，未收到李某某、刘某某对评估报告提出任何异议的书面材料，评估已生效。2019年5月22日，茅箭区征收办向茅箭区政府提出申请，以在规定的签约时间内未签订补偿协议为由，请求对包括李某某、刘某某在内的8户被征收人依法作出房屋征收补偿决定。2019年6月4日，茅箭区政府作出茅政征补[2019]第3－4号征收补偿决定书，决定对被征收人房屋进行征收补偿。由李某某、刘某某自行选择货币补偿或产权调换方式。货币补偿金额为：

被征收房屋价值的补偿为人民币409414.5元，室内装修评估价值因被征收人拒不配合，附属物3180元，搬家费为500.00元，过渡费为82.71㎡*10元/㎡/月*3个月＝2481.3元，共计补偿为人民币415575.8元（不含室内装修）。全部存储在交通银行十堰分行茅箭区二堰街办双鸥郧发片区棚改项目办公室房屋征收补偿资金专户。产权调换安置地点为常隆花园3号楼、4号楼，新房调换价5125元/㎡。2019年8月17日，茅箭区征收办工作人员到李某某、刘某某家送达了该征收补偿决定书，因李某某、刘某某拒绝接收，便留置送达给他并拍照留存。一审另查明，李某某、刘某某不服茅政征[2018]11号房屋征收决定向十堰市人民政府提起行政复议，十堰市人民政府作出十行复决字[2019]2号行政复议决定书，维持了茅箭区政府作出的茅政征[2018]11号房屋征收决定。李某某、刘某某不服，向一审法院提起行政诉讼，一审法院于2019年12月19日作出（2019）鄂03行初21号行政判决认定茅箭区政府征收决定合法，驳回了李某某、刘某某的诉讼请求，该判决同时查明湖北天阳房地产评估有限公司经茅箭区双鸥郧发片区棚改工作办公室组织被征收人投票选举，当选成为双鸥郧发片区棚改项目房屋征收评估机构。目前该判决处于二审审查阶段。一审法院认为，茅箭区政府在作出被诉行政行为前，茅箭区双鸥郧发片区棚改工作办公室组织被征收人投票选举，确定湖北天阳房地产评估有限公司作为评估机构，符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十条第一款和《国有土地房屋征收评估办法》第四条的规定。评估机构以房屋征收决定公告之日作为被征收房屋价值评估时点，采取比较法估价方法进行评估，最终确定被征收房屋的价值，符合《国有土地房屋征收评估办法》第十三条第一款、第十四条第二款的规定。李某某、刘某某在收到《房屋评估报告》后规定的10日的异议期内，未向房地产价格评估机构申请复核，应视为对评估程序和报告结果内容的认可。故该评估结果可以作为被诉征收补偿决定的主要事实依据。茅箭区政府按照征收补偿方案确定的补偿范围和补偿标准，在作出征收补偿决定时给予被征收人自由选择货币补偿或者房屋产权调换两种方式，货币补偿的资金存入专门账户，产权调换的房屋能够确定具体的位置和户型（常隆花园3号楼、4号楼），具有可操作性，能够充分保障被征收人的自主选择权。因李某某、刘某某未在规定签约期限内签约，也未明确表示选择哪种安置方式，茅箭区政府根据《补偿方案》给予被征收人货币补偿或者产权置换两种补偿方式，并分别计算出两种方式的搬家费和临时安置费，计算方式正确，并给予了行政复议和诉讼的权利。补偿决定的作出符合补偿方案规定，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法。因李某某、刘某某不配合评估机构入户开展评估工作，导致室内装饰装修及附属物无法评估，其应当承担室内装饰装修及附属物无法评估的后果，经一审庭审沟通，茅箭区政府承诺只要李某某、刘某某配合，室内装饰装修及附属物的评估工作随时可以开展，不影响其按照评估结果进行补偿的权利。茅箭区政府作出的补偿决定公平合理，李某某、刘某某认为补偿决定书事实认定不清、违反法定程序的诉讼理由，依法不能成立。故一审判决：

驳回李某某、刘某某的诉讼请求。一审案件受理费用50元，由李某某、刘某某负担。李某某、刘某某不服一审判决，上诉请求：

1、撤销一审判决；

2、撤销茅箭区政府作出的茅政征补[2019]第3-4号房屋征收补偿决定；

3、诉讼费由茅箭区政府负担。2、评估机构已经在征收决定作出前确定了房屋评估单价，同一评估机构作出《房屋评估报告》，说明评估机构并非由被征收人选择，而是提前由茅箭区政府确定。驳回上诉，维持原判，二审案件受理费50元，由李某某、刘某某负担。

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内容来源参考：法律头条-农村合并村怎么补偿,农村承包地的最新政策

内容审核：许玉龙律师

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