承包经营的集体土地侵权,最高院关于涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

承包经营的集体土地侵权,最高院关于涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释,农村集体土地承包经营权

一、最高院关于涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》是对农村土地承包纠纷案件审理的重要法律依据。以下是对该解释及相关法律问题的详细阐述：

根据该解释，人民法院应当依法受理涉及农村土地承包的民事纠纷，其中包括承包地征收补偿费用分配纠纷等。这一规定明确了人民法院在处理农村土地承包纠纷案件时的受理范围，为农民提供了法律保障。

最高人民法院农村土地承包纠纷案件司法解释主要针对承包合同纠纷、承包经营权侵权纠纷、承包经营权流转纠纷、承包地征收补偿费用分配纠纷、承包经营权继承纠纷等作出处理依据。这些纠纷类型涵盖了农村土地承包经营过程中可能遇到的主要问题，为法院审理相关案件提供了明确的法律依据。

1. 严格规范机动地管理：对于集体机动地，要求通过公开招标或公开协商方式发包，并规定承包期限，以保护农民的合法权益。

2. 促进土地承包经营权流转：鼓励和支持离田从事其他经营或劳务输出的农民进行土地承包经营权流转，并维护他们的土地承包权和收益权。

3. 妥善处理承包期内收回的农户承包地：对于违法收回农户承包地的行为，要求及时纠正，切实维护农民的土地承包经营权。

4. 妥善处理“户在人不在”农户的土地承包：对于“户在人不在”的农户，根据其意愿决定是否继续承包或流转土地。

5. 妥善处理征收征用或占用农户承包地问题：凡征收征用集体土地的，要依法及时足额兑付土地补偿费和安置补助费，确保农民权益不受损害。

对于农村土地承包中出现的其他使用权纠纷，也要本着依法办事、尊重历史的原则，妥善处理。这些具体纠纷处理措施为法院在审理农村土地承包纠纷案件时提供了详细的操作指南。

《最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》为农民提供了有力的法律保障，明确了法院在审理相关案件时的法律依据和处理措施。农民在遇到土地承包纠纷时，可以依法维护自己的合法权益。

二、最高法关于农村土地承包纠纷法律运用的解释

最高法关于农村土地承包纠纷法律运用的解释

为正确审理农村土地承包纠纷案件，依法保护当事人的合法权益，最高人民法院根据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国民事诉讼法》等法律的规定，结合民事审判实践，制定了关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释。

一、受理与诉讼主体

第一条 下列涉及农村土地承包民事纠纷，人民法院应当依法受理：

1. 承包合同纠纷；

2. 承包经营权侵权纠纷；

3. 土地经营权侵权纠纷；

4. 承包经营权互换、转让纠纷；

5. 土地经营权流转纠纷；

6. 承包地征收补偿费用分配纠纷；

7. 承包经营权继承纠纷；

8. 土地经营权继承纠纷。

农村集体经济组织成员因未实际取得土地承包经营权提起民事诉讼的，人民法院应当告知其向有关行政主管部门申请解决。农村集体经济组织成员就用于分配的土地补偿费数额提起民事诉讼的，人民法院不予受理。

第二条 当事人自愿达成书面仲裁协议的，受诉人民法院应当参照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二百一十五条、第二百一十六条的规定处理。当事人未达成书面仲裁协议，一方当事人向农村土地承包仲裁机构申请仲裁，另一方当事人提起诉讼的，人民法院应予受理，并书面通知仲裁机构。但另一方当事人接受仲裁管辖后又起诉的，人民法院不予受理。当事人对仲裁裁决不服并在收到裁决书之日起三十日内提起诉讼的，人民法院应予受理。

第三条 承包合同纠纷，以发包方和承包方为当事人。前款所称承包方是指以家庭承包方式承包本集体经济组织农村土地的农户，以及以其他方式承包农村土地的组织或者个人。

第四条 农户成员为多人的，由其代表人进行诉讼。农户代表人按照下列情形确定：

1. 土地承包经营权证等证书上记载的人；

2. 未依法登记取得土地承包经营权证等证书的，为在承包合同上签名的人；

3. 前两项规定的人死亡、丧失民事行为能力或者因其他原因无法进行诉讼的，为农户成员推选的人。

二、家庭承包纠纷案件的处理

第五条 承包合同中有关收回、调整承包地的约定违反农村土地承包法第二十七条、第二十八条、第三十一条规定的，应当认定该约定无效。

第六条 因发包方违法收回、调整承包地，或者因发包方收回承包方弃耕、撂荒的承包地产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：

1. 发包方未将承包地另行发包，承包方请求返还承包地的，应予支持；

2. 发包方已将承包地另行发包给第三人，承包方以发包方和第三人为共同被告，请求确认其所签订的承包合同无效、返还承包地并赔偿损失的，应予支持。但属于承包方弃耕、撂荒情形的，对其赔偿损失的诉讼请求，不予支持。

第七条 承包合同约定或者土地承包经营权证等证书记载的承包期限短于农村土地承包法规定的期限，承包方请求延长的，应予支持。

第八条 承包方违反农村土地承包法第十八条规定，未经依法批准将承包地用于非农建设或者对承包地造成永久性损害，发包方请求承包方停止侵害、恢复原状或者赔偿损失的，应予支持。

第九条 发包方根据农村土地承包法第二十七条规定收回承包地前，承包方已经以出租、入股或者其他形式将其土地经营权流转给第三人，且流转期限尚未届满，因流转价款收取产生的纠纷，按照下列情形，分别处理：

1. 承包方已经一次性收取了流转价款，发包方请求承包方返还剩余流转期限的流转价款的，应予支持；

2. 流转价款为分期支付，发包方请求第三人按照流转合同的约定支付流转价款的，应予支持。

三、其他方式承包纠纷的处理

第十八条 本集体经济组织成员在承包费、承包期限等主要内容相同的条件下主张优先承包的，应予支持。但在发包方将农村土地发包给本集体经济组织以外的组织或者个人，已经法律规定的民主议定程序通过，并由乡（镇）人民政府批准后主张优先承包的，不予支持。

第十九条 发包方就同一土地签订两个以上承包合同，承包方均主张取得土地经营权的，按照下列情形，分别处理：

1. 已经依法登记的承包方，取得土地经营权；

2. 均未依法登记的，生效在先合同的承包方取得土地经营权；

3. 依前两项规定无法确定的，已经根据承包合同合法占有使用承包地的人取得土地经营权，但争议发生后一方强行先占承包地的行为和事实，不得作为确定土地经营权的依据。

四、土地征收补偿费用分配及土地承包经营权继承纠纷的处理

第二十条 承包地被依法征收，承包方请求发包方给付已经收到的地上附着物和青苗的补偿费的，应予支持。承包方已将土地经营权以出租、入股或者其他方式流转给第三人的，除当事人另有约定外，青苗补偿费归实际投入人所有，地上附着物补偿费归附着物所有人所有。

第二十一条 承包地被依法征收，放弃统一安置的家庭承包方，请求发包方给付已经收到的安置补助费的，应予支持。

第二十二条 农村集体经济组织或者村民委员会、村民小组，可以依照法律规定的民主议定程序，决定在本集体经济组织内部分配已经收到的土地补偿费。征地补偿安置方案确定时已经具有本集体经济组织成员资格的人，请求支付相应份额的，应予支持。

以上解释详细规定了农村土地承包纠纷案件的受理范围、诉讼主体、家庭承包纠纷的处理、其他方式承包纠纷的处理以及土地征收补偿费用分配及土地承包经营权继承纠纷的处理，为人民法院审理相关案件提供了明确的法律依据。

三、民法典关于侵占别人土地使用权的条款

关于民法典关于侵占别人土地使用权的条款，以下从多个角度进行详细阐述：

一、土地使用权的法律保护

1. 定义与权利内容：根据《中华人民共和国民法典》第三百四十四条，建设用地使用权人依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利，有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施。

2. 物权保护原则：依据《民法典》的相关规定，土地使用权的取得、行使和保护必须严格遵循法律规定，任何组织或个人不得非法侵占。

二、侵占土地使用权的法律责任

1. 民事责任：

- 排除妨害：根据《民法典》第二百三十六条，妨害物权或者可能妨害物权的，权利人可以请求排除妨害或者消除危险。

- 赔偿损失：依据《民法典》第一千一百八十四条，侵害他人财产的，财产损失按照损失发生时的市场价格或者其他合理方式计算，侵权人应承担赔偿责任。

2. 行政责任：

- 非法占用土地的处理：根据《中华人民共和国土地管理法》第七十七条，未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府自然资源主管部门责令退还非法占用的土地，并可能面临罚款、拆除建筑物等处罚。

3. 刑事责任：

- 虽然直接关于侵占土地使用权的刑事责任在《刑法》中未明确列出，但若侵占行为涉及其他犯罪行为（如非法转让、倒卖土地使用权罪），则可能依据相关刑法条款追究刑事责任。

三、争议解决途径

1. 协商与调解：土地所有权和使用权争议，首先应由当事人协商解决；协商不成的，可请求人民政府或相关基层组织进行调解。

2. 行政裁决与诉讼：

- 根据《土地管理法》第十四条，单位之间的争议由县级以上人民政府处理，个人之间、个人与单位之间的争议由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。当事人对处理决定不服的，可向人民法院起诉。

- 若涉及物权保护诉讼，权利人可依据《民法典》的相关规定向法院提起诉讼，要求确认权利、排除妨害或赔偿损失。

四、特殊情形的法律保护

1. 国家征收与补偿：政府因公共利益需要征收土地时，必须依法给予公平、合理的补偿，保障被征地农民的合法权益。

2. 农村土地承包经营权的保护：根据《中华人民共和国农村土地承包法》第五十六条，任何组织和个人侵害土地承包经营权、土地经营权的，应当承担民事责任。

五、法律建议与风险防范

1. 完善权属证明：土地使用权人应及时办理土地使用权登记，并妥善保存相关合同、缴费凭证等证据材料。

2. 定期巡查与监测：土地使用权人应定期巡查自己的土地，一旦发现侵权行为，应立即固定证据并采取法律措施。

3. 寻求专业法律帮助：面对土地侵权问题，权利人应及时咨询专业律师或向政府部门寻求帮助，以确保自己的合法权益得到有效维护。

民法典及相关法律法规为土地使用权的保护提供了全面的法律框架。在面临土地被侵占的问题时，权利人应依据相关法律法规采取适当的法律措施来维护自己的合法权益。

四、土地承包经营权能否转让给本集体之外的人

土地承包经营权可以转让给本集体之外的人，但需遵循相关法律法规和程序。

根据《中华人民共和国民法典》第三百三十四条，土地承包经营权人有权依法将土地承包经营权互换、转让。同时，《中华人民共和国土地管理法》也明确了土地使用权可以依法转让。这些法律条款为土地承包经营权的流转提供了法律基础。

1. 转让条件：接受土地承包经营权转让的人必须是符合法律规定的主体，如农村户籍的自然人或依法成立的农村集体经济组织。城市居民或企业等非农业经营主体通常不能作为受让方。

2. 转让程序：双方需协商一致，并依法办理过户手续，包括注销原有承包证、领取新的承包证和变更登记证等。依据相关地方规定，可能还需缴纳产权转移税等相关税费。

在转让土地承包经营权时，务必确保相关手续齐备、合法，以防止因手续不全导致转让失败或产生不良后果。同时，双方应充分了解并遵守相关法律法规，以保障各自的权益。

土地承包经营权可以向本集体之外的人转让，但必须符合法律规定的条件和程序。

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内容来源参考：头条-最高法关于农村土地承包纠纷法律运用的解释,民法典关于侵占别人土地使用权的条款

内容审核：贾燕丽律师

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