禁止非法出租集体土地,国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知的规定

禁止非法出租集体土地,国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知的规定,集体土地非法出让

一、国土资源部关于坚决制止以租代征并违法违规用地行为的紧急通知的规定

《国土资源部关于坚决制止以租代征违法违规用地行为的紧急通知》核心要点解析

一、政策背景与目的

为严格保护耕地，规范用地秩序，国土资源部（现自然资源部）发布通知，旨在坚决制止和纠正以租代征违法违规用地行为，防止耕地资源流失，维护农民权益和土地管理秩序。

二、以租代征的定义与表现形式

1. 定义：以租代征是指擅自将农用地转为建设用地，通过出租、承包等方式非法占用土地进行非农业建设的行为。

2. 表现形式：包括但不限于单位或个人直接与村集体签订协议租赁土地用于非农建设；基层政府以租赁形式违法占用农村集体土地搞建设等。

三、禁止性规定与法律责任

1. 禁止性规定：

- 严禁任何单位或个人以租用、承包等名义，擅自将农用地转为建设用地。

- 严禁基层政府以土地流转为名，违法违规征收、占用农村集体土地搞非农建设。

- 严禁任何单位或个人与农村集体签订协议，直接租用、承包农村集体土地进行非农业建设。

2. 法律责任：

- 对以租代征违法违规用地行为，依法严肃查处，责令限期整改，恢复土地原状。

- 对涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

- 对责任人给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

四、监管与查处机制

1. 加强监管：各级国土资源管理部门要加强巡查和监测，及时发现和制止以租代征违法违规用地行为。

2. 严肃查处：对发现的以租代征违法违规用地行为，要依法依规严肃查处，绝不姑息迁就。

二、村委会把村集体土地出让是否合法

村委会把村集体土地出让的合法性，需根据具体情况分析。首先，明确的是，村委会作为村集体经济组织的代表，有权经营、管理属于村农民集体所有的土地，这是依据《中华人民共和国土地管理法》第十一条的规定。当涉及到土地出让时，必须遵循特定的法律程序和规定。

1. 合法的土地出让情形：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途，并经依法登记的集体经营性建设用地，土地所有权人（即村委会）可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用。此过程需签订书面合同，并应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。

2. 非法的土地出让情形：

- 若村委会未经上述法定程序，擅自将村集体土地出让，则此行为违法。依据相关法律规定，非法转让、倒卖土地使用权的行为是严格禁止的，并可能构成犯罪。

- 若土地出让用于非农业建设，而未经依法批准，同样属于违法行为。根据《土地管理法》的相关规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设，除非符合特定的法律条件。

3. 法律责任：

- 村委会若非法出让土地，不仅出让行为无效，还可能面临法律责任。情节严重的，依法可以追究刑事责任，并没收违法所得。

村委会把村集体土地出让的合法性取决于是否遵循了法定的程序和规定。只有符合土地利用总体规划、城乡规划，并经过村民会议三分之二以上成员或代表同意的出让行为，才是合法的。否则，任何擅自出让土地的行为都是违法的，并可能面临严重的法律后果。

三、农村集体建设用地是否可以买卖

农村集体建设用地不可以进行买卖。

虽然农村集体建设用地不能进行买卖，但其使用权可以在合法合规的前提下进行转让。

农村土地承包经营权是否可以买卖

农村土地承包经营权不可以买卖。

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第二条，我国实行土地的社会主义公有制，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。这意味着土地的所有权不能买卖，只能依法转让土地使用权。

2. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条，农村土地承包后，土地的所有权性质不变，承包地不得买卖。这一规定明确指出了农村土地承包经营权不得进行买卖。

3. 虽然农村土地承包经营权不能买卖，但可以通过合法的流转方式进行转让，如转包、出租、互换、转让等方式，且这些流转行为需要符合相关法律法规的规定。

农村土地承包经营权不得买卖，但可以在遵守相关法律法规的前提下进行合法的流转。

农村房子是否可以买卖

农村房子是否可以买卖，这个问题涉及到农村宅基地的使用权和房屋所有权。农村房子是可以在一定条件下进行买卖的，但这些条件主要限于同一集体经济组织成员之间。

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民一户只能拥有一处宅基地，且其面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。这表明，法律允许农村村民在符合条件的情况下出卖自己的住宅。

2. 买卖农村房屋必须遵守一户一宅的原则，且受让方必须符合宅基地申请条件。这通常意味着受让方必须是同一集体经济组织的成员，且没有其他房产或未达到宅基地使用标准。

1. 虽然法律允许农村房屋在集体经济组织成员之间买卖，但严格禁止向非集体经济组织成员（如城镇居民或其他农村的村民）出售农村房屋。这是因为宅基地使用权是集体经济组织成员特有的权利，与成员身份紧密相关。

2. 依据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。这进一步限制了农村房屋和宅基地的非农业用途转让。

1. 如果农村房屋买卖合同违反了上述规定，特别是涉及非集体经济组织成员的买卖，合同可能因违反法律强制性规定而被认定为无效。

2. 在合同无效的情况下，根据相关法律规定，双方应互相返还因合同取得的财产。如果不能返还或没有必要返还，应折价补偿。有过错的一方还应赔偿对方因此所受到的损失。

农村房子可以在遵守一户一宅原则、受让方符合条件且合同合法有效的前提下进行买卖。但需要注意的是，向非集体经济组织成员出售农村房屋是严格禁止的，此类合同可能无效并带来相应的法律后果。

四、村干部自己私占集体土地栽树是什么行为

村干部自己私占集体土地栽树的行为，属于非法占用集体土地的行为，且可能构成对集体财产的侵占。具体分析如下：

1. 法律依据：《中华人民共和国土地管理法》第八十二条规定，擅自将农民集体所有的土地通过出让、转让使用权或者出租等方式用于非农业建设，或者违反本法规定，将集体经营性建设用地通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款。

2. 行为分析：村干部私占集体土地栽树，即使未用于非农业建设，也违反了土地管理法的规定，因为该行为未经土地所有者即村集体的同意，擅自改变了土地的使用方式。

1. 法律依据：《中华人民共和国民法典》第二百六十五条规定，集体所有的财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、私分、破坏。

2. 行为分析：村干部私占集体土地栽树，实际上是对集体土地这一集体财产的侵占行为。该行为侵犯了村集体的土地所有权，损害了村集体的利益。

1. 行政责任：根据土地管理法的规定，村干部的此类行为可能面临县级以上人民政府自然资源主管部门的责令改正、没收违法所得以及罚款等行政处罚。

2. 民事责任：根据民法典的规定，村干部作为侵占集体财产的行为人，应当返还因侵占所获得的利益，并赔偿因此给村集体造成的损失。

3. 刑事责任：如果村干部的侵占行为数额较大，或者情节严重，还可能触犯《中华人民共和国刑法》的相关规定，如职务侵占罪或贪污罪，从而面临刑事处罚。

村干部自己私占集体土地栽树的行为是非法的，不仅违反了土地管理法的规定，还侵犯了村集体的财产权。对此类行为，应依法追究相关责任人的法律责任。

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内容来源参考：头条-村委会把村集体土地出让是否合法,农村集体建设用地是否可以买卖

内容审核：席炎飞律师

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