滁州 集体土地房屋拆迁补偿，滁州市城市规划区范围之内集体土地房屋征收安置办法

滁州 集体土地房屋拆迁补偿，滁州市城市规划区范围之内集体土地房屋征收安置办法

一、滁州市城市规划区范围之内集体土地房屋征收安置办法

法律客观：

滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法第一章总则第一条为了规范本市城市规划区范围内征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条凡在滁州市城市规划区范围内因征收集体所有土地而拆迁房屋及其附属设施，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。第三条集体所有土地房屋拆迁，应当遵循“依法拆迁、合理补偿安置”的原则，并符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于土地集约和节约利用。第四条本办法所称的拆迁人是指实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构。本办法所称的被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。第五条滁州市国土资源和房产管理局(以下简称市国土局)是本市集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市集体所有土地房屋的拆迁补偿安置工作实施监督和管理。市规划、建设、发展与改革、农业、公安、工商、劳动保障、民政、行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好集体所有土地房屋拆迁补偿安置的管理工作。第六条南谯区、琅琊区人民政府和滁州经济技术开发区管理委员会依照本办法的规定，具体负责本区域内集体所有土地房屋的拆迁和补偿、安置的组织实施工作。第二章拆迁管理第七条集体所有土地征收方案经公告后，市、区各有关部门在拆迁范围内不得办理下列事项：(一)新批宅基地和其他建设用地;(二)办理房屋和土地用途变更手续。(三)办理房屋所有权过户和宅基地使用权转移手续;(四)审批新建、改建、扩建房屋;(五)办理入户或分户;(六)核发工商营业执照。征地公告后，擅自办理本条所列事项的，拆迁时不予认定。第八条拆迁人应当依据集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图和本办法有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案。第九条土地行政管理部门在审核集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利。被拆迁人和其他利害关系人申请听证的，土地行政管理部门应当及时组织听证。第十条土地行政管理部门应当在集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案批准之日起五日内发布拆迁公告，公布建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、补偿安置的方式和标准、搬迁期限、救济途径等事项。拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置的具体方案，并做好宣传、解释工作。第十一条拆迁人拆迁集体所有土地房屋，可以自行实施拆迁，也可以委托具有相应拆迁资质的其他组织实施拆迁。第十二条拆迁人与被拆迁人应当根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。协议应当载明补偿标准和金额及其支付期限、安置方式、安置用房地点和面积、安置用房交付期限、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。拆迁补偿安置协议示范文本由市国土局统一监制。第十三条拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以依照约定向滁州仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院提起诉讼。第十四条土地行政管理部门应当建立和健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。第十五条土地行政管理部门应当建立拆迁管理举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式。收到举报后，应当落实专人负责处理，并将处理结果及时告知举报人。第三章补偿安置规定第十六条拆迁人应当根据被拆迁房屋的用途对被拆迁人给予补偿安置。房屋用途分住宅用房和非住宅用房。本办法所称住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。本办法所称非住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生产性、经营性、公益性房屋。未经县级以上规划或土地行政管理部门批准擅自改变房屋用途的，拆迁补偿时按原房屋用途认定。第十七条拆迁集体土地房屋按照被拆迁人合法登记的土地、房屋权属证书载明的面积或经批准的宅基地审批表、房屋权属证明文件所载明的面积予以合理补偿。第十八条有下列情形之一的，不予补偿：(一)超过批准使用期限，或虽未明确使用期限但已使用2年以上的临时建筑;(二)被拆迁人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退还原有宅基地的，其原有的住宅用房;(三)拆迁公告公布后，在拆迁范围内突击抢建、改建、增建的房屋、临时棚点、其他设施等;(四)拆迁公告公布后抢栽的花草、苗木、树木等;(五)其他按规定不予补偿的情形。第十九条住宅用房的拆迁补偿安置，实行产权调换和货币补偿的方式。被拆迁人可以自行选择补偿安置方式。第二十条被拆迁人选择产权调换方式安置的，其应安置面积按以下规定计算与认定：(一)被拆迁住房的人均建筑面积超过40平方米的，按应安置人口的人均40平方米的安置标准计算其应安置面积，超出部分实行货币补偿;(二)被拆迁住房的人均建筑面积在40平方米以下的，可以按应安置人口人均40平方米补足计算其安置面积;第二十一条被拆迁住房的安置人口是指本村民小组集体经济组织成员，且在本村民小组土地承包中有承包地的。(一)属下列情形之一的人员，应计入安置人口：1.原为当地户籍的在校大中专学生、现役义务兵、士官(符合国家军人安置政策的除外)、服刑劳教人员等;2.一方户口在本村民小组，配偶或未成年子女户口在异地的(异地有宅基地或享受政府福利房政策的除外);3.已领取《独生子女父母光荣证》的家庭户，增加一个安置人口;4.因结婚等原因符合分户条件的，予以分户;

二、滁州征迁计划 -征地

安徽省滁州市人民政府

关于国有土地上房屋征收与补偿工作流程的指导意见(节选)

滁政办〔2012〕13号

为规范各县、市、区人民政府国有土地上房屋征收与补偿工作，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人合法权益，促进城市建设顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，现就房屋征收和补偿工作流程提出以下指导意见：

一、前期工作流程

(一)纳入国民经济和社会发展年度计划。

确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

每年12月份，各县、市、区房产部门会同同级规划、国土、建设等部门，研究下一年度保障性安居工程建设、旧城区改建计划。

各县、市、区政府应当将保障性安居工程建设、旧城区改建计划纳入县、市、区国民经济和社会发展年度计划。

年度计划经政府审议后，呈各县、市、区人大审议决定。

(责任单位：

县、市、区政府，房产部门)

各县、市、区制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划时，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

(责任单位：

发改、国土资源、规划部门)

(二)房屋搬迁等补偿标准制定与公布。

每年1月底前，各县、市、区房产部门应当委托有资质评估机构对房屋搬迁、临时安置补偿、停产停业损失补偿等标准进行评估。

在组织专家评审并提出评审意见的基础上，会同同级物价、国土、建设等相关部门共同研究提出相关补偿标准。

相关补偿标准经各县、市、区政府审定后予以公布。

(责任单位：

房产部门)

二、征收决定阶段流程

(三)拟定征收方案。

各县、市、区房屋征收主管部门应当根据房屋征收计划，拟定征收补偿方案，并提出安置地点建议，报各县、市、区政府审议。

(责任单位：

房屋征收部门)

(四)政府论证、征求意见及公布。

各县、市、区政府收到征收补偿方案后2日内，组织同级物价、建设、国土、行政执法、监察、民政等部门对征收补偿方案进行论证。

政府论证通过的方案应当予以公布，征求公众意见。

征求意见期限为30日，期满之日起2日内，各县、市、区政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

(责任单位：

县、市、区政府)方案征求意见期间可以完成以下工作：

1.组建工作组。

由各县、市、区房屋征收部门提出工作组组建方案，报县、市、区政府批准后实施。

(责任单位：

县、市、区政府，房屋征收部门)

2.告知。

相关街道办事处、社区(居委会、村委会)采取分工负责、分片包干方式，与征收工作组一道逐户上门宣传、告知。

通过告知征收方案，宣讲补偿安置依据，请被征收人支持配合。

(责任单位：

县、市、区政府，房屋征收部门，各工作组)

3.登记丈量。

工作组在征得房屋所有权人同意情况下可以入户登记丈量。

丈量同时，工作组人员应继续向被征收人讲清征收补偿政策，征求他们对补偿安置的意愿，并认真做好登记和记录。

(责任单位：

各工作组)

4.座谈。

根据征收补偿方案和各安置点安置房效果图，召集被征收人代表分组座谈讨论，要通过算账方式，让每家每户明确征收补偿细账。

对座谈中被征收人提出的问题，工作组收集整理后，由房产部门或各县、市、区政府统一答复。

在此基础上发放征求意见表，征求对征收补偿方案意见。

(责任单位：

县、市、区政府，房产部门)

5.调查、认证和处理。

各县、市、区房产部门会同同级国土、监察、规划、城管执法部门完成征收范围内没有权属证明的建筑物调查、认定和处理。

(责任单位：

房产、国土、规划、城管执法、监察部门)

(五)听证。

方案征求意见期满后，因旧城改建需要征收房屋，多数被征收人对征收补偿方案持不同意见，各县、市、区政府应按照建设部有关听证规定组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况进一步修改征收补偿方案。

(责任单位：

县、市、区政府)

(六)社会稳定风险评估。

方案征求意见期满后，各县、市、区政府应当在作出征收决定前按照有关规定，进行社会稳定风险评估。

(责任单位：

县、市、区政府)

(七)资金保障。

各县、市、区政府发布征收决定前，征收补偿费用应当足额到位，专户储存，专款专用。

(责任单位：

县、市、区政府)

(八)政府作出征收决定。

完成社会稳定风险评估以及确需组织听证的听证程序后，各县、市、区政府作出是否征收决定。

涉及被征收户200户以上的，应经过政府常务会议讨论决定。

(责任单位：

县、市、区政府)

(九)征收公告。

各县、市、区政府作出征收决定后应当及时发布征收公告。

公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

征收公告除在征收范围内张贴外，还应在政府网站、电视台等媒体公开发布。

(责任单位：

县、市、区政府)

(十)通知。

征收决定作出后，各县、市、区房屋征收部门应当书面通知有关部门暂停办理征收范围内房屋新建、扩建、改建和改变用途等行为，并明确暂停期限。

(责任单位：

房屋征收部门)

三、安徽省滁州市土地房屋征收与补偿规定

法律分析：

滁州市国有土地上有两种补偿方式：

1、产权交换式补偿。

2、货币补偿。

法律依据：

《滁州市城市房屋拆迁管理办法》

第一条 为加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设项目顺利实施，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》(国务院令第305号)、《安徽省城市房屋拆迁管理办法》(省政府令第153号)等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市改造和生态环境改善，保护文物古迹。

四、滁州土地征收补偿标准

滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法

第一章总则

第一条为了规范本市城市规划区范围内征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在滁州市城市规划区范围内因征收集体所有土地而拆迁房屋及其附属设施，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条集体所有土地房屋拆迁，应当遵循“依法拆迁、合理补偿安置”的原则，并符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于土地集约和节约利用。

第四条本办法所称的拆迁人是指实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构。

本办法所称的被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。

第五条滁州市国土资源和房产管理局(以下简称市国土局)是本市集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市集体所有土地房屋的拆迁补偿安置工作实施监督和管理。

市规划、建设、发展与改革、农业、公安、工商、劳动保障、民政、行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好集体所有土地房屋拆迁补偿安置的管理工作。

第六条南谯区、琅琊区人民政府和滁州经济技术开发区管理委员会依照本办法的规定，具体负责本区域内集体所有土地房屋的拆迁和补偿、安置的组织实施工作。

第二章拆迁管理

第七条集体所有土地征收方案经公告后，市、区各有关部门在拆迁范围内不得办理下列事项：

(一)新批宅基地和其他建设用地;

(二)办理房屋和土地用途变更手续。

(三)办理房屋所有权过户和宅基地使用权转移手续;

(四)审批新建、改建、扩建房屋;

(五)办理入户或分户;

(六)核发工商营业执照。

征地公告后，擅自办理本条所列事项的，拆迁时不予认定。

第八条拆迁人应当依据集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图和本办法有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案。

第九条土地行政管理部门在审核集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利。

被拆迁人和其他利害关系人申请听证的，土地行政管理部门应当及时组织听证。

第十条土地行政管理部门应当在集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案批准之日起五日内发布拆迁公告，公布建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、补偿安置的方式和标准、搬迁期限、救济途径等事项。

拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置的具体方案，并做好宣传、解释工作。

第十一条拆迁人拆迁集体所有土地房屋，可以自行实施拆迁，也可以委托具有相应拆迁资质的其他组织实施拆迁。

第十二条拆迁人与被拆迁人应当根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。

协议应当载明补偿标准和金额及其支付期限、安置方式、安置用房地点和面积、安置用房交付期限、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁补偿安置协议示范文本由市国土局统一监制。

第十三条拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以依照约定向滁州仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院提起诉讼。

第十四条土地行政管理部门应当建立和健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第十五条土地行政管理部门应当建立拆迁管理举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式。

收到举报后，应当落实专人负责处理，并将处理结果及时告知举报人。

第三章补偿安置规定

第十六条拆迁人应当根据被拆迁房屋的用途对被拆迁人给予补偿安置。

房屋用途分住宅用房和非住宅用房。

本办法所称住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。

本办法所称非住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生产性、经营性、公益性房屋。

未经县级以上规划或土地行政管理部门批准擅自改变房屋用途的，拆迁补偿时按原房屋用途认定。

第十七条拆迁集体土地房屋按照被拆迁人合法登记的土地、房屋权属证书载明的面积或经批准的宅基地审批表、房屋权属证明文件所载明的面积予以合理补偿。

第十八条有下列情形之一的，不予补偿：

(一)超过批准使用期限，或虽未明确使用期限但已使用2年以上的临时建筑;

(二)被拆迁人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退还原有宅基地的，其原有的住宅用房;

(三)拆迁公告公布后，在拆迁范围内突击抢建、改建、增建的房屋、临时棚点、其他设施等;

(四)拆迁公告公布后抢栽的花草、苗木、树木等;

(五)其他按规定不予补偿的情形。

第十九条住宅用房的拆迁补偿安置，实行产权调换和货币补偿的方式。

被拆迁人可以自行选择补偿安置方式。

第二十条被拆迁人选择产权调换方式安置的，其应安置面积按以下规定计算与认定：

(一)被拆迁住房的人均建筑面积超过40平方米的，按应安置人口的人均40平方米的安置标准计算其应安置面积，超出部分实行货币补偿;

(二)被拆迁住房的人均建筑面积在40平方米以下的，可以按应安置人口人均40平方米补足计算其安置面积;

第二十一条被拆迁住房的安置人口是指本村民小组集体经济组织成员，且在本村民小组土地承包中有承包地的。

(一)属下列情形之一的人员，应计入安置人口：

1.原为当地户籍的在校大中专学生、现役义务兵、士官(符合国家军人安置政策的除外)、服刑劳教人员等;

2.一方户口在本村民小组，配偶或未成年子女户口在异地的(异地有宅基地或享受政府福利房政策的除外);

3.已领取《独生子女父母光荣证》的家庭户，增加一个安置人口;

4.因结婚等原因符合分户条件的，予以分户。

五、滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿

滁州市征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置办法

第一章总则

第一条为了规范本市城市规划区范围内征收集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作，保护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条凡在滁州市城市规划区范围内因征收集体所有土地而拆迁房屋及其附属设施，并对被拆迁人进行补偿、安置的，适用本办法。

第三条集体所有土地房屋拆迁，应当遵循“依法拆迁、合理补偿安置”的原则，并符合土地利用总体规划和城乡规划，有利于土地集约和节约利用。

第四条本办法所称的拆迁人是指实施集体所有土地房屋拆迁工作的机构。

本办法所称的被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的所有权人。

第五条滁州市国土资源和房产管理局(以下简称市国土局)是本市集体所有土地房屋拆迁补偿安置工作的行政主管部门，对本市集体所有土地房屋的拆迁补偿安置工作实施监督和管理。

市规划、建设、发展与改革、农业、公安、工商、劳动保障、民政、行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好集体所有土地房屋拆迁补偿安置的管理工作。

第六条南谯区、琅琊区人民政府和滁州经济技术开发区管理委员会依照本办法的规定，具体负责本区域内集体所有土地房屋的拆迁和补偿、安置的组织实施工作。

第二章拆迁管理

第七条集体所有土地征收方案经公告后，市、区各有关部门在拆迁范围内不得办理下列事项：

(一)新批宅基地和其他建设用地;

(二)办理房屋和土地用途变更手续。

(三)办理房屋所有权过户和宅基地使用权转移手续;

(四)审批新建、改建、扩建房屋;

(五)办理入户或分户;

(六)核发工商营业执照。

征地公告后，擅自办理本条所列事项的，拆迁时不予认定。

第八条拆迁人应当依据集体所有土地征收方案、拆迁规划红线图和本办法有关规定，制定集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案。

第九条土地行政管理部门在审核集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案时，应当公开告知被拆迁人和其他利害关系人有要求听证的权利。

被拆迁人和其他利害关系人申请听证的，土地行政管理部门应当及时组织听证。

第十条土地行政管理部门应当在集体所有土地房屋拆迁和补偿安置实施方案批准之日起五日内发布拆迁公告，公布建设项目名称、拆迁人、拆迁范围、补偿安置的方式和标准、搬迁期限、救济途径等事项。

拆迁人应当向被拆迁人公布拆迁补偿安置的具体方案，并做好宣传、解释工作。

第十一条拆迁人拆迁集体所有土地房屋，可以自行实施拆迁，也可以委托具有相应拆迁资质的其他组织实施拆迁。

第十二条拆迁人与被拆迁人应当根据本办法规定签订拆迁补偿安置协议。

协议应当载明补偿标准和金额及其支付期限、安置方式、安置用房地点和面积、安置用房交付期限、搬迁期限、过渡方式、过渡期限、搬家补助费和临时安置补助费、违约责任以及当事人认为需要订立的其他条款。

拆迁补偿安置协议示范文本由市国土局统一监制。

第十三条拆迁补偿安置协议签订后，一方当事人不履行协议的，另一方当事人可以依照约定向滁州仲裁委员会申请仲裁，也可依法向人民法院提起诉讼。

第十四条土地行政管理部门应当建立和健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第十五条土地行政管理部门应当建立拆迁管理举报制度，公开举报电话、来信来访地址和其他联系方式。

收到举报后，应当落实专人负责处理，并将处理结果及时告知举报人。

第三章补偿安置规定

第十六条拆迁人应当根据被拆迁房屋的用途对被拆迁人给予补偿安置。

房屋用途分住宅用房和非住宅用房。

本办法所称住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的用于生活起居的房屋。

本办法所称非住宅用房是指在集体所有土地上依法取得的除住宅用房以外的生产性、经营性、公益性房屋。

未经县级以上规划或土地行政管理部门批准擅自改变房屋用途的，拆迁补偿时按原房屋用途认定。

第十七条拆迁集体土地房屋按照被拆迁人合法登记的土地、房屋权属证书载明的面积或经批准的宅基地审批表、房屋权属证明文件所载明的面积予以合理补偿。

第十八条有下列情形之一的，不予补偿：

(一)超过批准使用期限，或虽未明确使用期限但已使用2年以上的临时建筑;

(二)被拆迁人在取得新宅基地建造住宅用房后，但未依法退还原有宅基地的，其原有的住宅用房;

(三)拆迁公告公布后，在拆迁范围内突击抢建、改建、增建的房屋、临时棚点、其他设施等;

(四)拆迁公告公布后抢栽的花草、苗木、树木等;

(五)其他按规定不予补偿的情形。

第十九条住宅用房的拆迁补偿安置，实行产权调换和货币补偿的方式。

被拆迁人可以自行选择补偿安置方式。

第二十条被拆迁人选择产权调换方式安置的，其应安置面积按以下规定计算与认定：

(一)被拆迁住房的人均建筑面积超过40平方米的，按应安置人口的人均40平方米的安置标准计算其应安置面积，超出部分实行货币补偿;

(二)被拆迁住房的人均建筑面积在40平方米以下的，可以按应安置人口人均40平方米补足计算其安置面积;

第二十一条被拆迁住房的安置人口是指本村民小组集体经济组织成员，且在本村民小组土地承包中有承包地的。

(一)属下列情形之一的人员，应计入安置人口：

1.原为当地户籍的在校大中专学生、现役义务兵、士官(符合国家军人安置政策的除外)、服刑劳教人员等;

2.一方户口在本村民小组，配偶或未成年子女户口在异地的(异地有宅基地或享受政府福利房政策的除外);

3.已领取《独生子女父母光荣证》的家庭户，增加一个安置人口;

4.因结婚等原因符合分户条件的，予以分户。

六、2021年安徽省滁州市土地征收补偿标准调整

安徽省滁州市人民政府

关于国有土地上房屋征收与补偿工作流程的指导意见(节选)

滁政办〔2012〕13号

为规范各县、市、区人民政府国有土地上房屋征收与补偿工作，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人合法权益，促进城市建设顺利进行，根据国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》，现就房屋征收和补偿工作流程提出以下指导意见：

一、前期工作流程

(一)纳入国民经济和社会发展年度计划。

确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

每年12月份，各县、市、区房产部门会同同级规划、国土、建设等部门，研究下一年度保障性安居工程建设、旧城区改建计划。

各县、市、区政府应当将保障性安居工程建设、旧城区改建计划纳入县、市、区国民经济和社会发展年度计划。

年度计划经政府审议后，呈各县、市、区人大审议决定。

(责任单位：

县、市、区政府，房产部门)

各县、市、区制定国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划时，应当广泛征求社会公众意见，经过科学论证。

(责任单位：

发改、国土资源、规划部门)

(二)房屋搬迁等补偿标准制定与公布。

每年1月底前，各县、市、区房产部门应当委托有资质评估机构对房屋搬迁、临时安置补偿、停产停业损失补偿等标准进行评估。

在组织专家评审并提出评审意见的基础上，会同同级物价、国土、建设等相关部门共同研究提出相关补偿标准。

相关补偿标准经各县、市、区政府审定后予以公布。

(责任单位：

房产部门)

二、征收决定阶段流程

(三)拟定征收方案。

各县、市、区房屋征收主管部门应当根据房屋征收计划，拟定征收补偿方案，并提出安置地点建议，报各县、市、区政府审议。

(责任单位：

房屋征收部门)

(四)政府论证、征求意见及公布。

各县、市、区政府收到征收补偿方案后2日内，组织同级物价、建设、国土、行政执法、监察、民政等部门对征收补偿方案进行论证。

政府论证通过的方案应当予以公布，征求公众意见。

征求意见期限为30日，期满之日起2日内，各县、市、区政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况及时公布。

(责任单位：

县、市、区政府)方案征求意见期间可以完成以下工作：

1.组建工作组。

由各县、市、区房屋征收部门提出工作组组建方案，报县、市、区政府批准后实施。

(责任单位：

县、市、区政府，房屋征收部门)

2.告知。

相关街道办事处、社区(居委会、村委会)采取分工负责、分片包干方式，与征收工作组一道逐户上门宣传、告知。

通过告知征收方案，宣讲补偿安置依据，请被征收人支持配合。

(责任单位：

县、市、区政府，房屋征收部门，各工作组)

3.登记丈量。

工作组在征得房屋所有权人同意情况下可以入户登记丈量。

丈量同时，工作组人员应继续向被征收人讲清征收补偿政策，征求他们对补偿安置的意愿，并认真做好登记和记录。

(责任单位：

各工作组)

4.座谈。

根据征收补偿方案和各安置点安置房效果图，召集被征收人代表分组座谈讨论，要通过算账方式，让每家每户明确征收补偿细账。

对座谈中被征收人提出的问题，工作组收集整理后，由房产部门或各县、市、区政府统一答复。

在此基础上发放征求意见表，征求对征收补偿方案意见。

(责任单位：

县、市、区政府，房产部门)

5.调查、认证和处理。

各县、市、区房产部门会同同级国土、监察、规划、城管执法部门完成征收范围内没有权属证明的建筑物调查、认定和处理。

(责任单位：

房产、国土、规划、城管执法、监察部门)

(五)听证。

方案征求意见期满后，因旧城改建需要征收房屋，多数被征收人对征收补偿方案持不同意见，各县、市、区政府应按照建设部有关听证规定组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况进一步修改征收补偿方案。

(责任单位：

县、市、区政府)

(六)社会稳定风险评估。

方案征求意见期满后，各县、市、区政府应当在作出征收决定前按照有关规定，进行社会稳定风险评估。

(责任单位：

县、市、区政府)

(七)资金保障。

各县、市、区政府发布征收决定前，征收补偿费用应当足额到位，专户储存，专款专用。

(责任单位：

县、市、区政府)

(八)政府作出征收决定。

完成社会稳定风险评估以及确需组织听证的听证程序后，各县、市、区政府作出是否征收决定。

涉及被征收户200户以上的，应经过政府常务会议讨论决定。

(责任单位：

县、市、区政府)

(九)征收公告。

各县、市、区政府作出征收决定后应当及时发布征收公告。

公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

征收公告除在征收范围内张贴外，还应在政府网站、电视台等媒体公开发布。

(责任单位：

县、市、区政府)

(十)通知。

征收决定作出后，各县、市、区房屋征收部门应当书面通知有关部门暂停办理征收范围内房屋新建、扩建、改建和改变用途等行为，并明确暂停期限。

(责任单位：

房屋征收部门)

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内容审核：白玲律师

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