2019长沙拆迁补偿,社区和村委会支出都要经过四议两公开吗

在明小编 2025-12-30 11:02:52

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翁碧霞律师

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一、社区和村委会支出都要经过四议两公开吗

社区和村委会的支出是否都要经过四议两公开，这一问题主要涉及到《中华人民共和国村民委员会组织法》中关于村级事务决策的相关规定。

首先，需要明确的是，并非所有社区和村委会的支出都需要经过四议两公开程序。四议两公开是村级重大事项决策的一种民主决策程序，它具体包括“四议”和“两公开”两个环节。

1. 四议：

- 村党支部会提议：对村内重大事项，村党支部在充分征求党员、村民代表及广大村民意见后提出初步意见。

- 村“两委”会商议：村党支部提出的初步意见需经过村“两委”会讨论，形成商议意见。

- 党员大会审议：对村“两委”商定的重大事项，提交党员大会进行审议。

- 村民会议或村民代表会议决议：党员大会通过的事项，需经过村民会议或村民代表会议的最终决议。

2. 两公开：

- 决议公开：经村民会议或村民代表会议通过的事项，需在村务公开栏或其他公开媒介进行公告。

- 实施结果公开：决议事项实施后，其结果需及时向全体村民公示。

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》的相关规定，特别是第二十三条和第二十四条，涉及村民利益的重大事项，如村集体经济所得收益的使用、本村公益事业的兴办等，需经村民会议讨论决定方可办理。这些事项在决策过程中，应当遵循四议两公开的程序。

对于社区和村委会的一般性支出，如日常办公费用、小额采购等，可能并不属于村级重大事项，因此不一定需要经过四议两公开程序。这类支出可能只需按照村委会的财务管理制度进行审批和报销即可。

社区和村委会的支出是否需要经过四议两公开程序，取决于该支出是否属于村级重大事项。如果是村级重大事项，则必须遵循四议两公开的程序进行决策；如果是一般性支出，则可能不需要经过该程序。

二、农村各小组的土地是归村小组集体所有还是村集体所有

农村各小组的土地所有权归属问题，依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，可以明确如下：

1）农村集体土地所有权的归属

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第八条：“农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。”这一条款明确规定了农村集体土地的所有权归属，即除法律规定属于国家所有的以外，均属于农民集体所有。

2. 进一步地，属于村农民集体所有的土地，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的土地，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使土地所有权。这表明，农村各小组的土地，在大多数情况下，是由村民小组代表集体行使所有权的。

2）土地所有权行使的具体规定

1. 根据相关法律法规，土地所有权人对自己所有的土地依法享有占有、使用、收益和处分的权利。对于农村集体土地，这一权利由村集体经济组织或者村民委员会、村民小组等集体组织代表行使。

2. 在土地利用方面，如《中华人民共和国土地管理法》第六十三条所规定，集体经营性建设用地可以通过出让、出租等方式交由单位或者个人使用，并应当签订书面合同。这一过程中，应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。这体现了农村集体土地所有权人在土地利用上的决策权。

3）总结

农村各小组的土地在大多数情况下是归村民小组集体所有的，由村民小组代表集体行使所有权。这一所有权包括占有、使用、收益和处分的权利，并受到相关法律法规的保护。在土地利用方面，也需遵循相关法律法规的规定，经村民会议同意后方可进行。

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内容来源参考：头条-农村各小组的土地是归村小组集体所有还是村集体所有,

内容审核：翁碧霞律师

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