个人土地转让必须挂牌吗，土地可以不用挂牌出让吗

在明小编 2026-07-20 16:01:00

咨询

谭深杰律师

合伙人律师首席督导律师征地拆迁保险领域刑事辩护

现为北京在明律师事务所合伙人、首席督导律师。代理案件覆盖行政诉讼、民商事诉讼及刑事辩护等业务，是一位全能型律师。为人尽职尽责、务实、高效、专业、守信，且法律功底扎实，法律逻辑清晰，诉讼技巧灵活务实，屡获各庭审主审法官肯定与认可。

联系方式: 400-801-9299

执业证号: 11101201310285857

个人土地转让必须挂牌吗，土地可以不用挂牌出让吗

一、土地可以不用挂牌出让吗

土地并非必须挂牌出让，是否需要挂牌取决于土地出让的方式和具体情况。以下是对此问题的详细分析：

1）协议出让土地一般不需要挂牌

▷ 定义与适用范围：协议出让是指土地使用权的有意受让人直接向国有土地的代表提出有偿使用土地的愿望，通过一对一的协商和谈判确定土地使用者及出让事宜。这种方式主要适用于工业（含仓储用地，但采矿用地除外）、非营利性、公共服务等性质的项目用地。

▷ 特点：协议出让不通过公开竞争程序确定土地使用者和土地价格，而是基于双方的协商和谈判，具有灵活简便的特点。

2）挂牌出让土地的条件与适用范围

▷ 定义：挂牌出让是指出让人发布挂牌公告，将拟出让宗地的交易条件在指定场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，最终根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者。

▷ 适用范围：挂牌出让常用于经营性用地，如商业、旅游、娱乐和商品住宅等，这些用地需要引入竞争机制，以确保土地出让的公平、公正、公开。若同一地块存在两个或两个以上意向用地者，也必须采用招标、拍卖或挂牌等公开竞争方式出让。

3）特殊情形下的土地出让方式

▷ 多个意向用地者：当同一地块有多个意向用地者时，为确保土地出让的公平性和透明度，必须采用招标、拍卖或挂牌等公开竞争方式。

▷ 特定项目或政策要求：对于某些特定类型的土地或项目，如国有企业改制、国有资产处置等，可能需要根据相关政策要求采用挂牌等公开交易方式进行土地使用权转让。

二、招拍挂出让国有土地使用权规定

规定》共28条，主要明确了招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的法律依据、原则、范围、程序和法律责任等。它以《城市房地产管理法》、《土地管理法》和《〈土地管理法〉实施条例》等法律法规为依据，建立和完善了以下三个方面的制度：

一是经营性土地使用权的招标拍卖挂牌出让制度

二是公开、公平、公正的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让组织实施程序制度

三是严格的法律制度。《规定》明确规定：

商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。上述规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。挂牌出让国有土地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让是广东、江苏和重庆等地在招标拍卖出让土地使用权的实践中创新出来的，挂牌出让综合体现了招标、拍卖和协议方式的优点，并同样是具有公开、公平、公正特点的国有土地使用权出让的重要方式，尤其适用于当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势：

一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争

二是操作简便，便于开展

三是有利于土地有形市场的形成和运作。为此，《规定》将挂牌出让与招标拍卖方式并列，将挂牌出让作为招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充，对挂牌出让的适用范围、程序等作了较为详细的规定。考虑到在挂牌截止时有可能出现众多竞价人竞相竞价的情况，为了实现土地效益的最大化，根据《城市房地产管理法》等法律法规，《规定》第19条规定：

“在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人要对挂牌宗地进行现场竞价，由出价最高者取得土地使用权。”法律依据《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）第4条明确了招标拍卖挂牌的范围，规定：

商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。前款规定以外用途的土地的供地计划公布后，同一宗地有两个以上意向用地者的，也应当采用招标、拍卖或者挂牌方式出让。

国有土地使用权转让挂牌吗

国有土地使用权转让是不需要挂牌的，只是使用者将土地使用权再次转移的一种行为。

可以使用出售、交换、赠与的方式进行转让。

国有土地使用权转让是指首次从国家取得土地使用权的个人或者集体将其土地使用权以有偿方式在一定时期内出让，租借给他人的经济行为。

国有土地使用权转让注意事项

在转让过程中出让方和转让方要注意相关事项，例如未按国有土地使用权转让合同规定的期限和条件投资开发、利用土地的，土地使用权就无法转让等。

三、转让合同的形式

国有土地使用权转让应当签订转让书面合同，明确双方的权利义务。

土地使用权转让时，土地使用权出让合同和登记文件中所载明的权利、义务随之转移。

以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“个人土地转让必须挂牌吗，土地可以不用挂牌出让吗”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。

文章来源参考：政府头条-个人土地转让必须挂牌吗合法吗，个人土地转让需要缴纳哪些税费

内容投稿：章安

内容审核：谭深杰律师

　　如对于征收补偿方案不满意，或想要提高赔偿标准的话，可以找北京在明律师事务所的律师帮你。

　　在明律师提示您：如果您的房屋或土地即将面临拆迁征收，请县了解清楚拆迁具体项目是什么以及进展到了哪一步，并在签字前尽早咨询律师，向律师了解当地拆迁政策，帮您分析拆迁货币补偿，装修补偿，安置费，附属物赔偿，停产损失等具体可以拿多少，如果差距，可以向律师了解如何争取自己的合法权益，请在下方“输入”您的“姓名”和“手机号”，在明律师将免费为您解答！