涉及一亿人的棚改问题，到底是个什么问题？

#棚户区改造

在明小编 2025-08-14 14:43:13

“实施2018年到2020年3年棚改攻坚计划，再改造各类棚户区1500万套，加大中央财政补助和金融、用地等支持，以改革创新的举措、坚持不懈的韧劲啃下“硬骨头”，兑现改造约1亿人居住的城镇棚户区和城中村的承诺。”——摘自2017年5月24日国务院常务会

最近有很多朋友来问在明律师关于棚改的问题。说实话，棚改虽然就是两个字，但要解释起来真不是一件容易的事，字面上来看，棚改就是城市棚户区改造。但你如果要细致的追究起来，比如什么样的情况算是棚户区？拆迁能拿到多少钱？拆迁时要钱好还是要房好？还真都是些让人挠头的问题，因为这些答案在各地落实的时候，都会有存在不同的情况。在住建部的网站上，有一个专门的频道叫做“棚户区改造”，里面的信息多不胜数，真要把各地的情况全部捋清楚讲明白，估计年底住建部开大会的时候讨论个几天也都未必能搞明白。

虽然问题很复杂，但今天在明律师还是试图来讲一件这个问题，希望能给大家一个大致的轮廓，让关心的朋友在遇到问题时，有一个可以追寻答案的方向。

要讲棚户区，这其实是一个很久远的故事。在一些城市里，还存在不少上世纪五、六十年代的自建住房、集体宿舍（有的地方叫筒子楼），不管是从使用年限来讲，还是从城市发展角度来讲，这些房子都已经到了该淘汰的时候。除了这些老房子，还有就是城乡边缘的农民转为城镇居民之后的居住房屋，俗称城中村。在明律师几年前去过一个位于北京海淀区的城中村，你很难想象，在那么繁华的海淀，还有一个连供水都无法保证的地方。如果你站在那样一个环境下来看，棚户区改造对于老百姓，真的是一个改善居住环境，改变生活状态的好机会，是一个大大利于民生的事情。

那么，什么样的棚户区是需要改造的棚户区呢？是老破小，还是脏乱差？抱歉，这些你很容易理解的形容词，在法律上统统没有，各地对于棚户区的认定都有不同的标准。但我们一般认为，那些城市中结构简陋，抗灾性差即抗震、防火、防洪性差，居住拥挤，功能差、居住环境差、无道路、无绿化、无公共活动场地、采光通风差的房屋集中的地方，都是需要被改造的棚户区。具体你家是不是属于棚户区，建议你上当地的住建委网站查询一下相关的标准，或者直接咨询当地的专业人士。

虽然说

棚户区改造

是一件好事，但毕竟牵扯到很多人的住房问题，在拆迁过程中，也难免想要多争取一些补偿，这都是人之常情。于是，拆迁能拿多少补偿，就成为了大家最关心的问题之一。棚户区的改造和楼房的拆迁还不太一样，楼房的拆迁讲究一个市场比较法，你拿的补偿款相对于隔壁老王的来说，不会相差太多。但在棚户区不一样，你可能跟邻居就是拿的不一样多。

为什么会有这样的情况呢？因为棚户区存在太多历史遗留问题，有的产权资料不完整，有的证载面积小于实际居住面积，还有违章建筑的认定问题，凡此种种，都会让你最后的补偿不一样。据在明律师了解，在安徽一个叫安庆的地方，这些问题就处理的比较好，当地在棚改过程中引入了法律顾问制度，在一个涉及300多户人家的棚户区改造中，法律顾问通过合法合规的程序，最大限度地维护了他们的合法利益，让每户增加的征迁补偿款从四五万元到十多万元不等。

最后一个问题，拆迁补偿是拿钱好还是拿房好，有人可能会觉得，拿房稳妥，毕竟以后还有一个安身立命的地方，但许多实践告诉我们，你认为的稳妥可能会存在很多问题。比如许诺给你个期房，说好一年搬进去，最后三年才搬进去；比如是给你房子了，但你原来住在城里的老破小，后来搬到了离城市几十公里的大郊区，可能连买个菜都不方便，生活体验是不是提高了还真不好说。所以，你想要拿房可以，但一定要慎重签订拆迁合同，必要的时候请专业人士把把关。

再来说拿钱，这两年国家推行货币化安置取得了很好的效果，今年早些时候国开行停贷的事情闹得沸沸扬扬，在明