征用集体土地主体,集体土地被征收时征收主体和被征收主体是谁

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一、集体土地被征收时征收主体和被征收主体是谁

集体土地被征收时，征收主体是被县级以上地方人民政府，被征收主体是集体土地的所有权人及使用权人。

1. 征收主体

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：“国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。”这表明，集体土地的征收主体是县级以上地方人民政府，它们负责统筹规划和组织实施征收工作。

2. 被征收主体

依据《中华人民共和国土地管理法》第二条：“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”集体土地的所有权归属于劳动群众集体所有制，因此，在集体土地被征收时，被征收主体即为该集体土地的所有权人，也即农村集体经济组织。同时，若集体土地已被使用权人承包或租赁，则使用权人也是被征收主体的一部分，他们有权获得相应的补偿。

集体土地被征收时，征收主体是县级以上地方人民政府，而被征收主体则是集体土地的所有权人及使用权人。

二、最高法院关于征收农村集体土地补偿安置的主体是市 县一级人民政府负总责

最高法院关于征收农村集体土地补偿安置的主体，明确为市、县级人民政府负总责。以下是对此问题的详细分析：

1. 《土地管理法》第四十七条：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。这明确了县级以上地方人民政府在土地征收中的主体责任。

2. 《土地管理法》第四十八条：征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费等费用，并安排被征地农民的社会保障费用。这进一步强调了政府在补偿安置中的责任。

1. 组织实施：市、县级人民政府负责组织实施本行政区域内的土地征收与补偿安置工作，包括制定补偿安置方案、发布征收公告、组织听证会等。

2. 资金保障：政府应确保征收拆迁和安置补偿所需的资金到位，保障被征收人的合法权益。

3. 协调监督：政府需要协调各部门之间的工作，确保征收拆迁工作的顺利进行，同时监督补偿安置政策的实施情况。

1. 市、县级人民政府：作为责任主体，负责总体决策和监督。

2. 自然资源主管部门：承担具体的征收补偿安置管理和执行职责，如拟定补偿安置方案、调查登记被征收土地等。

3. 乡（镇）人民政府：协助市、县级人民政府及自然资源主管部门开展相关工作，如宣传解释征收政策、引导被征地农民配合征收工作等。

三、村集体土地被征收归村民所有还是归村委会所有

村集体土地被征收后的归属问题，主要涉及到土地补偿费的分配和使用。根据相关法律法规，以下是对此问题的详细解答：

1. 土地补偿费归农村集体经济组织所有：依据相关法律规定，土地补偿费是归农村集体经济组织所有的，而非直接归村民个人所有。农村集体经济组织，可能是村集体，也可能是村民小组集体，它们有权决定征地补偿费的分配和使用。

2. 村集体有权决定分配和使用：村集体可以通过村民会议或村民代表会议的形式，讨论并决定征地补偿费的分配方案。这些方案可能包括将补偿费用于开办集体企业、发展公益建设，或者分配到各户，甚至分配给被征用承包经营土地的村民。

1. 地上附着物及青苗补偿费：这部分补偿费是归地上附着物及青苗的所有者所有的，即谁拥有这些地上附着物和青苗，谁就有权获得相应的补偿。

2. 安置补助费：安置补助费的归属则视情况而定。如果需要安置的人员由农村集体经济组织安置，那么安置补助费就支付给农村集体经济组织，由其管理和使用；如果由其他单位安置，则支付给安置单位；如果不需要统一安置，那么安置补助费就发放给被安置人员个人，或者征得被安置人员同意后用于支付其保险费用。

- 《中华人民共和国土地管理法实施条例》及《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，明确了土地征收的程序和补偿的原则，虽然未直接规定补偿费的归属，但为农村集体经济组织作为土地所有权主体提供了法律依据。

- 《村民委员会组织法》第十九条规定，涉及村民利益的重大事项，包括从村集体经济所得收益的使用，必须提请村民会议讨论决定，这为村集体决定征地补偿费的分配和使用提供了法律保障。

村集体土地被征收后，土地补偿费是归农村集体经济组织所有的，由村集体决定其分配和使用。而其他如地上附着物及青苗补偿费则归其所有者所有，安置补助费的归属则根据安置情况而定。

四、最高法关于审理征用农村集体土地的规定

最高人民法院关于审理涉及农村集体土地案件的规定主要包含在以下几个方面：

根据相关规定，农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，可以提起诉讼，这属于人民法院行政诉讼的受案范围。

1. 村民委员会或者农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉的，过半数的村民可以以集体经济组织名义提起诉讼。

2. 农村集体经济组织成员全部转为城镇居民后，对涉及农村集体土地的行政行为不服的，过半数的原集体经济组织成员可以提起诉讼。

3. 土地使用权人或者实际使用人对行政机关作出涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服的，可以以自己的名义提起诉讼。

在审理涉及农村集体土地行政案件时，如果征收农村集体土地时涉及被征收土地上的房屋及其他不动产，土地权利人可以请求依照相关法律规定给予补偿。特别是当征收农村集体土地时未就被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，而补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照执行国有土地上房屋征收补偿标准的，人民法院一般会予以支持，但应当扣除已经取得的土地补偿费。

最高人民法院在审理涉及农村集体土地案件时，主要关注受案范围、诉讼主体以及土地征收补偿等方面的问题，并根据相关法律法规作出具体规定，以保障农村集体土地权利人的合法权益。

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内容来源参考：头条-最高法院关于征收农村集体土地补偿安置的主体是市 县一级人民政府负总责,村集体土地被征收归村民所有还是归村委会所有

内容审核：高志鹏律师

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