依《城市房屋拆迁管理条例》之规定，城市房屋拆迁行为的概念是指拆迁人依法对城市规划区内国有土地上的房屋予以拆除，对被拆除房屋的所有人或使用人予以搬迁，并依据土地征收补偿标准给予相应的补偿的活动。
山西省城市房屋拆迁条例
长治市城市规划区房屋征收与补偿实施办法
为进一步完善我市城市房屋拆迁补偿安置政策体系，保障城市房屋拆迁工作顺利实施，根据国家、省及市有关城市房屋拆迁法规政策的规定
只要是按照政策规定，依法取得立项、规划、用地、拆迁许可的建设单位或政府部门，都是拆迁人。都是拆迁主体。