低价承包集体土地判决,村干部低价承包集体资源违纪吗

低价承包集体土地判决,村干部低价承包集体资源违纪吗,土地承包权被村集体侵权案例

一、村干部低价承包集体资源违纪吗

村干部低价承包集体资源是否违纪，需根据具体情况分析。首先，明确的是，集体所有的财产受法律保护，任何组织或个人不得侵占、哄抢、私分或破坏，这由《中华人民共和国民法典》第二百六十五条明确规定。针对村干部低价承包集体资源的行为，可以从以下几个方面进行分析：

1. 决策程序的合法性：

- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，涉及村民利益的事项，如村集体经济项目的立项、承包方案等，需经村民会议讨论决定方可办理。

- 若村干部未经村民会议讨论决定，私自低价承包集体资源，则违反了该法条规定，构成违纪。

2. 承包价格的合理性：

- 即便承包行为经过了村民会议讨论决定，若承包价格明显低于市场价格，且无正当理由，也可能被视为侵害集体成员合法权益的行为。

- 在此情况下，受侵害的集体成员可以依据《中华人民共和国民法典》第二百六十五条的规定，请求人民法院予以撤销该承包决定。

3. 村干部的特定职责与义务：

- 村干部作为村集体经济组织的管理者，应忠实履行职务，维护集体利益。

- 低价承包集体资源若涉及村干部的个人利益，且未经过正当程序，可能构成对集体利益的侵害，违反村干部的职责与义务。

村干部低价承包集体资源是否违纪，关键在于承包行为是否经过了合法的决策程序、承包价格是否合理以及是否违反了村干部的职责与义务。若存在上述任一违纪情形，受侵害的集体成员或相关利害关系人可依法寻求救济。

二、集体组织成员与集体签订的土地承包合同无效的案例

土地承包合同无效的案例通常涉及违反法律法规强制性规定、违背公序良俗或恶意串通损害他人权益等情形。以下是一些具体案例及分析：

一、违反法律法规强制性规定

1. 改变土地用途且未经批准：

- 案例：承包方未经批准，擅自将承包的耕地用于非农业建设，如建窑、建坟、建房等。

- 分析：根据《中华人民共和国土地管理法》第三十七条，此类行为被明确禁止，因此签订的承包合同无效。

2. 未经法定程序订立合同：

- 案例：发包方未按照《中华人民共和国农村土地承包法》第十九条的规定，未经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意，擅自发包土地。

- 分析：此类合同因违反法定程序，可能被认定无效。

3. 承包方主体不适格：

- 案例：无民事行为能力人或限制民事行为能力人未经法定代理人追认，擅自签订土地承包合同。

- 分析：根据相关法律规定，此类合同因主体不适格而无效。

二、违背公序良俗

1. 损害集体利益：

- 案例：发包方负责人未经民主议定程序，私自将土地低价长期承包给关系人，损害集体成员利益。

- 分析：此类合同因违背公序良俗，损害集体利益，可能被认定无效。

2. 恶意串通：

- 案例：发包方与承包方恶意勾结，通过虚假合同损害国家、集体或第三人利益。

- 分析：根据《中华人民共和国民法典》第一百五十四条，此类合同自始无效。

三、合同形式要件缺失

- 案例：土地承包合同未采用书面形式，且缺乏关键证据支持。

- 分析：虽《农村土地承包法》未明确规定未签书面合同即无效，但实践中，缺乏书面形式及关键证据的合同易被认定为不成立或无效。

三、关于大棚转让无效的判例

关于大棚转让无效的判例及相关法律分析

在司法实践中，大棚转让无效的判例通常与农村土地承包合同的转让效力密切相关。大棚作为农业设施，其转让往往附着于土地承包经营权的流转。以下结合相关法律及判例，对大棚转让无效的情形及法律后果进行详细分析。

一、大棚转让无效的常见情形

1. 违反法律强制性规定

（1）未履行备案或审批程序

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十六条，承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。若大棚转让涉及土地经营权流转，但未履行备案程序或未获得发包方明确同意（在需经同意的特定情形下），转让行为可能因违反法律规定而无效。例如，某案例中，承包方将大棚及土地转让给第三方后未告知村委会，且当地政策要求必须经村委会审批，该转让因程序违法而被法院认定无效。

（2）受让方不具备农业经营能力

法律虽未直接限制受让方资格，但要求受让人具备基本农业生产条件。若受让方完全无农业经验或设备，导致土地撂荒或大棚设施损坏，可能被认定为无效转让。例如，某案例中，承包方将大棚流转给从未务农的城市居民，受让方接手后因无法经营导致大棚荒废超过两年，法院认定转让无效。

（3）以转让为名行买卖之实

通过转让合同永久转移土地承包权并收取高额费用，实质改变土地集体所有性质的行为无效。例如，某案例中，承包方与受让方签订“永久转让协议”，约定受让方支付高额费用后获得大棚及土地所有权，此类条款直接违反《土地管理法》关于集体土地不得买卖的规定，法院认定转让无效。

2. 恶意串通损害集体利益

承包方与受让方勾结，通过低价转让、虚假评估等手段侵吞集体资产，或破坏耕地保护政策的行为无效。例如，某案例中，承包方为获取回扣，协助第三方以明显低于市场价的金额取得大棚及承包地，同时允许受让方在大棚内违规建设非农业设施，此类行为既损害集体经济利益又违反土地用途管制制度，法院认定转让无效。

3. 违背公序良俗或显失公平

（1）利用优势地位强迫转让

以暴力威胁、经济胁迫等方式迫使承包方签订转让合同无效。例如，某案例中，承包方因资金困难被迫以极低价格将大棚转让给关联企业，该合同因存在重大意思表示瑕疵而被法院认定无效。

（2）严重偏离市场价格

当转让价格低于政府指导价70%且无合理理由时，可能被认定为显失公平。例如，某案例中，大棚市场价值为每亩5万元，但承包方以1万元的价格转让给关联企业，价差幅度明显超出正常商业风险范围，法院认定转让无效。

二、大棚转让无效后的法律后果

根据《中华人民共和国民法典》第一百五十七条，民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方由此所受到的损失；各方都有过错的，应当各自承担相应的责任。具体到大棚转让无效的情形，法律后果主要包括以下几种：

1. 财产返还

若大棚及土地未发生变化，应直接返还。若大棚已进行部分改造或土地已进行部分开发建设，无法完全恢复原状，法院可能根据实际情况，判决取得大棚的一方对另一方进行适当补偿。

2. 折价补偿

当存在不能返还或没有必要返还的情况时（如大棚上已建成永久性建筑），应进行折价补偿。法院会委托专业评估机构对大棚及地上附着物的价值进行评估，并根据评估结果，由受益方按照相应价值对受损方进行补偿。

3. 赔偿损失

合同无效且有过错的一方应赔偿对方因此所受的损失。若双方都有过错，则各自承担相应的责任。损失计算包括直接损失（如为签订和履行合同所支出的费用）和间接损失（需与合同无效存在直接因果关系且具有可预见性，如丧失的可得利益损失）。

4. 收缴财产

若当事人恶意串通，损害国家、集体或第三人利益，法院有权收缴因该无效合同取得的非法财产。例如，双方为逃避土地出让金等税费，恶意签订虚假的土地转让合同，损害国家利益，法院将依法收缴相关财产。

四、未经民主议定原则 外村人与村委会签订的土地承包合同有效吗最高院案例

未经民主议定原则，外村人与村委会签订的土地承包合同，在多数情况下会被认定为无效，但存在例外情形。以下是对此问题的详细分析：

1. 违反民主议定程序

- 法律规定：根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二十四条，土地承包经营方案需经村民会议讨论决定方可办理。若村委会未经此程序，擅自与外村人签订土地承包合同，将因违反法律强制性规定而被认定为无效。

2. 损害集体利益

- 若村委会在承包过程中存在恶意串通、低价发包等损害集体利益的行为，该合同也将被认定为无效。

1. 事后获得追认

- 若合同签订时未履行法定程序，但事后得到了村民会议三分之二以上成员或代表的追认，合同可被视为有效。

2. 善意取得

- 若承包方在签订合同时不知村委会行为违法，且已支付合理费用并实际占有和使用土地，根据善意取得制度，合同可能被视为有效。

1. 法律后果

- 合同一旦被认定为无效，即自始没有法律约束力。双方需返还因合同取得的财产，不能返还的应折价补偿，有过错方需赔偿对方损失。

2. 村民的救济途径

- 村民可向村委会申请村务公开，要求公开相关文件。若协商无果，可向当地人民政府或农村土地承包仲裁机构申请调解或仲裁。村民还有权直接向人民法院提起诉讼，要求确认合同无效并维护自身权益。

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内容来源参考：头条-集体组织成员与集体签订的土地承包合同无效的案例,关于大棚转让无效的判例

内容审核：马丽芬律师

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