集体土地收储请示,土地闲置2年是必须无偿收回吗

在明小编 2025-12-25 08:46:59

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赵秀津律师

首席督导律师行政诉讼征地拆迁

中共党员，北京在明律师事务所高级法律顾问、督导律师团队负责人。有36年法律工作经验。中国政法大学国际经济法系经济法专业研究生。

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集体土地收储请示,土地闲置2年是必须无偿收回吗,关于收回集体土地的申请怎么写

一、土地闲置2年是必须无偿收回吗

关于土地闲置2年是否必须无偿收回的问题，我们可以从相关法律法规中找到明确的答案。

1）土地闲置的定义与规定

1. 根据相关法规，闲置土地是指土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府同意，超过规定期限未动工开发的建设用地。

2. 对于闲置土地的处理，《中华人民共和国土地管理法》第三十八条有明确规定：连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权。

2）相关法律法规依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条：

- 已经办理审批手续的非农业建设占用耕地，一年以上未动工建设的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费；

- 连续二年未使用的，经原批准机关批准，由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权；

- 该幅土地原为农民集体所有的，应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

2. 《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十五条：

- 满二年未动工开发的，可以无偿收回土地使用权；但是，因不可抗力或者政府，政府有关部门的行为或者动工开发必需的前期工作造成动工开发迟延的除外。

3. 《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第十七条：

- 未按合同规定的期限和条件开发、利用土地的，市、县人民政府土地管理部门应当予以纠正，并根据情节可以给予警告、罚款直至无偿收回土地使用权的处罚。

3）土地闲置的认定与处理

1. 闲置土地的认定必须严格按照上述法规进行，确保认定的准确性和公正性。

2. 一旦被认定为闲置土地，且闲置时间达到二年，县级以上人民政府有权无偿收回土地使用权。

3. 在处理闲置土地时，应充分考虑土地的原有用途和性质，以及土地使用者的实际情况，确保处理措施的合理性和合法性。

根据《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规的规定，土地闲置二年是必须无偿收回的。这一规定旨在促进土地的合理利用和开发，防止土地资源的浪费和闲置。

二、最高法院关于收回国有土地使用权的规定

最高法院并没有关于收回国有土地使用权的具体规定，但我国其他法律中有相关规定。收回国有土地使用权主要依据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》。

1）《中华人民共和国土地管理法》的相关规定

1. 依据《中华人民共和国土地管理法》第五十八条，有下列情形之一的，由有关人民政府自然资源主管部门报经原批准用地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用权：

- 为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要，确需使用土地的；

- 土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

- 因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

- 公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

其中，依照前款第一项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

2）《中华人民共和国城市房地产管理法》的相关规定

依据《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十二条，土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用土地的，应当至迟于届满前一年申请续期，除非根据社会公共利益需要收回该幅土地的，应当予以批准。若土地使用权出让合同约定的使用年限届满，土地使用者未申请续期或者虽申请续期但依照前款规定未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。

总结来说，国有土地使用权的收回主要有两种情况：一种是有偿收回，主要发生在为实施城市规划进行旧城区改建以及其他公共利益需要时；另一种是无偿收回，通常发生在土地使用权出让合同约定的使用年限届满且未申请续期或续期未获批准的情况下。

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内容来源参考：头条-最高法院关于收回国有土地使用权的规定,

内容审核：赵秀津律师

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