中共党员,北京在明律师事务所高级法律顾问、督导律师团队负责人。有36年法律工作经验。中国政法大学国际经济法系经济法专业研究生。
中国大陆地区的乡村下所辖的各类行政村中,村民委员会是经由全体村民选举产生的民间自发自治机构。
依据《土地管理法》之规定,若国家计划征收某处土地时,必须按照法律法规规定的程序获得批准后,再由县级或者县级以上的地方人民政府予以公示并组织实施。
另据《国有土地上房屋征收与补偿条例》明确指出,城市或县市级人民政府有义务承担其行政区域范围内的所有房屋征收与补偿工作。
尽管如此,村委会本身并不具备行政机关的身份,也不能被视为一级政府,因此无权直接组织实施征地拆迁事宜。
在实际操作中,部分村委会可能会受征收方的委托,协助完成签订补偿协议等相关事务。
在某些情况下,地方政府为了获取更多的土地财政收益以及提升自身的政绩表现,可能会选择让村委会站到台前,实施所谓的“协议拆迁”策略,而他们则在背后进行操控和指挥。
在面临拆迁问题时,被征收者需特别留意区分协议拆迁与一般的征收项目,并及时掌握和了解村委会在此过程中所扮演的角色。
通过向政府申请信息公开及村务公开,可以有效地了解到村委会在整个事件中的具体定位。
对于制定维权策略而言,正确区分协议拆迁与一般征收项目显得至关重要。
《土地管理法》第六十六条
有下列情形之一的,农村集体经济组织报经原批准用地的人民政府批准,可以收回土地使用权:
(一)为乡(镇)村公共设施和公益事业建设,需要使用土地的;
(二)不按照批准的用途使用土地的;
(三)因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。
依照前款第
(一)项规定收回农民集体所有的土地的,对土地使用权人应当给予适当补偿。
收回集体经营性建设用地使用权,依照双方签订的书面合同办理,法律、行政法规另有规定的除外。
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10月24日下午,2026 GRCD北京论坛暨中国年度大奖颁奖典礼在北京成功举行。北京在明律师事务所(以下简称“在明律所”)副主任、创始合伙人杨念平律师凭借近二十年在行政争议解决领域的影响力与两千余件案件的实务积累,喜获“2026 GRCD争议解决年度律师”殊荣,并于圆桌交流及专访中,就企业行政争议的解决分享了个人一线观察。
安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
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过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
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