对集体土地征收决定不服,村民对村委会作出的决定不服怎么办

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一、村民对村委会作出的决定不服怎么办

当村民对村委会作出的决定不服时，他们可以通过多种合法途径来维护自己的权益。以下是一些关键措施，详细阐述了相关法律法规和具体做法：

1. 法律依据：

- 根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第三十六条，村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销。

2. 具体做法：

- 如果村民认为村委会的决定侵害了自己的合法权益，可以向人民法院提出申请，请求撤销该决定。

1. 向乡镇政府申请责令改正：

- 若村民委员会不依照法律、法规的规定履行法定义务，乡、民族乡、镇的人民政府有权责令其改正。

- 村民可向乡镇政府反映情况，请求其责令村委会改正不当决定。

2. 举报违法行为：

- 村民如发现村干部有违法行为，可向乡镇纪检部门或县监察局实名举报，并提供确凿证据。

1. 协商与反映：

- 村民可首先尝试与村干部或村民委员会进行平和沟通，表达不满和诉求，寻求解决方案。

- 若直接沟通无果，可向乡镇政府或街道办事处书面反映问题，请求调查处理。

2. 申请村务公开与监督：

- 村民有权要求村民委员会公开涉及自身利益的事项，如决策过程、资金使用情况等，以确保决策透明。

- 可向村务监督委员会反映问题，要求其监督和审查村干部的决定。

3. 寻求政府帮助与调解：

- 村民可直接向乡镇人民政府或县级人民政府及其有关部门反映情况，请求介入处理。

- 可申请人民调解委员会进行调解，作为解决纠纷的一种温和方式。

4. 媒体曝光：

- 在合法合规的前提下，村民可通过权威媒体披露村干部的违法情况，引起社会关注，推动问题解决。

1. 收集证据：

- 在采取任何行动前，村民应收集充分证据，如决策文件、沟通记录等，以证明自身权益受到侵害。

2. 依法维权：

- 村民在维权过程中应遵守法律法规，不得采取过激行为或侵犯他人合法权益。

3. 及时行动：

- 一旦发现权益受损，村民应及时采取措施，如提出异议、申请公开或诉诸法律等，以免错过维权的最佳时机。

村民在面对村委会作出的不利决定时，应综合运用法律、行政及其他合法途径来维护自身权益。同时，增强法律意识、了解权利义务也是保护自身合法权益的重要一环。

二、关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复

关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的问题，总体上，法院是会受理此类纠纷的，但具体是否受理还需根据纠纷的性质、相关证据以及是否符合法律规定的起诉条件来综合判断。以下是对此问题的详细分析：

一、法院受理征地补偿款分配纠纷的法律依据

1. 《中华人民共和国行政诉讼法》的相关规定

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条，人民法院受理公民、法人或者其他组织提起的下列诉讼中，明确包括了对征收、征用决定及其补偿决定不服的情况。这意味着，如果村民对征地补偿款的分配决定不服，认为其侵犯了自己的合法权益，可以依法向人民法院提起行政诉讼。

具体来说，该法条第五项规定：“对征收、征用决定及其补偿决定不服的”，人民法院应当受理。这为村民请求分配征地补偿款纠纷提供了直接的法律依据。

2. 《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》的相关规定

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条也明确规定了承包地征收补偿费用分配纠纷属于人民法院的受案范围。该解释第六项指出：“承包地征收补偿费用分配纠纷”，人民法院应当依法受理。

这一规定进一步明确了法院在处理征地补偿款分配纠纷时的受理范围，为村民提供了更为具体的法律保障。

二、法院受理征地补偿款分配纠纷的具体条件

1. 原告资格

原告必须是与征地补偿款分配有直接利害关系的公民、法人或其他组织。例如，被征地的农民或农村集体经济组织成员，如果认为征地补偿款的分配方案侵犯了其合法权益，就有权提起诉讼。

2. 明确的被告

原告需要明确指出具体的被告，通常是负责征地补偿款分配的政府部门或农村集体经济组织等。这有助于法院明确诉讼对象，确保诉讼的顺利进行。

3. 具体的诉讼请求和事实理由

原告需要提出具体的诉讼请求，如要求重新分配征地补偿款、确认分配方案无效等，并说明提起诉讼的事实和理由。这有助于法院了解诉讼的具体内容，作出公正的裁决。

4. 属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖

征地补偿款分配纠纷通常属于行政诉讼或民事诉讼的受案范围，且需要向有管辖权的人民法院提起诉讼。这确保了诉讼的合法性和有效性。

三、法院不予受理征地补偿款分配纠纷的特殊情形

1. 农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼

根据《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条的规定，农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。这是因为土地补偿费的数额分配通常属于农村集体经济组织的内部事务，应由其自行决定。

2. 超过法定起诉期限的情况

如果当事人超过法定的起诉期限才提起诉讼的，人民法院可能会裁定不予受理或驳回起诉。这有助于维护法律的严肃性和稳定性。

3. 未经行政程序处理前的单纯补偿标准争议

对于单纯的补偿标准争议（如青苗补偿费标准），在未经行政程序处理前，一般不属于人民法院的直接受案范围。这是因为补偿标准的确定通常涉及行政机关的裁量权，应先通过行政程序进行协调和裁决。

三、人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定理解与使用

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》为审理涉及农村集体土地的行政案件提供了明确的法律依据和指导，以下是对该规定的详细解读：

一、受案范围与不予受理情形

1. 明确可诉情形：农村集体土地的权利人或利害关系人，若认为行政机关作出的涉及农村集体土地的行政行为侵犯其合法权益，有权提起诉讼，此类案件属于人民法院行政诉讼的受案范围。

2. 不予受理的情形：土地登记机构根据人民法院生效裁判文书、协助执行通知书或仲裁机构的法律文书办理的土地权属登记行为，土地权利人不服提起诉讼的，人民法院一般不予受理，除非登记内容与有关文书内容不一致。

二、诉讼主体与被告资格

1. 村民起诉权：村民委员会或农村集体经济组织对涉及农村集体土地的行政行为不起诉时，过半数的村民可以集体经济组织名义提起诉讼；若农村集体经济组织成员全部转为城镇居民，过半数的原集体经济组织成员仍享有此权利。

2. 土地使用权人起诉权：土地使用权人或实际使用人对涉及其使用或实际使用的集体土地的行政行为不服，可以自己的名义提起诉讼。

3. 被告确定：根据不同行政行为，被告可能是土地管理部门、土地储备机构所隶属的土地管理部门或其他相关行政机关。

三、复议与诉讼程序

1. 复议前置与直接起诉：对于土地确权决定等案件，需先经复议再提起诉讼；而对于行政处罚、行政强制措施等，土地权利人可直接向人民法院提起诉讼。

2. 起诉期限与公告送达：涉及农村集体土地的行政决定以公告方式送达时，起诉期限自公告确定的期限届满之日起计算。

四、土地征收补偿问题

1. 补偿安置争议：征收农村集体土地时，若未对被征收土地上的房屋及其他不动产进行安置补偿，且补偿安置时房屋所在地已纳入城市规划区，土地权利人请求参照国有土地上房屋征收补偿标准进行补偿的，人民法院一般应予支持，但需扣除已取得的土地补偿费。

2. 补偿款分配争议处理：农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

四、最高法关于审理农村集体土地行政案件若干问题规定

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》是最高人民法院针对审理涉及农村集体土地行政案件制定的具体规定。以下是对该规定的详细解读：

1. 农村集体土地的权利人或者利害关系人认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益，可以提起诉讼，这属于人民法院行政诉讼的受案范围。

2. 特定情况下，如村民委员会或农村集体经济组织不起诉时，过半数的村民可以集体经济组织名义提起诉讼。

3. 土地使用权人或者实际使用人对涉及集体土地的行政行为不服，也可以提起诉讼。

1. 土地储备机构所作行为侵犯土地权利时，以土地管理部门为被告。

2. 对乡级以上人民政府的土地确权决定不服，经复议后起诉的，以复议机关为被告。

1. 行政处罚、行政强制措施等行政行为侵犯土地权利时，人民法院应依法受理。

2. 土地权属登记在生效裁判中作为定案证据，利害关系人对该登记行为不服的，人民法院应依法受理。

3. 涉及农村集体土地的行政决定以公告方式送达的，起诉期限自公告确定的期限届满之日起计算。

1. 土地权利人对土地管理部门确定的土地补偿有异议，直接向人民法院提起诉讼的，人民法院不予受理，但应告知先申请行政机关裁决。

2. 对非法占地行为进行处罚后向人民法院起诉的，按行政处罚法相关规定处理。

3. 征收农村集体土地时，土地权利人可请求依照物权法相关规定给予补偿。

4. 审理土地行政案件中，经当事人同意协调的期间，不计算在审理期限内。

县级以上人民政府土地管理部门申请人民法院执行责令交出土地决定的，需符合一定条件，包括征收土地方案已批准、已实施征地行为、已安置补偿或无正当理由拒绝接受安置补偿等。

《最高人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定》为正确审理涉及农村集体土地的行政案件提供了明确的法律依据，确保了土地权利人的合法权益得到有效保障。同时，也规范了人民法院的受理范围和审理程序，对于维护农村集体土地秩序具有重要意义。

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内容来源参考：头条-关于村民请求分配征地补偿款纠纷法院应否受理的请求的答复,人民法院关于审理涉及农村集体土地行政案件若干问题的规定理解与使用

内容审核：张艳艳律师

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