土地流转后抢种违法吗，抢建抢种算犯罪吗

土地流转后抢种违法吗，抢建抢种算犯罪吗

一、抢建抢种算犯罪吗

抢建抢种行为可能构成犯罪，具体取决于行为的性质和后果。以下是对此问题的详细分析：

1）抢建抢种行为的违法性

1. 违反土地管理法规：根据《中华人民共和国土地管理法》第二条，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。抢建抢种行为往往未经合法审批，擅自改变土地用途，违反了土地管理法规。

2. 破坏土地资源：抢建抢种可能导致土地资源的破坏，如破坏种植条件、造成土地荒漠化或盐渍化等。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十五条，此类行为由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

2）抢建抢种行为可能构成的犯罪

1. 诈骗罪：若通过抢建抢种行为骗取国家征地补偿款，且数额较大，则可能构成诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百六十六条，诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

2. 非法占用农用地罪：违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，根据《中华人民共和国刑法》第三百四十二条，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

3）抢建抢种行为的法律后果

1. 行政处罚：抢建抢种行为可能面临责令限期改正、罚款、没收违法所得等行政处罚。

2. 刑事责任：若行为构成犯罪，将依法追究刑事责任，可能面临有期徒刑、拘役、管制或罚金等刑罚。

二、农村集体土地由哪个部门管理？

农村土地和城镇土地都实行垂直管理制度，由村委会、乡(镇)国土资源管理所、县、市、省国土资源管理局及国土资源部进行管理。村委会负责管理村内土地和财产，保护环境和协助维护社会治安。乡(镇)国土资源管理所负责土地资源调查、土地登记、土地统计、土地证书核发等工作。他们还负责住宅用地、公共设施、基本农田保护、土地开发等工作，并监督矿产资源开发和处理信访事项。他们致力于解决问题，化解矛盾，保护国土资源。

法律分析

其实，不论是农村土地还是城镇土地，都属于国土资源管理局的管理范畴，但是目前，都已经实行了垂直管理制度，因此农村土地，包括耕地、集体土地、宅基地、四荒地等多种类型的土地多呈现出以下垂直管理模式：

村委会——乡(镇)国土资源管理所——县国土资源管理局——市国土资源管理局——省国土资源管理局——中华人民共和国国土资源部

通常村委会依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地、和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境;组织实施本村的建设规划，兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅;依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见，要求和提出建议等。

1、乡(镇)国土资源管理所，协助上级国土资源管理部门开展本行政区域内的土地资源调查、土地分等定级、土地登记、土地统计、地籍档案管理土地证书核发和土地动态管理工作。

2、负责农村居民住宅用地以及乡(镇)村公共设施、公益事业建设用地的审核报批乡后的组织实施和监督管理工作;

3、开展耕地特别是基本农田保护工作，具体实施基本农田划划区定界;

4、协助编制土地开发、整理、复垦、并对实施情况进行监督管理。

5、协助上级国土资源管理部门开展农用地转用、集体土地征收(征用)、具体建设项目供地等有关工作。

6、维护矿产资源勘查、开发秩序，对行政区域矿业权人履行法定权利义务、矿产资源的开发利用与保护进行监督管理。受上级国土资源管理部门委托，可能与探矿权、采矿权设置的论证工作，协助调处探矿权、采矿权权属纠纷。

7、受理本区域内群众来信，接待群众来访，落实首办责任制事项;调查处理国土资源信访事项;动态掌握所辖各村(街道)人民群众对有关国土资源工作存在问题、矛盾纠纷等苗头性情况，并及时进行引导、妥善处理;动态搜集掌握人民群众对国土资源管理工作的意见、建议，努力做到小事不出村组，大事不出乡镇，矛盾不上交推诿，把矛盾化解在基层，把问题解决在当地，把隐患消除在萌芽状态。

结语

在农村和城镇土地管理中，垂直管理制度已经得到实施，从村委会到国土资源管理局再到国土资源部，形成了一套垂直管理模式。村委会负责管理农民集体所有的土地和财产，教育村民合理利用自然资源，保护生态环境。乡(镇)国土资源管理所负责土地资源调查、土地登记、土地统计等工作。他们还负责审核和管理农村居民住宅用地和公共设施的建设。他们致力于保护基本农田，监督土地开发和矿产资源开发，解决群众关于国土资源管理的问题和矛盾。他们努力将问题解决在基层，消除潜在的隐患。

法律依据

中华人民共和国农业法（2012修正）：

第九章 农民权益保护 第七十一条 国家依法征收农民集体所有的土地，应当保护农民和农村集体经济组织的合法权益，依法给予农民和农村集体经济组织征地补偿，任何单位和个人不得截留、挪用征地补偿费用。

中华人民共和国农民专业合作社法（2017修订）：

第八章 扶持措施 第六十八条 农民专业合作社从事农产品初加工用电执行农业生产用电价格，农民专业合作社生产性配套辅助设施用地按农用地管理，具体办法由国务院有关部门规定。

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：

第五章 保障措施 第三十四条 使用已经沙化的国有土地从事治沙活动的，经县级以上人民政府依法批准，可以享有不超过七十年的土地使用权。具体年限和管理办法，由国务院规定。

使用已经沙化的集体所有土地从事治沙活动的，治理者应当与土地所有人签订土地承包合同。具体承包期限和当事人的其他权利、义务由承包合同双方依法在土地承包合同中约定。县级人民政府依法根据土地承包合同向治理者颁发土地使用权证书，保护集体所有沙化土地治理者的土地使用权。

三、抢栽抢种如何处理

抢栽抢种一般指在政府即将征收土地或进行相关规划区域内突击栽种作物等行为。

依据相关规定，政府征收土地时，对于征收范围确定后抢栽抢种的青苗和抢建的建筑物、构筑物等不予补偿。

若在土地流转等过程中一方存在抢栽抢种损害另一方权益的，受损方可主张侵权赔偿。

涉及征收土地抢栽抢种的，征收部门在调查确认后，在补偿时会排除抢栽抢种部分。

若因抢栽抢种引发纠纷，协商不成的，可通过诉讼解决。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎崔某某、李某某相邻关系纠纷民事一审民事判决书

本案为一起相邻关系纠纷案件，原告崔某某提出诉讼请求：

1、判处被告砍除树木，退林某某；

2、赔偿原告2年2亩地四季农作物减产损失6000元；

3、赔偿原告农资广告牌和监控1000元。

事实与理由：

被告李某某使用“蚕食”的手段违反《中华人民共和国土地法》第三十六条第第三款之规定，在基本农田上违法栽树、挖鱼塘，严重破坏土地使用性质，破坏农作物的统一布局，使原告农作物（大蒜、水稻、小麦）因阳光不足无法采光造成严重减产。

案件受理费减半收取65元，由原告崔某某负担，驳回原告崔某某的诉讼请求。

✎廖某某、廖某某物权保护纠纷民事一审民事判决书

本案为一起物权保护纠纷案件，原告廖某某提出诉讼请求：

1、请求法院判令被告停止侵权行为、返还侵占原告的农田0.2亩、恢复原告对农田的经营管理；

2、判令被告侵权期间给原告造成的经济损失4000元（按每年1000元收成计算，计算四年）；

3、判令被告返还原告的一把锄头；

4、判令本案诉讼费用由被告承担。

被告不让原告恢复“达包某某”，并对其青苗进行毁损，还抢走原告的锄头，其系妥妥的侵权行为，应当对原告进行赔偿及返还锄头，被告趁原告不在家不知情时，在原告未恢复的农用田旁修建房屋，然后依据相邻通行权就可以随意无偿的侵占原告的田作为通道，无沟通，无协商，无补偿，无视法律的规定，无视他人合法权益，这跟抢和强占毫无区别，代理人认为不应该鼓励提倡这种行为，如果大家都来效仿，那么，将会产生随便在自己家的地上修建房屋，就可以随便侵占别人的土地作为通道而不进行任何补偿，这种行为极其危险，会给村民社会带来不必要的争端和矛盾，影响社会安定。

案件受理费80元，由原告廖某某负担，驳回原告廖某某的诉讼请求。

✎纳雍顺和建筑有限公司与中国能源建设集团南方建设投资有限公司排除妨害纠纷一审民事判决书

本案为一起排除妨害纠纷案件，原告向本院提出诉讼请求：

判令被告立即停止对我公司项目工程的土地停止侵害、恢复原状；

判令被告赔偿我公司供电设备及修建的道路被被告损坏的费用；

诉讼费由被告负担。

原告为支持其诉讼请求，提供了以下证据供质证：

2014年9月15日《纳雍县羊场苗族彝族乡关于兴羊大街建设项目的立项申请》、2014年9月28日《纳雍县羊场苗族彝族乡关于兴羊大街建设项目的立项申请》、2014年9月25日羊府呈【2014】16号羊场苗族彝族乡人民政府文件曁《羊场苗族彝族乡人民政府关于兴羊大街建设项目立项的请示》、2014年9月30日纳发改投【2014】71号纳雍县发展和改革局文件曁《关于同意纳雍县羊场乡兴羊大街建设项目开展前期工作的通知》、《贵州省基本建设投资项目备案申请表》、《纳雍县羊场乡人民政府纳雍县顺和建筑公司投资合作框架协议（无签署日期）》、2015年11月2日羊府呈【2015】38号羊场苗族彝族乡人民政府文件曁《羊场苗族彝族乡人民政府关于在法窝村开办一个临时砂石厂的请示》、2015年9月3日《纳雍县羊场乡羊场村关于小城镇建设基础设施建设用地申请书》、2016年8月22日《爆破申请》、《承诺书》、《已领土地款名单》、《未领土地流转费用的统计表》各一份及争议地现状图片三张、《土地流转协议》十二份。

案件受理费100元，适用简易程序审理，减半收取50元，由原告纳雍顺和建筑有限公司负担，驳回原告纳雍顺和建筑有限公司的诉讼请求。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国土地管理法:第二条

中华人民共和国实行土地的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有，即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。土地使用权可以依法转让。国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。国家依法实行国有土地有偿使用制度。但是，国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。

※中华人民共和国土地管理法:第七十五条

违反本法规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府自然资源主管部门、农业农村主管部门等按照职责责令限期改正或者治理，可以并处罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

※中华人民共和国刑法（2023修正）:第二百七十五条

故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

※中华人民共和国刑法（2023修正）:第二百七十六条

由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。第二百七十六条之一以转移财产、逃匿等方法逃避支付劳动者的劳动报酬或者有能力支付而不支付劳动者的劳动报酬，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。单位犯前款罪的，对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。有前两款行为，尚未造成严重后果，在提起公诉前支付劳动者的劳动报酬，并依法承担相应赔偿责任的，可以减轻或者免除处罚。

※中华人民共和国刑法:第二百七十六条

由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

※中华人民共和国刑法（2006年修订本）:第二百七十五条

故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。

※中华人民共和国刑法（2006年修订本）:第二百七十六条

由于泄愤报复或者其他个人目的，毁坏机器设备、残害耕畜或者以其他方法破坏生产经营的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；情节严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

※中华人民共和国刑法（2023修正）:第三百四十二条

违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。第三百四十二条之一违反自然保护地管理法规，在国家公园、国家级自然保护区进行开垦、开发活动或者修建建筑物，造成严重后果或者有其他恶劣情节的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

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文章来源参考：政府头条-土地流转后抢种违法吗怎么处理，土地流转能强迫吗

内容投稿：杜梓

内容审核：高华君律师

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