国有与集体土地使用税,集体土地是否缴纳土地使用税

在明小编 2026-01-22 10:50:22

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刘博韬律师

首席督导律师工会主席征地拆迁知识产权公司法务

刘博韬律师自2010年起专注于征收拆迁业务，在该领域深耕十五年，代理案件遍及除西藏及港澳台地区的全部省、自治区、直辖市，涉及住宅类、商业类、企业类房屋拆迁、集体土地征收及行政处罚等，案件总量逾千件。

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国有与集体土地使用税,集体土地是否缴纳土地使用税,国有土地和集体土地区别是什么

一、集体土地是否缴纳土地使用税

集体土地是否需要缴纳土地使用税，主要取决于土地的使用情况和所在地。集体土地本身不需要缴纳土地使用税，但存在例外情况。

1）集体土地不在土地使用税的征税范围内

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条，土地使用税的纳税人是在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人。集体土地并不属于这些范围，因此在一般情况下，集体土地不需要缴纳土地使用税。

2）集体土地流转用于建设时需缴纳土地使用税

虽然集体土地本身不需要缴纳土地使用税，但如果集体土地进行了流转并用于建设（如转为建设用地），那么使用人就需要根据所占用的土地面积和规定的税额来缴纳土地使用税。这是因为此时的土地已经转为了非农业用途，且很可能位于城市、县城、建制镇、工矿区等征税范围内。

集体土地在一般情况下不需要缴纳土地使用税，但如果进行了流转并用于建设，则需由使用人缴纳相应的土地使用税。

二、集体土地使用税由出租方还是承租方缴纳

集体土地使用税应当由承租方缴纳。

1）根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条，在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照规定缴纳土地使用税。因此，土地使用税的实际使用人，即承租方，是法定纳税人。2）承租方作为土地的实际使用人，需要根据土地使用面积和当地执行的税率计算出应纳税额。双方可以在土地租赁合同中明确这一税务责任的归属。如果出租方未缴纳该税，承租方有义务进行缴纳。3）在特殊情况下，如土地使用权未确定或存在权属纠纷，实际使用人即承租人仍被视为纳税人。若同一块土地由多人承租，则应当按照各自所占份额缴纳土地税。

集体土地使用税应由承租方缴纳，出租方和承租方也可以在租赁合同中约定由谁来承担这项税务责任。

三、村集体土地是否缴纳土地使用税

村集体土地是否缴纳土地使用税的问题，主要依据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》的相关规定来解答。

1）村集体土地原则上不缴纳土地使用税

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条：“在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的单位和个人，为城镇土地使用税（以下简称土地使用税）的纳税人，应当依照本条例的规定缴纳土地使用税。”由此可知，土地使用税的征税范围并不包括村集体土地，即村集体土地原则上不属于土地使用税的征税范围。

2）集体土地流转用于建设需缴纳土地使用税

虽然村集体土地原则上不缴纳土地使用税，但如果集体土地进行流转并用于建设，那么使用人则需要根据规定缴纳土地使用税。这是因为，一旦集体土地被用于非农业建设，其性质就发生了变化，不再属于单纯的村集体土地，而是成为了需要缴纳土地使用税的土地范围。

3）土地使用税的计税依据和税额计算

根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第三条：“土地使用税以纳税人实际占用的土地面积为计税依据，依照规定税额计算征收。”因此，如果集体土地被流转并用于建设，那么使用人需要根据实际占用的土地面积和规定的税额来计算应缴纳的土地使用税。

村集体土地原则上不缴纳土地使用税，但如果集体土地进行流转并用于建设，则使用人需要根据规定缴纳土地使用税。这一规定旨在合理调节土地资源的利用，促进土地资源的节约和集约使用。

四、村集体的建设用地要交土地使用税吗

村集体的建设用地是否需要交土地使用税，需根据具体情况判断，具体分析如下：

1）一般情况

- 根据《中华人民共和国城镇土地使用税暂行条例》第二条，城镇土地使用税的征税范围主要限于城市、县城、建制镇和工矿区内使用的土地。村集体的建设用地，若位于农村地区，不属于上述征税范围，则无需缴纳城镇土地使用税。

2）特殊情况

1. 土地性质变更：若村集体的建设用地经过法定程序被征收为国有土地，且位于城市、县城、建制镇或工矿区范围内，或者集体建设用地被流转并在这些区域内使用，则使用该土地的单位和个人需按规定缴纳城镇土地使用税。

2. 未办理流转手续：根据《财政部国家税务总局关于集体土地城镇土地使用税有关政策的通知》（财税〔2006〕56号），即使在城镇土地使用税征税范围内实际使用应税集体所有建设用地但未办理土地使用权流转手续的，也由实际使用集体土地的单位和个人按规定缴纳城镇土地使用税。

3）其他相关税费

- 在村集体建设用地的流转过程中，除了可能涉及的城镇土地使用税外，还可能产生其他税费，如契税、印花税等，具体需根据土地交易情况和相关税收法规确定。

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内容来源参考：头条-集体土地使用税由出租方还是承租方缴纳,村集体土地是否缴纳土地使用税

内容审核：刘博韬律师

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