征用集体土地多年未建,政府征收土地闲置不用十年怎么办

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赵秀津律师

赵秀津律师

首席督导律师 行政诉讼 征地拆迁

中共党员,北京在明律师事务所高级法律顾问、督导律师团队负责人。有36年法律工作经验。中国政法大学国际经济法系经济法专业研究生。

征用集体土地多年未建,政府征收土地闲置不用十年怎么办,集体土地征收后闲置

一、政府征收土地闲置不用十年怎么办

政府征收土地闲置十年未使用,可以主张恢复耕种或由政府无偿收回土地使用权。

依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条,已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。因此,对于政府征收土地闲置十年未使用的情况,可以采取以下措施:

1)主张恢复耕种

如果该土地原为耕地且仍然具备耕种条件,可以主张恢复耕种。这既符合土地管理法的规定,也有利于保护耕地资源和农业生产。

2)政府无偿收回土地使用权

由于土地已经闲置连续二年以上,因此县级以上人民政府可以依据土地管理法的规定,无偿收回用地单位的土地使用权。这一措施旨在防止土地资源浪费,促进土地资源的合理利用。

需要注意的是,政府收回土地使用权后,如果该土地原为农民集体所有,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。这有助于保护农民集体的土地权益,同时也有利于农业生产的恢复和发展。

政府征收土地闲置十年未使用的情况下,可以依据相关法律法规主张恢复耕种或由政府无偿收回土地使用权。这些措施旨在促进土地资源的合理利用和保护,同时也有助于维护农民集体的土地权益。

二、土地征用后闲置多少年可以归还老百姓

土地征用后闲置2年可以归还给老百姓。依据《中华人民共和国土地管理法》第三十八条的规定,禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。因此,如果土地征用后闲置超过2年,政府可以无偿收回土地,并归还给原农村集体经济组织,即老百姓。

三、村民委员会组织法村民个人的撂荒地村委会有权收回吗

村委会在一定条件下有权收回村民个人的撂荒地,但必须遵循相关法律法规的规定,并确保决定的合法性和合理性。以下是对此问题的详细分析:

一、法律依据与土地性质

1. 《中华人民共和国土地管理法》第三十八条:

- 条文内容:禁止任何单位和个人闲置、荒芜耕地。已经办理审批手续的非农业建设占用耕地,一年内不用而又可以耕种并收获的,应当由原耕种该幅耕地的集体或者个人恢复耕种,也可以由用地单位组织耕种;一年以上未动工建设的,应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳闲置费;连续二年未使用的,经原批准机关批准,由县级以上人民政府无偿收回用地单位的土地使用权;该幅土地原为农民集体所有的,应当交由原农村集体经济组织恢复耕种。

- 条文解读:该条文明确禁止了耕地的闲置和荒芜,并规定了对于连续二年未使用的耕地,经原批准机关批准后,县级以上人民政府可以无偿收回土地使用权,并交由原农村集体经济组织恢复耕种。这为村委会收回撂荒地提供了一定的法律依据。

二、收回撂荒地的条件与程序

1. 收回条件:

- 长期撂荒:根据《土地管理法》第三十八条,若承包经营耕地的单位或个人连续二年弃耕抛荒,原发包单位(通常为村委会)有权终止承包合同并收回发包的耕地。

- 违反合同约定:若土地承包合同中明确规定了承包户在何种情况下会失去土地承包经营权,或者赋予了村委会在特定情况下收回土地的权利,且承包户违反了这些约定,村委会可以依据合同条款来执行。

2. 收回程序:

- 调查核实:村委会应详细调查耕地撂荒的实际情况,包括撂荒时长、原因等,以确保信息的准确性。

- 通知整改:在拟收回土地前,村委会应通知承包户存在的问题,并给予合理期限进行整改或说明情况。

- 民主决策:村委会应通过村民会议或村民代表会议等民主程序讨论决定是否收回耕地,并形成决议记录。

- 依法公示:村委会应将收回耕地的决定进行公示,接受村民监督。

三、特殊情况与注意事项

1. 短期撂荒:

- 情况描述:若耕地只是短期(一般指一年以内)撂荒或由于季节性、合理原因导致的未耕种,村委会通常没有直接收回的权力。

- 处理原则:此时应体现对承包户经营自主权的尊重和对土地资源临时性利用的宽容。

2. 国家征用与公共利益:

- 国家征用:若撂荒地因国家建设需要被征用,则按照征用程序处理,村委会需配合政府完成征用工作。

- 公共利益:若因国家、集体公共利益需要收回撂荒地,村委会应依法进行,并确保程序的合法性和公正性。

3. 承包户权益保障:

- 合法权益:在收回过程中,村委会应充分保障承包户的合法权益,避免随意侵犯其使用权。

- 法律救济:土地使用者如对收回决定有异议,应及时依法申请行政复议或提起行政诉讼以维护自己的合法权益。

四、农村集体土地上的土地归国家所有还是归集体村民所有

农村集体土地上的土地归集体村民所有,而非国家所有。这一点在我国《中华人民共和国土地管理法》中有明确的规定。

1. 土地所有制形式

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第二条:“中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。”这一条款明确了我国土地所有制的两种形式:全民所有制(即国家所有)和劳动群众集体所有制(即集体所有)。

- 在农村,土地主要属于劳动群众集体所有制,即归集体村民所有。

2. 农村集体土地的所有权与使用权

- 农村集体土地的所有权归集体村民所有,这意味着集体村民对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利。

- 虽然土地所有权不能转让,但土地使用权可以依法转让。这允许集体村民在保持土地所有权不变的前提下,将土地的使用权转让给他人进行农业生产或其他合法用途。

3. 土地征收与补偿

- 国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或征用,并给予补偿。这包括农村集体所有的土地(见《中华人民共和国土地管理法》第四十五条)。

- 在征收过程中,政府需要发布征收土地预公告,开展土地现状调查,并进行社会稳定风险评估(见《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条)。

- 征收土地时,必须给予集体村民合理的补偿,以保障他们的合法权益。

农村集体土地上的土地归集体村民所有,这是由我国土地管理法明确规定的。国家可以依法征收这些土地,但必须给予合理的补偿。

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内容审核:赵秀津律师

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