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《中华人民共和国村民委员会组织法》于2018年12月29日由第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议修正,以下是该法2018年修订后的核心条款内容:
一、立法目的与村民委员会性质
- 立法目的:保障农村村民自治,发展农村基层民主,维护村民合法权益,促进社会主义新农村建设(《村委会组织法》第一条)。
- 村民委员会性质:村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督(《村委会组织法》第二条)。
二、村民委员会的组成与职责
- 组成:村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成,具体人数由乡、民族乡、镇的人民政府根据村的规模大小、人口多少等因素提出,并报县级人民政府备案。成员中应有妇女成员,多民族村民居住的村应有人数较少的民族的成员(《村委会组织法》第六条)。
- 下设机构:根据需要可设立人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育等委员会,成员可兼任(《村委会组织法》第七条)。
- 主要职责:包括办理本村公共事务和公益事业、调解民间纠纷、协助维护社会治安、向人民政府反映村民意见、支持和组织村民发展经济、管理本村土地和其他财产等(《村委会组织法》第八条)。
三、村民委员会的选举
- 选举原则:村民委员会主任、副主任和委员由村民直接选举产生,任何组织或个人不得指定、委派或撤换,遵循普遍、平等、直接、差额、无记名投票等原则(《村委会组织法》第十一条、第十五条)。
- 选民资格:年满十八周岁的村民(依法被剥夺政治权利的人除外),不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,均有选举权和被选举权(《村委会组织法》第十三条)。
- 选举程序:包括选民登记、提名候选人、投票选举等环节,选举结果当场公布,确保公开透明(《村委会组织法》第十四条至第十七条)。
关于《江山市农村村民建房审批暂行办法》(市委办2018 108号)的解读与适用,主要依据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定进行。
1)农村村民建房审批的基本原则1. 一户一宅原则:根据《土地管理法》第六十二条,农村村民一户只能拥有一处宅基地,且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。这是农村村民建房审批的基本原则。
2. 符合规划原则:农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,这是确保农村土地合理利用和保护的重要要求。
3. 审批程序:农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;其中,涉及占用农用地的,需依法办理农用地转用审批手续,具体依据《土地管理法》第四十四条的规定执行。
2)农村村民建房审批的具体流程1. 提出申请:农村村民需向农村集体经济组织或村民委员会提出申请,说明建房原因、用地位置、面积及建设规模等。
2. 村民会议讨论:村民委员会或村民代表大会需对申请进行讨论,通过后方可进入下一步审批流程。
3. 乡(镇)人民政府审核:乡(镇)人民政府需对申请进行审核,确认是否符合乡(镇)土地利用总体规划和村庄规划,以及是否符合一户一宅原则。
4. 县级人民政府批准:对于不涉及占用农用地的建房申请,由县级人民政府批准;涉及占用农用地的,需先办理农用地转用审批手续,再由县级人民政府批准。
3)特殊情况的审批处理1. 占用农用地:如建房需占用农用地,需按照《土地管理法》第四十四条的规定,办理农用地转用审批手续。这通常涉及较复杂的审批流程和较长的审批时间。
2. 原有宅基地利用:鼓励农村村民尽量使用原有的宅基地和村内空闲地建住宅,以节约土地资源。
3. 退出宅基地:对于进城落户的农村村民,国家允许其依法自愿有偿退出宅基地,这有助于盘活农村闲置宅基地和闲置住宅。
《江山市农村村民建房审批暂行办法》(市委办2018 108号)的制定与实施,需严格遵循《中华人民共和国土地管理法》的相关规定,确保农村村民建房审批的合法性、规范性和有效性。
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内容来源参考:头条-江山市农村村民建房审批暂行办法 市委办 2018 108号,
内容审核:黄晓丽律师
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成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
出嫁女权益,核心是四个要素:户籍在不在本村、有没有承包地、有没有履行村民义务、是不是以集体土地为基本生活保障。四条对着看,符合多数就应当认定成员资格。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。