擅长处理大型集体维权及重大行政诉讼案件。曾办理过多起集体土地征收及国有土地上的房屋征收案件,具备极强的法律纠纷解决能力。
村里的机动地承包费归村集体所有。
1)依据《中华人民共和国土地管理法》第九条,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于农民集体所有。因此,村里的机动地属于村集体所有。2)机动地的承包费是作为村集体经济的收入,应用于村集体的公共事业建设、村民福利等方面。村民通过承包机动地并支付承包费,实际上是对村集体资源的使用权进行购买。3)这笔承包费用的管理和使用应当公开透明,并接受村民的监督。一般来说,村委会或村集体经济组织会负责收取和管理这笔费用,确保其用于村集体的公益事业和发展。村里的机动地承包费归村集体所有,并由村委会或村集体经济组织负责管理和使用。
小产权和集体产权不一样,二者在法律性质、产权证明、法律保护及风险等方面存在显著差异。
一、法律性质不同
1. 集体产权:
- 集体产权是指农村集体经济组织对其所有的土地、房屋等资产享有的权利,这种产权基于集体经济组织的成员身份而存在,具有共有和不可分割的特点。
- 根据《中华人民共和国宪法》第十条、《中华人民共和国民法典》第二百六十一条以及《中华人民共和国土地管理法》第九条的规定,农村和城市郊区的土地(除法律规定属于国家所有的外)属于集体所有,农民集体所有的不动产和动产属于本集体成员集体所有。
2. 小产权:
- 小产权房是指在农村集体土地上建设的房屋,未办理相关证件,未缴纳土地出让金等费用,其产权证不是由国家房管部门颁发,而是由乡政府或村委会颁发的一种房产。这种房产在法律上并不被认可为合法的产权形式。
- 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十三条的规定,农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设,小产权房的建设往往违反了这一规定。
二、产权证明不同
1. 集体产权:
- 集体产权通常伴有相应的产权证明文件,如集体土地所有证、集体建设用地使用证等,这些证明文件是集体经济组织享有产权的法律凭证。
2. 小产权:
- 小产权房没有合法的产权证明,其买卖、转让等行为在法律上不受保护。
三、法律保护及风险不同
1. 集体产权:
- 集体产权作为合法合规的产权形式,其权益受法律全面保护。集体经济组织或其成员可以依法行使对集体资产的所有权、使用权、收益权和处分权。
2. 小产权:
- 由于小产权房未经国家相关部门审批和登记,没有合法的产权证明,其买卖、转让等行为在法律上不受保护。购买小产权房可能面临无法办理房产证、无法享受正常的银行贷款和公积金贷款、无法落户等问题。如果小产权房被认定为违法建筑,还可能面临被拆除的风险,导致购房者的经济损失。
“村改居”后宅基地的归属问题,主要依据《中华人民共和国民法典》及实际情况来确定,通常仍为集体所有,但在特定情况下可能变为国有。
一、“村改居”与宅基地性质的一般规定
1. “村改居”的定义:“村改居”是指农村户口改为居民户口,同时村委会改为居委会或社区委员会的行为。这种管理方式的改变,并不当然改变宅基地的集体所有性质。
2. 宅基地性质的一般规定:根据《中华人民共和国民法典》第三百六十二条,宅基地使用权人依法对集体所有的土地享有占有和使用的权利,有权依法利用该土地建造住宅及其附属设施。这表明,在“村改居”前,宅基地在性质上明确属于集体所有的土地。
二、“村改居”对宅基地性质的影响
1. 一般仍为集体所有:
- 管理方式变化不改变权属:在多数“村改居”的情况下,虽然村庄转变为社区,村民身份转变为居民身份,但宅基地的所有权性质在没有特殊规定和操作时,依然归农村集体经济组织所有。这是因为宅基地制度是基于农村集体所有制建立的,“村改居”只是一种管理体制和居民身份的变化,不涉及土地权属性质的直接转变。
- 法律依据:根据《中华人民共和国宪法》第十条,农村和城市郊区的土地,除由法律规定属于国家所有的以外,属于集体所有;宅基地和自留地、自留山,也属于集体所有。
2. 可能变为国有的情形:
- 土地征收:如果在“村改居”过程中,政府依法对原农村集体土地包括宅基地实施了征收程序,那么宅基地的性质就会转变为国有土地。征收需要按照法定的程序和标准进行,并给予相应的补偿安置。一旦完成征收,土地所有权归国家,原宅基地使用权人需按照新的规定使用土地。
- 特殊政策规定:个别地区基于特定的城市发展规划和政策安排,可能会出台相关规定,明确在“村改居”后将宅基地等集体土地统一收归国有。但这种情况必须有明确的法律依据和政策文件支撑,并且也要保障原宅基地使用人的合法权益。
三、宅基地使用权的变化
1. 使用权变化的一般情况:在“村改居”后,如果宅基地使用权人因户口迁移等原因不再符合宅基地使用条件(如全家迁入设区的市转为非农业户口),根据相关政策,宅基地使用权可能会受到一定影响,如需要交回发包方或待房屋自然倒塌后由村集体收回使用权。
2. 使用权不变的特殊情况:如果农村家庭户口中并未全部迁入城市,仍留有一人或以上户口在村庄,则不会影响农村宅基地使用权。
不动产权利类型主要包括以下8类:
一、所有权
- 定义与法律依据:所有权人对自己的不动产,依法享有占有、使用、收益和处分的权利(《民法典》第二百四十条)。这包括集体土地所有权、房屋等建筑物/构筑物所有权、森林/林木所有权等。
1. 集体土地所有权:农村集体经济组织对其所有的土地享有的权利,不得非法转让、出让等。
2. 房屋等建筑物/构筑物所有权:权利人对其依法建造或购买的建筑物、构筑物享有的全面支配权。
3. 森林、林木所有权:对国家或集体所有的森林、林木享有的占有、使用、收益和处分的权利。
二、用益物权
- 定义:对他人所有的不动产,依法享有的占有、使用和收益的权利。
1. 土地承包经营权:承包农户对集体所有或国家所有由农民集体使用的耕地、林地、草地等农业用地享有的权利(《民法典》及相关农村土地承包法律法规)。
2. 建设用地使用权:依法对国家所有的土地享有占有、使用和收益的权利,有权利用该土地建造建筑物、构筑物及其附属设施(《民法典》第三百四十四条)。
3. 宅基地使用权:农村村民依法在集体所有的土地上建造、保有住宅及其附属设施的用益物权(《民法典》第三百六十二条)。
4. 海域使用权:单位或个人依法取得对国家所有的特定海域排他性的使用权(相关法律法规如《海域使用管理法》)。
5. 地役权:按照合同约定,利用他人的不动产以提高自己的不动产效益的权利(《民法典》第三百七十二条)。
三、担保物权
- 抵押权:为担保债务的履行,债务人或第三人不转移财产的占有,将该财产抵押给债权人,债权人在债务人不履行到期债务时有权就该财产优先受偿(《民法典》第三百九十四条)。
四、居住权
- 定义与法律依据:居住权人有权按照合同约定,对他人的住宅享有占有、使用的用益物权,以满足生活居住的需要(《民法典》第三百六十六条至三百七十一条)。
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内容来源参考:头条-小产权和集体产权一样吗,村改居后宅基地归谁管
内容审核:袁曼曼律师
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司法鉴定是镶嵌在司法程序中的科学之眼,其结论深刻影响着诉讼结果的公正性与公信力,尤其在行政诉讼中,鉴定意见往往成为定纷止争、寻求救济的技术基石,但“以鉴代审”“权利悬置”等一系列挑战也接踵而来。
8月9日下午,“第十五届在鸣行政法治论坛暨《农村集体经济组织法》的理解与实践展望”专题研讨会在北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)新办公区成功举办。本次会议围绕“成员确认的监督和救济措施(可诉性问题)” “妇女权益保护问题与解决” 和 “农村集体经济组织的地位、职能以及实践难题” 三个议题,进行了深入研讨。
4月18日,第十四届在鸣行政法治论坛暨新《行政复议法》施行后的实践难题研讨会在北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)新办公区成功举办。本次会议围绕“行政复议‘变更决定’的法律缺陷与完善”“行政复议与行政诉讼之间关系模式”“公民对于行政机关不履行复议决定之救济困境”和“行政赔偿案件是否需要复议前置”四个议题,进行了深入研讨。
2023年7月18日,第十三届在鸣行政法治论坛暨“行政争议实质性化解的理论与实践问题”研讨会在中国政法大学学院路校区成功举办。本次研讨会由中国政法大学法律硕士学院和北京在明律师事务所共同举办。行政法界知名专家学者与专业从事行政诉讼业务的执业律师齐聚一堂,就行政纠纷治理现代化的基层模式、PPP协议纠纷的仲裁救济、村民自治决议的司法救济、实质性解决行政争议的模式及其应用等多个问题展开了深入交流。
2023年4月9日,“第十二届在鸣行政法治论坛”在北京举办,行政赔偿司法领域的专家教授们针对“中国行政赔偿司法现状以及完善行政赔偿制度的立法建议”问题,充分展开了讨论。
2022年10月28日下午,会议于北京在明律师事务所大会议室召开。在明律所邀请众多法学专家学者、资深行政法律师共同献言献策,以更好的维护农民利益为宗旨,切实解决被拆迁人法律问题为目标,力争为更加公平公正的法律环境贡献力量。
2021年9月30日下午,由北京在明律师事务所、北京大道行政法援助与研究中心共同举办的第十届在鸣行政法治论坛暨“招商引资背景下的行政允诺判定及相对人信赖利益保护”研讨会在北京在明律师事务所隆重举行。