拆迁二挂一政策,国家关于增减挂钩的政策文件

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一、国家关于增减挂钩的政策文件

关于国家关于增减挂钩的政策文件，以下是对相关内容的详细阐述：

增减挂钩政策，即城乡建设用地增减挂钩政策，是国家为了优化土地资源配置、促进城乡统筹发展而实施的一项重要政策。该政策通过调整城乡建设用地布局，实现建设用地总量不增加、耕地面积不减少、质量不降低的目标。

虽然《中华人民共和国土地管理法》中并未直接提及“增减挂钩”这一术语，但该法为增减挂钩政策提供了法律基础。特别是《中华人民共和国土地管理法》第四十一条规定：“国家鼓励土地整理。县、乡（镇）人民政府应当组织农村集体经济组织，按照土地利用总体规划，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生产条件和生态环境。”这一条款为增减挂钩政策中的土地整理、复垦等活动提供了法律依据。

1. 项目前期准备：

- 挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求。

- 了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿，确保项目符合群众利益。

2. 项目规划编制：

- 挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划。

- 统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接，确保项目规划的科学性和合理性。

3. 项目实施规划：

- 项目区实施规划内容应包括农村建设用地整理复垦潜力分析、项目区规模与范围、土地利用结构调整等情况。

- 明确项目区实施时序、周转指标规模及使用、归还计划，以及拆旧区整理复垦和安置补偿方案。

- 制定资金预算与筹措方案，确保项目资金充足。

增减挂钩政策中涉及的补偿标准，通常包括土地补偿费、青苗和附着物补偿费以及安置补助费。具体标准如下：

1. 土地补偿费：征用耕地、蔬菜地，按该土地征用前三年平均年产值的六倍计算。

2. 青苗和附着物补偿费：青苗补偿费按一季农作物的产值计算，能收获的不予补偿；房屋拆迁则按房屋结构、面积、新旧程度给予合理补偿。

3. 安置补助费：征用非耕地安置补助费，按该土地年产值和略低于邻近耕地的安置补助倍数计算。

增减挂钩政策是国家为了优化土地资源配置、促进城乡统筹发展而实施的一项重要政策。该政策在《中华人民共和国土地管理法》等法律法规的框架下实施，具有明确的法律依据和具体的项目管理办法。同时，政策中还规定了详细的补偿标准，以确保群众利益得到保障。

二、空挂户口拆迁规定

空挂户口在拆迁时一般是没有补偿的。只有当空挂户在征收公告发布时取得被征收地户口，才可能享有征收补偿。这是因为空挂户虽然户口落在某个住址，但实际上并不在该住址居住生活。农村拆迁时，即使户口已经迁出去，仍然有可能拿到补偿款，因为农村的房屋是可以继承的，继承后，房屋的产权属于被继承人，因此无论户口在哪里，都可以得到房屋的拆迁补偿。

空挂户口拆迁一般没有补偿，依据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。但空挂户在征收公告发布前不是被征收地户口的，则不享有征收补偿。

空挂户口的认定包括多种情况，如长期在外形成空挂户、城镇“农转非”形成空挂户、挂靠单位形成的空挂户、婚姻嫁娶形成的空挂户等。这些空挂户在拆迁时，由于并不实际居住在被拆迁地，因此一般不能享受拆迁补偿。

空挂户口拆迁补偿的问题需要根据具体情况进行判断，包括空挂户的类型、拆迁政策等。如果有疑问，建议咨询当地的拆迁部门或专业律师。

三、动迁空挂户口的认定及补偿

关于动迁空挂户口的认定及补偿问题，以下是对该问题的详细解答：

动迁空挂户口，通常指的是户口在拆迁地，但本人并不在此居住的情况。具体认定包括但不限于以下几种情形：

1. 长期在外形成空挂户：如外出务工、经商等，长期不在户口所在地居住，但户口未迁出。

2. 城镇“农转非”形成空挂户：因政策原因，户口性质转变但并未实际迁移。

3. 挂靠单位形成的空挂户：因工作原因，户口挂靠于单位，但本人并不在单位所在地居住。

4. 婚姻嫁娶形成的空挂户：因婚姻原因，户口未随居住地迁入新配偶所在地。

5. 其他类型的空挂户：如为获取农村养老保证金，农村老年人从现有户籍中分离出来形成空挂户，或在不具备独立生活、不具有独立产权的情况下未成年人分户等。

对于动迁空挂户口的补偿，实践中并没有明确的法律规定。拆迁补偿通常与房屋的所有权、实际居住情况等因素相关，而非单纯依据户口。以下是对补偿问题的一些分析：

1. 补偿原则：拆迁安置对象通常是房屋的所有权人和公房的承租人以及共居人等实际居住人。因此，空挂户口并不一定能获得补偿，除非在拆迁协议中被明确列为被安置人。

2. 补偿政策差异：不同的拆迁项目对于空挂户的补偿政策可能不一致。有的项目可能会考虑户口因素，给予一定的补偿；而有的项目则可能完全不考虑户口因素。

3. 实际情况考量：在争取拆迁补偿时，被拆迁人应了解拆迁项目的情况、拆迁补偿的构成以及该拆迁项目中其他被拆迁人的补偿情况。如果拆迁协议中明确对空挂户进行了补偿，或者能够证明空挂户与拆迁房屋有某种利益关联，那么空挂户就有可能获得相应的补偿。

空挂户口能否享受动迁安置，主要取决于具体的拆迁政策和安置方案。一般来说，如果空挂户口人员在拆迁地有房屋，且该房屋被纳入拆迁范围，那么空挂户口人员是有可能获得拆迁安置补偿款的。如果空挂户口人员与实际居住人就拆迁安置房或拆迁补偿等内容达成协议，且该协议合法有效，那么空挂户口人员也可以依据协议获得相应的补偿。

动迁空挂户口的认定及补偿问题涉及多个方面，包括户口的认定、补偿的原则和政策差异以及空挂户口能否享受动迁安置等。在处理这类问题时，应综合考虑各种因素，并依据具体的法律法规和拆迁政策进行判断和争取。

四、空挂户口可以得到拆迁补偿吗

空挂户口在拆迁时一般不能得到补偿。所谓空挂户，指的是户口落在某个住址，但实际居住人并不在该住址居住的情况。由于空挂户并未与落户地的集体经济组织产生实际关系，因此在遇到征地拆迁时，这些空挂户通常不具备获得补偿的资格。

空挂户口因未与集体经济组织形成实际联系，故在拆迁时一般不被视为安置对象，从而无法享受分房和补偿。如果空挂户在征收公告发布时已经取得被征收地的户口，那么他们可能有权享有征收补偿。

在农村拆迁过程中，即使户口已经迁出，仍有可能获得补偿款。这是因为农村的房屋是可以继承的，继承后，房屋的产权归属于被继承人。因此，无论户口在哪里，被继承人都有权获得对房屋的拆迁补偿。如果未能获得应得的拆迁补偿款，被拆迁人可以通过法律途径来维护自己的合法权益。

根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十二条，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组可以决定在本集体经济组织内部分配已收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时具有本集体经济组织成员资格的人，有权请求支付相应份额。但需注意，如果地方性法规、自治条例、单行条例或地方政府规章对土地补偿费在农村集体经济组织内部的分配办法有另行规定，应按规定执行。

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内容来源参考：头条-空挂户口拆迁规定,动迁空挂户口的认定及补偿

内容审核：李银磊律师

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