土地流转是否属于占有，农村集体土地流转盖猪圈合法吗

土地流转是否属于占有，农村集体土地流转盖猪圈合法吗

一、农村集体土地流转盖猪圈合法吗

关于农村集体土地流转盖猪圈是否合法的问题，首先明确，未经批准，不得将承包地用于非农建设。具体分析如下：

1）土地流转的合法性

1. 根据《中华人民共和国农村土地承包法》第三十七条，土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。这表明，土地流转在合同约定的范围内是合法的，但用途应限于农业生产经营。

2. 根据《中华人民共和国民法典》第三百三十四条，土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。但未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。盖猪圈属于非农建设，因此，未经批准，在流转的土地上盖猪圈是违法的。

2）土地用途的变更

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这表明，将农用地转为建设用地，需要经过严格的审批程序。

2. 盖猪圈属于建设行为，如果需要将流转的农村土地用于盖猪圈，必须按照《土地管理法》的规定，办理农用地转用审批手续。未经批准，擅自改变土地用途，是违法的。

3）宅基地与建设用地的区别

1. 根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。这表明，宅基地是用于建设住宅的，且需要符合规划。

2. 流转的农村土地并非宅基地，其用途应严格限于农业生产经营。如果需要在流转的土地上盖猪圈，应按照建设用地的管理规定，办理相关审批手续。

农村集体土地流转盖猪圈，在未经批准的情况下，是违法的。因为盖猪圈属于非农建设，需要办理农用地转用审批手续。同时，流转的农村土地并非宅基地，其用途应严格限于农业生产经营。因此，建议在进行土地流转和土地用途变更时，务必遵守相关法律法规，办理相关审批手续。

二、农村土地可以转让使用权吗

1）农村土地可以转让使用权吗1、一般农村土地是可以转让的，但只针对于土地的使用权是可以转让的，而且在转让的过程中必须要获得国家相关部门的认可，而且在转让过程中还需要提交相关的证明材料，才能保障自身的权益。2、法律依据：

《中华人民共和国土地管理法》第九条 城市市区的土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有

宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。第十三条农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年

耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。国家所有依法用于农业的土地可以由单位或者个人承包经营，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。发包方和承包方应当依法订立承包合同，约定双方的权利和义务。承包经营土地的单位和个人，有保护和按照承包合同约定的用途合理利用土地的义务。二、农村土地使用权抵押贷款可以吗农村的土地使用权是可以用来抵押贷款的。但是国有土地和农村的集体土地在抵押贷款上是有差异的。只要是该房屋有相关的土地使用证，即可进行贷款。贷款之后该土地就不能够随意进行相关的转让了。如果需要进行转让，需要提前将该土地进行收回。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎陈某某、张某某琴侵权责任纠纷民事二审民事判决书

本案为一起侵权责任纠纷案件，陈某某上诉请求：

1、撤销陕西省安康市汉滨区人民法院(2020)陕0902民初5515号民事判决，改判现搭建的猪圈、鸡圈、鸡笼等所占土地权属归上诉人所有；

2、本案二审诉讼费用由张某某琴承担。

上诉人现所搭建猪圈、鸡圈等所占土地在土地到户前一直都是陈某某父母的，且土地到户后也无争议，该空地系盖房取土所形成，至今土地权属应属上诉人父母享有，故上诉人搭建圈舍所占土地属于自己权属范围内，张某某琴丈夫陈某某当年系借用该空地使用，其在修建厕所时，上诉人父亲及大哥曾予制止，陈某某表示先借空地临时占用，用完便会返还。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费50元，由上诉人陈某某负担。

✎徐某某、新民市卢家屯乡高胡地村民委员会等租赁合同纠纷民事一审民事判决书

本案为一起租赁合同纠纷案件，2020年，甲方徐某某与乙方新民市卢家屯乡高胡地村民委员会和新民市卢家屯乡人民政府签订《土地流转协议》，该协议约定，经甲乙双方协商，甲方同意将自家的承包地小珠子、七百米（面积11.18亩）转包给合作社，用于建生猪、禽养殖项目建设，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地承包法》和《中华人民共和国合同法》等法律法规，为了明确双方的合法权利和义务保证项目实施。

案件受理费人民币100.00元，减半收取人民币50.00元，由原告徐某某负担，驳回原告徐某某的诉讼请求。

✎易某某与易某某、易某某房屋买卖合同纠纷一审民事判决书

本案为一起房屋买卖合同纠纷案件，原告向本院提出诉讼请求：

1.判令原告与被告一签订的《房屋买卖契约》无效，返回宅基地使用证和房屋；

2、判决被告二拆除违章建筑（猪圈），恢复原状；

3、本案诉讼费由两被告承担。

2020年2月25日，原告请求镇村两级干部一同到现场劝阻，但被告二强制在原告庭院里建成占地40多平米的猪圈。

案件受理费50元，减半收取计币25元，由原告易某某承担，驳回原告易某某的诉讼请求。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国民法典:第三百三十四条

土地承包经营权人依照法律规定，有权将土地承包经营权互换、转让。未经依法批准，不得将承包地用于非农建设。

※中华人民共和国农村土地承包法:第三十七条

土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地，自主开展农业生产经营并取得收益。

※中华人民共和国土地管理法:第四十四条

建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次按照国务院规定由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

※中华人民共和国土地管理法:第六十二条

农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区，县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上，可以采取措施，按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。编制乡（镇）土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地，改善农村村民居住环境和条件。农村村民住宅用地，由乡（镇）人民政府审核批准；其中，涉及占用农用地的，依照本法第四十四条的规定办理审批手续。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地，鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。

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文章来源参考：政府头条-土地流转是否属于占有行为，土地流转是自愿的吗

内容投稿：周然

内容审核：仝永宽律师

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