出让土地能够流转吗，土地流转包括土地出让吗

出让土地能够流转吗，土地流转包括土地出让吗

一、土地流转包括土地出让吗

土地流转不包括土地出让。以下是对土地出让与土地流转的详细分析：

1）概念定义与性质

1.土地出让：

▷ 定义：国家将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。

▷ 性质：属于土地一级市场行为，具有垄断性，只有国家能进行土地出让。

2.土地流转：

▷ 定义：拥有土地承包经营权的农户或其他土地使用权人，通过转包、出租、互换、转让、入股等方式，将土地使用权转移给他人的行为。

▷ 性质：属于土地二级市场行为，市场化程度较高，流转方式灵活多样。

2）主体与对象

1.土地出让：

▷ 主体：出让方为国家，由市、县人民政府土地管理部门具体实施；受让方为符合条件的自然人、法人或其他组织。

▷ 对象：主要涉及国有土地。

2.土地流转：

▷ 主体：为享有土地承包经营权的农户或其他土地使用权人及受让方，受让方可以是农户、农业企业、农民专业合作社等。

▷ 对象：主要涉及农村集体土地的承包经营权。

3）法律依据与适用范围

1.土地出让：

▷ 法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》等相关法律法规。

▷ 适用范围：适用于国有土地，涵盖商业、工业、住宅等各类建设项目。目的是通过土地的市场化配置，促进城市发展和经济建设。

2.土地流转：

▷ 法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》等相关法律法规。

▷ 适用范围：适用于农村集体土地的承包经营权，主要用于农业生产经营活动。目的是优化土地资源配置，提高农业生产效率和农民收入。

4）出让与流转的具体操作

1.土地出让：

▷ 操作方式：通常通过招标、拍卖、挂牌或协议等方式进行。

▷ 条件限制：需符合《中华人民共和国城市房地产管理法》第三十九条规定的条件，如已支付全部土地使用权出让金、取得土地使用权证书等。

2.土地流转：

▷ 操作方式：转包、出租、互换、转让、入股等多种方式。

▷ 条件限制：需遵循相关法律法规，确保流转的合法性和有效性，如签订规范的流转合同、办理土地使用权变更登记手续等。

土地出让与土地流转在概念定义、性质、主体与对象、法律依据与适用范围以及具体操作等方面均存在显著差异。因此，土地流转不包括土地出让，两者是截然不同的两个概念。

二、国有土地买卖是否可以？

国有土地买卖是不可以的。具体情形如下：

1、国有土地是不可进行买卖交易的，但国有土地的使用权可依法进行转让

2、国有土地的使用权归国家所有，通常房屋建设用地的土地是通过出让而来的，需要缴纳一定的土地出让金，才能在一定时间内拥有该土地的使用权

3、国有土地使用权也不能买卖，只可用作抵押。国有土地使用权出让的方式如下：

1、拍卖，是我们常见的国有土地使用权出让的一种方式，该方式是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞，最终根据出价结果确定国有土地使用权归属

2、招标，招标出让国有土地使用权通常是指当地的行政主管部门发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人或者其他组织来参加国有土地使用权投标，最终根据招标结果确定国有土地使用权归属

3、挂牌，挂牌出让国有土地使用权是指当地政府布挂牌公告，按照公告规定的期限将出让土地的使用权在指定的土地交易场所挂牌公布，竞买人可通过报价申请并更新挂牌的价格，最终证据挂牌期限截止时的出价结果来确定国有土地使用权归属

4、协议出让，协议出让国有土地使用权是指政府与有意向获得土地出让权的代表人进行谈判和切磋，从而协商出让土地使用相关事宜的出让方式。《中华人民共和国土地管理法》第四条 国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等

建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等

未利用地是指农用地和建设用地以外的土地。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

与本文相关的参考案例(内容来源于网络收集)

✎郑州市三阳商贸有限公司、李某某建设用地使用权纠纷二审民事判决书

本案为一起建设用地使用权纠纷案件，一审法院认为《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》关于土地出让的规定为管理性规定并非强制性规定，故上诉人郑州市三阳商贸有限公司与被上诉人李某某于2017年2月16日签订的《土地使用权转让协议》有效，属于适用法律错误。

驳回上诉，维持原判，二审案件受理费30800元，由上诉人郑州市三阳商贸有限公司承担。

✎扬州市新海食品机械有限公司、江苏新曙光电力器材有限公司合同纠纷民事一审民事判决书

本案为一起合同纠纷案件，原告新海公司向本院提出诉讼请求：

1.判令被告立即办理土地使用权转让过户手续；

2.判令被告承担本案诉讼费用。

协议签订后原告按约履行了付款义务，但被告至今未办理土地使用权过户手续。

案件受理费80元，由原告扬州市新海食品机械有限公司自行负担，驳回原告扬州市新海食品机械有限公司的诉讼请求。

与本文相关的法律法规引用（来源政府网[flk.npc.gov.cn]）

※中华人民共和国城市房地产管理法:第三十九条

以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。转让房地产时房屋已经建成的，还应当持有房屋所有权证书。

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文章来源参考：政府头条-出让土地能够流转吗现在，出让的土地使用权可以转让吗

内容投稿：魏涛南

内容审核：宋姣律师

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