集体土地资产评估范围,中华人民共和国农村集体资产管理办法实施细则

集体土地资产评估范围,中华人民共和国农村集体资产管理办法实施细则,集体土地使用权地价评估技术指引

一、中华人民共和国农村集体资产管理办法实施细则

《中华人民共和国农村集体资产管理办法实施细则》并未直接作为一部独立的法律法规出现，但农村集体资产的管理涉及到多个方面的法律规定，主要包括土地管理、土地承包以及集体企业管理等相关法律。以下是对这些相关法律规定的详细阐述：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这一规定明确了宅基地的基本分配原则，保障了农村村民的居住权益。

2. 农村村民建住宅时，必须符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田，且应尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。这体现了对土地资源的合理利用和保护。

3. 农村村民住宅用地的审批程序为：由乡（镇）人民政府审核，县级人民政府批准。若涉及占用农用地，还需依照《土地管理法》的相关规定办理农用地转用审批手续。

1. 《中华人民共和国农村土地承包法》规定了农村土地承包的基本原则和制度，明确了农村集体经济组织成员有权依法承包由本集体经济组织发包的农村土地，并保护承包方的土地承包经营权。

2. 该法还规定了土地承包经营权的流转原则，即依法、自愿、有偿地进行，为农村集体资产的合理利用和增值提供了法律依据。

1. 根据《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》及其实施细则，集体企业作为社会主义公有制经济的一个基本组成部分，其全部财产受法律保护，不容侵犯。

2. 集体企业的管理应遵循职工（代表）大会为权力机构的原则，实行厂长负责制，并接受职工（代表）大会的监督。这确保了集体企业的民主管理和科学决策。

虽然《中华人民共和国农村集体资产管理办法实施细则》未直接出现，但农村集体资产的管理已涵盖在《土地管理法》、《农村土地承包法》以及《城镇集体所有制企业条例》等法律法规中，这些规定共同构成了农村集体资产管理的法律体系。

二、村集体组织报废资产需要程序

村集体组织报废资产需要的程序，主要依据《中华人民共和国民法典》的相关规定，特别是第二百六十一条，该条规定了农民集体所有的不动产和动产属于本集体成员集体所有，并明确了某些事项应当依照法定程序经本集体成员决定。虽然该条未直接提及资产报废的具体程序，但报废资产作为集体财产处置的一种形式，应当遵循类似的决策和处置程序。以下是村集体组织报废资产应遵循的主要程序：

一、决策程序

1. 提议与方案制定：

- 由村民、村民代表或村集体经济组织成员提出报废资产的提议，并说明报废的原因、方式等基本情况。

- 村集体经济组织管理层或村委会组织相关人员制定详细的报废方案，明确报废资产的信息、报废方式、预期收益或损失等关键内容。

2. 民主决策：

- 召开村民会议或村民代表会议，报告报废资产方案。村民会议需有本村十八周岁以上村民的过半数或三分之二以上的户的代表参加；村民代表会议需有三分之二以上的组成人员参加。

- 报废方案需经到会人员的过半数通过，涉及重大集体资产报废事项可能要求更高比例的同意票，具体按村规民约或相关规定执行。

- 依据《中华人民共和国民法典》第二百六十一条，此决策过程应确保符合法定程序，经本集体成员决定。

二、评估与审核

1. 资产评估：

- 对拟报废的集体资产进行全面评估，确定其残值、报废成本及可能的环境影响等。

- 评估结果需向村民公示，确保透明性。

2. 审核备案：

- 报废方案需报乡镇人民政府（或相关政府部门）审核备案，审查内容包括报废资产的合理性、方案的可行性和合法性等。

三、执行与监督

1. 执行报废方案：

- 根据通过的报废方案，由村集体经济组织或委托的专业机构执行报废操作。

- 确保报废过程符合环保和安全标准，防止造成环境污染或安全事故。

2. 监督与责任追究：

- 村民监督委员会或相关监督机构应对报废资产全过程进行监督，确保处置行为的合法合规。

- 对于违反规定擅自处置集体资产的行为，应依法追究相关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

村集体组织报废资产是一个需要严格遵循法定程序的过程，包括决策、评估与审核、执行与监督等多个环节。每个环节都应确保透明、公正、合法，以维护村集体和村民的合法权益。

三、集体所有制企业能改成有限责任公司吗

集体所有制企业可以改制为有限责任公司。这一改制过程需要遵循一定的法律程序和要求。

1. 呈报有关主管部门审批：改制过程首先需获得主管部门的批准，应依据公司的主管范围来确定具体的行业管理部门，并向其提交改制申请。

2. 工商行政机关登记手续：在获得主管部门批准后，需向工商行政机关办理变更登记手续。这包括提交改制后的公司章程、验资报告等必要文件，以完成企业类型的变更。

1. 总体改组方案的制定：企业可自行制定或委托咨询机构设计总体改组方案，内容包括改制企业名称、负责人、拟成立的公司董事会和监事会成员名单等详细信息。

2. 资产评估与产权界定：改制前需进行资产评估，明确产权归属。这包括原企业资产的评估、无形资产的评估、土地使用权的评估等，以确保资产的准确计价和合理分配。

3. 资产重组方案：制定资产重组方案，包括国有股权的折股方案、外来投资股权、员工持股方案等，以构建合理的股权结构。

4. 分离部分的归属安排：对于非经营性资产和员工的安排需制定详细方案，确保改制过程的顺利进行。

5. 完善公司治理结构：改制后需按照有限责任公司的要求完善公司治理结构，包括设立董事会、监事会等，并制定相关管理制度。

集体所有制企业改制为有限责任公司需遵循《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》和《中华人民共和国公司法》等相关法律法规。其中，《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》规定了集体企业的合并、分立、停业等变更事项需报经原审批部门批准；《中华人民共和国公司法》则明确了有限责任公司设立的条件和程序，为改制提供了法律指导。

集体所有制企业在遵循相关法律法规的前提下，可以通过改制流程转变为有限责任公司，以适应市场经济的发展和企业自身改革的需要。

四、自然资源 部建设用地审批新政策新要求

关于自然资源部建设用地审批的新政策新要求，主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。以下是关于建设用地审批的详细解答：

根据《中华人民共和国土地管理法》第五十九条，乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设。建设用地必须符合乡（镇）土地利用总体规划和土地利用年度计划，并依法办理审批手续。

1. 涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续，具体依据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由国务院或原批准土地利用总体规划的机关批准。

2. 在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。而在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

1. 农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地兴办企业或与其他单位、个人共同举办企业的，应依据《中华人民共和国土地管理法》第六十条，持有关批准文件向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按规定权限由县级以上地方人民政府批准。

2. 乡（镇）村公共设施、公益事业建设需要使用土地的，根据《中华人民共和国土地管理法》第六十一条，应经乡（镇）人民政府审核后向县级以上地方人民政府自然资源主管部门提出申请，并按规定权限由县级以上地方人民政府批准。

3. 农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准，涉及占用农用地的，同样需依照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条的规定办理审批手续，具体依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条。

自然资源部建设用地审批的新政策新要求严格遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，确保了建设用地审批的合法性、规范性和严谨性。

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内容来源参考：头条-村集体组织报废资产需要程序,集体所有制企业能改成有限责任公司吗

内容审核：杨小燕律师

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