崔庆日律师
大律师网、华律网、百度网特邀律师，在《法制与生活杂志》发表有文章，在北京电视台科教频道“法治进行时”进行普法活动时现场采访报道。
地方政府非法批地的形式、违法征地的情形是什么,政府违法,违规征地是哪个部门管
地方政府非法批地的形式、违法征地的情形是什么
非法批地的三种形式：
1.地方政府“越位”：非法批地
根据《土地管理法》的规定，土地的批租必须遵循严格的程序，要符合土地利用总体规划，同时根据征用土地的性质(基本农田还是一般农田)和需求面积的不同逐级上报审批。但是，地方政府为了追求利益最大化的情况下招商引资，建设优先战略与土地征用须上报国家审批的硬性约束形成了直接的利益冲突。打着发展地方经济的旗号，无视国家土地利用规划和环境保护的要求，实行“项目跟着领导走、规划跟着项目走、超越审批权限批地”的违规操作。
还有的地方政府默许纵容违法违规用地，未批先用、以租代征，擅自设立和扩大开发区，随意调整土地利用总体规划以及违规侵占基本农田。据相关人员了解情况，地方政府和涉及政府为违法主体的非法批地案占80%，80%的违法用地主体是地方政府。
2.地方政府“缺位”：企业违法占地
违法占地主要有两种形式：一是大量经营性企业，特别是房地产企业为了谋取土地增值的潜在收益而违法占地、大量囤积。二是国家开发区占地。这种情况在现实生活中也是非常常见的。
3.地方政府错位：“非法低价”出让国有土地
通常主要有以下两种情况：一是工业项目所征土地的“低价”协议出让。某些地方政府为了达到吸引项目、多引投资的目的，违反国家《协议出让土地》管理办法，“零地价”甚至“负地价”出让土地。地方政府在缺乏规划的情况下盲目签订协议，擅自承诺向开发商提供大量土地进行成片开发，甚至有的协议可以提供40～50平方公里土地。这种情况自然在实践是中常见的，严重导致老百姓利益受损。
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