刘睿安律师
具有丰富征地拆迁业务行政诉讼经验，擅长国有、集体土地上房屋拆迁征收纠纷。
出租土地使用权怎么处理，土地出租后使用权归谁
一、土地出租后使用权归谁
土地出租后，使用权在租赁期间内归承租方所有，所有权仍归原土地所有者（国家或农民集体）所有。以下是对这一问题的详细分析：
1）土地所有权与使用权的区分
1. 所有权：根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国土地管理法》，城市土地属于国家所有；农村和城市郊区的土地，除法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有。土地所有权是土地的最高权利，包括占有、使用、收益和处分的全面权能。
2. 使用权：土地使用权是指对土地进行占有、利用、收益的权利，它可以依法确定给单位或者个人使用。使用权是基于所有权派生出来的权利，其行使受到所有权人的限制和法律法规的约束。
2）土地出租期间的使用权归属
1. 承租方权利：当出租方（土地所有权人或其合法代表）与承租方签订土地租赁合同后，承租方在合同约定的租用期间内获得土地的使用权。承租方有权按照合同约定的用途对土地进行使用，如农业种植、建设临时厂房等，并享有由此产生的收益。
2. 所有权不变：土地出租是一种民事流转行为，它不会改变土地的所有权性质。无论土地被租用多久，其所有权仍然归属于原所有权人（国家或农民集体）。
3）租赁期满后的处理
租赁期满后，承租人需按照合同约定将土地返还给原土地使用权人（出租方）。这进一步强调了土地所有权与使用权的分离原则，以及租赁关系的时效性。
二、非法占用土地要怎么进行处罚
法律分析：
1、责令退还非法占用的土地。
即将非法占用的土地恢复到占用以前的状态，如果非法占用的土地是公共用地或未确定给单位和个人使用的国有土地的，要恢复到占用以前的原貌
如果非法占用的土地是其他单位和个人使用的国有土地的，要将非法占用的土地退还原使用者，由此而给原使用者造成损失的，可以依法追究违法使用者的民事责任
如果非法占用的土地是农民集体经济组织的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当责令其交还原农民集体经济组织。限期拆除新建的建筑物和其他设施。
2、如果在非法占用的农用地上新建了建筑物和其他设施的，并且这些建筑物和其他设施是违反土地利用总体规划的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当责令违法者在一定期限内予以拆除，恢复土地原状。
3、没收新建的建筑物和其他设施。
如果在非法占用的土地新建的建筑物和其他设施是符合土地利用总体规划的，作出处罚决定的土地行政主管部门应当予以没收。
4、罚款。
对非法占用土地的，除采取上述处罚措施以外，还可以对当事人处以罚款，但罚款是选择性适用条款，是否给予罚款，由土地行政主管部门根据违法情节而定，至于罚款的具体幅度和标准，应由《土地管理法实施条例》作出明确规定。对非法占用土地的，对当事人处以罚款，《土地管理法实施条例》第四十二条规定，罚款额为非法占用土地每平方米30元以下。
5、行政处分。
给予行政处分的对象是非法占地单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。给予行政处分的依据是《国务院关于行政机关工作人员奖惩暂行规定》和《企业职工奖惩条例》。行使行政处分的机关是有关责任人员的所在单位或者上级机关。
6、刑事责任。
主要是指非法占用土地的行为情节严重，触犯《中华人民共和国刑法》第三百四十二条时，行为人应当承担刑事法律责仃，包括有期徒刑或者拘役、单处或者并处罚金等。需要说明的是，构成此罪，必须是非法占用耕地。《中华人民共和国刑法》第三百四十二条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
法律依据：
《中华人民共和国刑法》 第三百四十二条 违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，数量较大，造成耕地、林地等农用地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。
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文章来源参考：政府头条-出租土地使用权怎么处理的，出租土地使用权属于什么所得
内容投稿：卞佳振
内容审核：刘睿安律师
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