集体土地征收，前后三张公告各管什么？少看一张就要吃亏

集体土地征收要走三道公告：征收土地预公告、征地补偿安置方案公告、征收土地公告。预公告不少于十个工作日，此后抢栽抢建不补；方案公告不少于三十日，多数成员有异议可以要求听证；征收土地公告在批准后十五个工作日内发布。

根据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条：国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

根据《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十六条：需要征收土地，县级以上地方人民政府认为符合《土地管理法》第四十五条规定的，应当发布征收土地预公告，并开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。征收土地预公告应当包括征收范围、征收目的、开展土地现状调查的安排等内容。征收土地预公告应当采用有利于社会公众知晓的方式，在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布，预公告时间不少于十个工作日。自征收土地预公告发布之日起，任何单位和个人不得在拟征收范围内抢栽抢建；违反规定抢栽抢建的，对抢栽抢建部分不予补偿。土地现状调查应当查明土地的位置、权属、地类、面积，以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的权属、种类、数量等情况。社会稳定风险评估应当对征收土地的社会稳定风险状况进行综合研判，确定风险点，提出风险防范措施和处置预案。社会稳定风险评估应当有被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人参加，评估结果是申请征收土地的重要依据。第二十七条：县级以上地方人民政府应当依据社会稳定风险评估结果，结合土地现状调查情况，组织自然资源、财政、农业农村、人力资源和社会保障等有关部门拟定征地补偿安置方案。第三十一条：征收土地申请经依法批准后，县级以上地方人民政府应当自收到批准文件之日起十五个工作日内在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内发布征收土地公告，公布征收范围、征收时间等具体工作安排，对个别未达成征地补偿安置协议的应当作出征地补偿安置决定，并依法组织实施。

一、预公告一贴，规矩就变了

征收预公告里写着征收范围、征收目的，还有什么时候来调查，挂出来不少于十个工作日。关键在后面那句：从发布那天起，谁在范围内抢栽抢建，抢出来的部分不予补偿。看到这张纸，被征地农民该把现状拍下来，青苗、果树、大棚、水井一样样清点，别连夜往地里加东西。

二、方案公告，唯一能公开提意见的窗口

方案公告里该有补偿标准、安置方式、社会保障安排，公示出来不少于三十日。这三十天是法律留给村民提出异议的窗口期：多数集体经济组织成员认为方案不合规，县级以上政府就应当组织听证。听证不是征收部门的一言堂，意见要记录，方案改不改，要有理有据。

三、征收土地公告，批文到手了

征收土地申请批准后，县级以上政府要在收到批准文件之日起十五个工作日内发布征收土地公告，公布征收范围和时间。到这一步，个别还没签协议的，政府会作出征地补偿安置决定。程序推到最后一格，能争的主要是对这份决定申请复议或起诉。

四、三张纸之外，还有两个动作

一个是拆迁补偿登记，公告里会写期限，被征地人要拿权属证明材料去办，过期不办，往后核面积、核权属都费劲。另一个是签协议，补偿安置谈拢了再签；个别确实难达成的，政府申请时要如实说明，这句平淡的话其实是村民手里的一张牌。

常见问题

问：三张公告少贴了一张，征收就不算数吗？

要看缺哪一张。预公告和方案公告缺失属于程序硬伤，可以就此提异议；征收土地公告缺失，影响实施环节的合法性。程序问题要及早提。

问：公告贴在村委会门口，我在外打工没看见，算送达吗？

在乡（镇）和村里发布，法律上就算公告了。家里有地的人，得留个能及时通气的亲友，别等别人转告。

问：听证会开了，方案没改，还有用吗？

有用。听证记录是后续复议、诉讼的证据，能证明您提过什么意见、政府怎么答复。不提，事后就少一块。

征地的节奏是政府定的，能选的只有反应速度。公告贴出来，您拍照、记日期、把材料收齐，后面才有谈的余地。北京在明律师事务所只做征地拆迁，您把三张公告和补偿安置方案拍给我们，我们免费咨询，帮您免费规划维权方案，先看现在走到哪一步。

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