“实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划,再改造各类棚户区1500万套,加大中央财政补助和金融、用地等支持,以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”,兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。”——摘自2017年5月24日国务院常务会
最近有很多朋友来问在明律师关于棚改的问题。说实话,棚改虽然就是两个字,但要解释起来真不是一件容易的事,字面上来看,棚改就是城市棚户区改造。但你如果要细致的追究起来,比如什么样的情况算是棚户区?拆迁能拿到多少钱?拆迁时要钱好还是要房好?还真都是些让人挠头的问题,因为这些答案在各地落实的时候,都会有存在不同的情况。在住建部的网站上,有一个专门的频道叫做“棚户区改造”,里面的信息多不胜数,真要把各地的情况全部捋清楚讲明白,估计年底住建部开大会的时候讨论个几天也都未必能搞明白。
虽然问题很复杂,但今天在明律师还是试图来讲一件这个问题,希望能给大家一个大致的轮廓,让关心的朋友在遇到问题时,有一个可以追寻答案的方向。
要讲棚户区,这其实是一个很久远的故事。在一些城市里,还存在不少上世纪五、六十年代的自建住房、集体宿舍(有的地方叫筒子楼),不管是从使用年限来讲,还是从城市发展角度来讲,这些房子都已经到了该淘汰的时候。除了这些老房子,还有就是城乡边缘的农民转为城镇居民之后的居住房屋,俗称城中村。在明律师几年前去过一个位于北京海淀区的城中村,你很难想象,在那么繁华的海淀,还有一个连供水都无法保证的地方。如果你站在那样一个环境下来看,棚户区改造对于老百姓,真的是一个改善居住环境,改变生活状态的好机会,是一个大大利于民生的事情。
那么,什么样的棚户区是需要改造的棚户区呢?是老破小,还是脏乱差?抱歉,这些你很容易理解的形容词,在法律上统统没有,各地对于棚户区的认定都有不同的标准。但我们一般认为,那些城市中结构简陋,抗灾性差即抗震、防火、防洪性差,居住拥挤,功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方,都是需要被改造的棚户区。具体你家是不是属于棚户区,建议你上当地的住建委网站查询一下相关的标准,或者直接咨询当地的专业人士。
虽然说棚户区改造
是一件好事,但毕竟牵扯到很多人的住房问题,在拆迁过程中,也难免想要多争取一些补偿,这都是人之常情。于是,拆迁能拿多少补偿,就成为了大家最关心的问题之一。棚户区的改造和楼房的拆迁还不太一样,楼房的拆迁讲究一个市场比较法,你拿的补偿款相对于隔壁老王的来说,不会相差太多。但在棚户区不一样,你可能跟邻居就是拿的不一样多。
为什么会有这样的情况呢?因为棚户区存在太多历史遗留问题,有的产权资料不完整,有的证载面积小于实际居住面积,还有违章建筑的认定问题,凡此种种,都会让你最后的补偿不一样。据在明律师了解,在安徽一个叫安庆的地方,这些问题就处理的比较好,当地在棚改过程中引入了法律顾问制度,在一个涉及300多户人家的棚户区改造中,法律顾问通过合法合规的程序,最大限度地维护了他们的合法利益,让每户增加的征迁补偿款从四五万元到十多万元不等。
最后一个问题,拆迁补偿是拿钱好还是拿房好,有人可能会觉得,拿房稳妥,毕竟以后还有一个安身立命的地方,但许多实践告诉我们,你认为的稳妥可能会存在很多问题。比如许诺给你个期房,说好一年搬进去,最后三年才搬进去;比如是给你房子了,但你原来住在城里的老破小,后来搬到了离城市几十公里的大郊区,可能连买个菜都不方便,生活体验是不是提高了还真不好说。所以,你想要拿房可以,但一定要慎重签订拆迁合同,必要的时候请专业人士把把关。
再来说拿钱,这两年国家推行货币化安置取得了很好的效果,今年早些时候国开行停贷的事情闹得沸沸扬扬,在明
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免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。