农村集体土地归农业局管,村集体建设用地是归农业农村部管理吗

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一、村集体建设用地是归农业农村部管理吗

村集体建设用地并非归农业农村部管理。具体分析如下：

1. 管理部门明确：

- 不论是农村土地还是城镇土地，都属于国土资源管理局的管理范畴。农村集体建设用地，作为土地的一种类型，同样归属于国土资源管理部门的管理之下。

2. 垂直管理模式：

- 目前，我国土地管理实行垂直管理制度。农村土地，包括集体建设用地，呈现出以下垂直管理模式：村委会——乡(镇)国土资源管理所——县国土资源管理局——市国土资源管理局——省国土资源管理局——中华人民共和国国土资源部（现为自然资源部）。

- 在这一管理模式中，各级国土资源管理部门负责各自职责范围内的土地管理工作。

3. 具体管理职责：

- 乡(镇)国土资源管理所，作为基层管理机构，协助上级国土资源管理部门开展土地资源调查、土地登记、土地统计等工作，并负责农村居民住宅用地以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核报批后的组织实施和监督管理工作。

- 县级以上人民政府自然资源主管部门，则负责更高级别的土地管理决策和执法工作，包括对农村违法建筑的管理和处罚。

村集体建设用地归国土资源管理部门管理，而非农业农村部。这一管理体制确保了土地资源的合理利用和有效保护。

二、国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的若干规定

关于国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的若干规定，可以从以下几个方面进行详细阐述：

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于农民集体所有。

2. 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

1. 农民集体所有的土地，由县级人民政府登记造册，核发证书，确认所有权。农民集体所有的土地依法用于非农业建设的，同样由县级人民政府登记造册，核发证书，确认建设用地使用权。

2. 单位和个人依法使用的国有土地，由县级以上人民政府登记造册，核发证书，确认使用权。

3. 依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第十四条，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。

2. 单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。

3. 当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院起诉。

4. 在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地利用现状。

国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的规定，主要依据《中华人民共和国土地管理法》进行，明确了土地的所有权归属、使用权的确认与登记以及争议解决方式。

三、高标准农田使用权归谁所有

高标准农田使用权的归属问题，需依据土地所有权性质来确定。

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第九条：城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。因此，高标准农田的土地所有权，可能属于国家，也可能属于农民集体，具体需根据土地所在位置及法律规定来判断。

2. 根据《中华人民共和国民法典》第二百六十条：集体所有的不动产和动产包括法律规定属于集体所有的土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂等。若高标准农田位于农村或城市郊区，且未被法律规定为国家所有，则其土地所有权应属于农民集体。

1. 使用权与所有权分离：在我国，土地所有权与使用权是可以分离的。即使高标准农田的土地所有权属于国家或农民集体，其使用权仍可以通过合法方式授予个人或单位。

2. 使用权的取得方式：高标准农田的使用权，通常通过承包、租赁等方式取得。个人或单位在取得使用权后，应依法进行农田建设和管理，确保农田的高标准利用。

3. 使用权的限制与保护：使用权人在行使使用权时，应遵守相关法律法规，不得擅自改变土地用途或进行违法建设。同时，国家也通过法律手段保护使用权人的合法权益，确保其能够稳定、长期地使用高标准农田。

1. 管理主体：高标准农田的使用权管理，通常由当地政府或农业部门负责。这些部门会制定相关政策和管理规定，确保高标准农田的合理利用和保护。

2. 监督与检查：为确保高标准农田的使用权得到合法、有效的行使，相关部门会定期进行监督和检查。对于违反规定的行为，将依法进行处罚。

3. 权益保障：国家通过法律手段保障高标准农田使用权人的合法权益。如使用权受到侵害，使用权人可以通过法律途径维护自己的权益。

四、自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策

自然资源部关于深化农村集体经营性建设用地最新政策旨在激活农村土地资源，推动城乡融合发展，同时确保农民权益得到充分保障。以下是对该政策的详细解读：

一、政策背景与法律基础

1. 法律突破：2019年修订的《土地管理法》明确规定，符合规划的农村集体经营性建设用地，可不经征收直接入市，与国有土地同等入市、同权同价。这一规定打破了长期以来的法律障碍，为土地流转提供了法律基础。

2. 实施细则：2021年修订的《土地管理法实施条例》进一步细化了流转程序，包括出让、出租方案的编制、审批及收益分配等，增强了政策的可操作性。

二、入市范围与条件

1. 入市范围：指国土空间规划确定为工业、商业等经营性用途，且已依法登记的集体经营性建设用地。

2. 入市条件：

- 符合规划：必须符合土地利用总体规划、城乡规划等相关要求。

- 依法登记：土地需经过依法登记，确保权属清晰。

- 民主决策：需经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或代表同意。

三、入市方式与程序

1. 入市方式：包括出让、租赁、作价出资（入股）等，土地所有权人可通过这些方式将土地交由单位或个人在一定年限内有偿使用。

2. 规范程序：

- 规划管控：依据国土空间规划进行引导和管控。

- 方案编制与审核：编制出让、租赁、作价出资（入股）方案，经村民会议同意后报市、县人民政府自然资源主管部门审核。

- 交易与登记：进入统一土地市场公开交易，并依法办理不动产登记。

四、收益分配与监管

1. 收益分配：建立健全收益分配机制，合理确定农村集体经济组织与土地使用者的收益分配比例，兼顾国家、集体、个人利益。

2. 加强监管：对农村集体经营性建设用地入市全过程进行监管，防止土地用途擅自改变、损害农民利益等行为发生，保障土地市场规范有序运行。

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内容来源参考：头条-国家土地管理局关于农村土地使用权和所有权的若干规定,高标准农田使用权归谁所有

内容审核：杨素丽律师

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