土地流转属于土地收储吗，土地收储是流转吗

在明小编 2026-07-20 16:28:03

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曹艳飞律师

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土地流转属于土地收储吗，土地收储是流转吗

一、土地收储是流转吗

土地收储并非土地流转，二者存在本质区别。以下是对土地收储与土地流转的详细解析：

1）土地收储的定义与性质

1. 定义：土地收储是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用目标，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为。

2. 性质：土地收储是政府行为，具有强制性和公益性，旨在优化土地资源配置，保障城市规划和建设需要。

2）土地流转的定义与性质

1. 定义：土地流转，实质上是土地使用权的流转，即拥有土地承包经营权的农户或经济组织将土地经营权（使用权）转让给其他农户或经济组织，而保留承包权。

2. 性质：土地流转是民事法律行为，遵循依法、自愿、有偿的原则，旨在促进土地资源的优化配置和农业规模化经营。

3）土地收储与土地流转的区别

1. 主体不同：土地收储的主体是政府国土资源管理部门，而土地流转的主体是土地承包经营权人或经济组织。

2. 目的不同：土地收储旨在调控土地市场、促进土地资源合理利用，而土地流转旨在优化土地资源配置、推动农业规模化经营。

3. 性质不同：土地收储是政府行为，具有强制性和公益性；土地流转是民事法律行为，遵循自愿、有偿的原则。

4. 程序不同：土地收储需依法进行，包括征收、补偿、安置等程序；土地流转则需签订书面合同，明确双方权利义务，并办理相关登记备案手续。

二、土地增值税如何征收

法律分析：

1、土地增值税按照取得的收入扣除规定的项目后的增值额进行征收，土地增值税是指转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物并取得收入的单位和个人，以转让所取得的收入包括货币收入、实物收入和其他收入减去法定扣除项目金额后的增值额为计税依据向国家缴纳的一种税赋2、土地增值税按照纳税人转让房地产所取得的增值额和相应的税率计算征收。

法律依据：

《中华人民共和国土地增值税暂行条例》

第二条转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附着物（以下简称转让房地产）并取得收入的单位和个人，为土地增值税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照本条例缴纳土地增值税。

第三条土地增值税按照纳税人转让房地产所取得的增值额和本条例第七条规定的税率计算征收。

第七条土地增值税实行四级超率累进税率：

增值额未超过扣除项目金额50%的部分，税率为30%。

增值额超过扣除项目金额50%、未超过扣除项目金额100%的部分，税率为40%。

增值额超过扣除项目金额100%、未超过扣除项目金额200%的部分，税率为50%。

增值额超过扣除项目金额200%的部分，税率为60%。

今年年初，河北省保定市万亩耕地被"

征收"

的消息着实发酵了很长时间，引起了农民朋友们的广泛关注。

之所以给征收打上双引号，就是因为这次收地用地暴露出很多法律问题，对于它的性质到底是土地收储、土地流转还是土地征收，很难以明确的概念去概括和定义。

看到土地收储、土地征收和土地流转这三个名词，农民朋友们可能有些疑惑，这三者是不是同一个意思呢?如果不是同一概念的话，它们又有什么区别呢?拆迁律师今天的就来为大家简要讲解，这三者分别是什么。

三、土地收储的对象是产权明确的"

熟地"

，或者说是土地市场上的"

成品"

对土地收储进行规范的法律规章主要是《土地储备管理办法》，其中明确了土地储备的概念。

土地储备是指县级(含)以上国土资源主管部门为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，组织前期开发、储存以备供应的行为。

根据《办法》规定，简单来说：

首先，土地储备工作统一由县级以上国土资源主管部门管理，由土地储备机构负责具体实施工作，并不是所有部门都可以主导或实施的;

其次，土地储备机构应为县级(含)以上人民政府批准成立、具有独立的法人资格、隶属于所在行政区划的国土资源主管部门、承担本行政辖区内土地储备工作的事业单位，并不是任何部门都有权设立或作为土地储备机构进行土地收储工作;

最后，被收储的土地需要满足相应的法定条件，被收储的土地一般是咱们俗话说的"

熟地"

，且土地产权情况必须清晰明确。

例如咱们农村一些未经过确权、没有办理不动产登记手续，权属不明或者产权存在争议的土地，是不能直接收储的。

更重要的一点是，土地收储也必须对原土地权利人进行公平合理的补偿。

具体补偿标准应由土地储备机构与土地使用权人根据土地评估结果协商，经同级国土资源主管部门和财政部门确认，或地方法规规定的其他机构确认。

换句话说，土地收储的补偿标准不应当是收储机构单方面规定的，需要参考依法作出的评估结果，并参考土地使用权人的协商意见。

以上就是在明律师事务所小编为大家整理的“土地流转属于土地收储吗，土地收储是流转吗”相关内容，希望能够对您有所帮助。如果您还有其他问题，欢迎咨询我们的在线律师。

文章来源参考：政府头条-土地流转属于什么收入，土地流转是流转什么权

内容投稿：乐梦月

内容审核：曹艳飞律师

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