导读:据网络媒体近日报道,安徽省合肥市胜利路街道居民八旬老人黄宏树,称遭到街道强行拆迁,并被几名人员推搡殴打,身体多处受伤,经查证,当天出现在房屋拆迁
现场的有胜利路街道一名负责人。“房屋拆迁没有任何手续,更没有通知我本人,我跪着求他们让我自己处理,他们根本不听,自己的门窗也全部被砸坏。”黄宏树老人说。
此案的性质并不涉及征地拆迁,而仅是针对黄姓老人私自搭设的雨棚和花池。那么,即便黄姓老人的搭建行为未经批准手续属于违建,街道办的工作人员就可以肆意进行暴力拆迁么?我们通常所见的城管队员拆违建,又该遵循什么样的法定程序呢?在明律师
为大家做以下解析:
有权机关作出行政处罚决定
根据《城乡规划法》第64条之规定,未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
据此,本案中黄姓老人搭建雨棚和花池的行为,应首先由当地县一级城乡规划局(委员会)作出行政处罚决定,责令老人限期改正或者拆除。逾期老人未改正或者自行拆除的,才涉及行政拆迁的启动问题。若如老人所言其未收到过任何来自行政机关的法律文书就遭遇拆迁,那么拆迁
行为就一定是违法的。
行政机关进行催告
若涉案当事人在行政处罚决定设定的期限内不履行义务的,则行政机关可依法启动行政强制执行程序。根据《行政强制法》第35条之规定,行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务。催告应当以书面形式作出,并载明下列事项:
(一)履行义务的期限;
(二)履行义务的方式;
(三)涉及金钱给付的,应当有明确的金额和给付方式;
(四)当事人依法享有的陈述权和申辩权。
经催告,如果当事人履行了行政决定所确定的义务,则不再实施强制执行,也就不会见到后面的行政拆迁。第36条进一步规定,当事人在收到催告书后有权进行陈述和申辩。行政机关应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行记录、复核。提出的内容成立的,行政机关应当采纳。
行政机关作出强制执行决定
第37条规定,经催告,当事人逾期仍不履行行政决定,且无正当理由的,行政机关可以作出强制执行决定。决定应以书面形式作出,并载明下列事项:
(一)当事人的姓名或者名称、地址;
(二)强制执行的理由和依据;
(三)强制执行的方式和时间;
(四)申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;
(五)行政机关的名称、印章和日期。
上述催告、强制执行决定文书应依据《民事诉讼法》的规定进行送达。
实施行政拆迁
第44条规定,当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不拆除的,行政机关可以依法强制拆除。
综上可知,行政拆迁违建必须遵循法律规定的程序,不可肆意妄为。本案中,黄姓老人在拆迁中遭遇推搡、拉拽受伤,且其房屋的窗户被砸碎,这些还构成了实体上的侵权。黄姓老人有权在确认拆迁行为违法后提出国家赔偿的申请。而街道办也绝非拆违的合法主体,即就拆迁行为的作出主体而言,本案也存在违法的嫌疑。
八旬老人跪地求饶,街道办负责人堂而皇之地出现在现场,如此事实,实在与法治政府的要求极不相称,令人无奈而愤慨。
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第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。
北京在明律所介绍的核心是「专一」,2012 年创办,只做征地拆迁与行政争议。
一家所怎么样,别人说了不算。设立与执业是否合规、只做哪一块、案例能不能对上,自己查一遍最稳。
被叫作知名律所,靠的通常三样:只做一个领域、有能核对的胜诉案例、长期保持曝光。
北京做拆迁的所不少,挑起来反倒难。广告说得都差不多,能拉开差距的是五件可核的事。