农村拆迁房屋补偿和产权置换，按农业人口安置,产权置换与被征收的区别

农村拆迁房屋补偿和产权置换，按农业人口安置,产权置换与被征收的区别

一、按农业人口安置,产权置换与被征收的区别

按农业人口安置、产权置换与被征收的主要区别体现在以下几个方面：

一、概念与性质

按农业人口安置：这通常发生在政府进行公共设施或道路建设时，需要拆迁而给予被拆迁农业人口的安置。这种安置可能是提供新的住房，也可能是其他形式的补偿。

产权置换：这是一种特殊的交易形式，涉及房屋的买卖同时进行。简单来说，就是购房者卖掉自己的原有住房，然后再购买一套自己看中的住房。在此过程中，产权发生了置换。

被征收：这指的是根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》，政府为了公共利益的需要，对国有土地上的房屋进行征收，并给予被征收人相应的补偿。

二、产权区别

按农业人口安置所提供的安置房，可能不完全拥有产权，即具有房屋所有权但不一定具有完全的土地使用权。这类安置房的土地性质多为划拨土地，未缴纳土地出让金。

产权置换则涉及完全产权的交换，即置换后的房屋拥有完全的房屋所有权和土地使用权。

在征收情况下，被征收人可以选择货币补偿或房屋产权调换。选择房屋产权调换的，将获得具有完全产权的调换房屋。

三、交易限制与质量差异

安置房往往存在交易时间的限制，规定在几年内不得上市转售。此外，由于建设利润受到严格限制，安置房的质量可能不如商品房。

产权置换后的房屋则没有此类交易限制，其质量也取决于所购新房的具体情况。

征收过程中的房屋产权调换，通常不受此类交易限制的影响，且调换房屋的质量应符合相关标准。

综上所述，按农业人口安置、产权置换与被征收在概念、产权以及交易限制和质量方面存在显著差异。

二、拆迁产权置换是否属于人口安置

（一）置换登记：

居民须要携带原来有效权证的原件、业主的有效身份证原件和同住人同意置换的书面证明材料办理置换登记手续。

（二）价格评估：

初评须上门进行实地的详细的勘察，再经过专业人员认真计算，进行复评，从而提出评估价格。

（三）置换委托：

确定置换意向后，可正式委托置换公司（也就是房屋中介公司）进行置换服务，签订置换委托协议书。

（四）签订合同：

委托后，由置换公司专门人员推荐房源或者寻找下家并陪同实地考察，直到居民满意后，正式签订有关交易合同或确认书。

（五）办理手续：

在置换委托人签订合同或者委托确认书后，根据合同约定，置换委托人需要支付有关定金和代理费等，并可以开始办理相关手续，完成交割的全过程。

一、农村土地置换在哪里办理？

1、办理土地置换需要取得政府或者立项批文。

规划局出具设计条件跟蓝线图；

国土局根据规划局出具进行两地评估。

根据评估结果办理置换地址的规划定点、规划许可证红线图等手续。

2、取得土地权利人的书面认可，涉及农村集体所有土地的取得三分之二以上村民代表的同意；

用于置换的两块地面积相当，符合土地利用总体规划，位于同一设区市范围内；

用于置换的已批已用建设用地已经复垦。

3、程序：

（1）利用处：

负责建设项目审查；

汇总会审意见呈报；

拟文批复。

（2）协办处室职责：

规划处：

审查是否符合土地利用总体规划；

耕保处：

审查是否造成了农用地、耕地、基本农田的减少，是否造成了建设用地的增加，征地补偿安置是否合法可行；

4、地籍处：

审查土地界址、地类、面积是否清楚，权属有无争议。

监察局：

是否属违法占地；

违法占地是否处理到位，符合补办条件。

收费依据及标准不收费工作时限20个工作日。

土地置换时双方当事人应当协商一致，签订建设用地置换协议；

协商不成的，申请置换方可以申请旗县以上人民政府国土资源行政主管部门组织协调，协调仍达不成一致意见的不得置换。

三、农村土地置换政策的规定是什么

法律主观：

安置房的土地类型有集体土地、国有出让土地、国有划拨土地。

集体土地上的安置房不能上市交易，国有出让土地上的安置房取得房产证后方可上市交易，国有划拨土地上的安置房补缴土地出让款后可以上市交易。

法律客观：

《城市房地产管理法》第三十九条 以出让方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当符合下列条件：

（一）按照出让合同约定已经支付全部土地使用权出让金，并取得土地使用权证书；

（二）按照出让合同约定进行投资开发，属于房屋建设工程的，完成开发投资总额的百分之二十五以上，属于成片开发土地的，形成工业用地或者其他建设用地条件。

第四十条 以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。

有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

四、新农村安置房的土地性质

拆迁农田时，安置方式主要是货币补偿为主。

《土地管理法》第四十七条：

征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有的耕地的数量计算。

每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该前三年平均年产值的四至六倍。

但是，每公顷被征收耕地的安置补不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准安置补助费。

但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地，年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征地补偿费和安置补助费的标准。

《土地管理实施条例》第二十六条规定：

土地补偿费归农村集体经济组织所有；

地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；

由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；

不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

一、拆迁补偿安置的时间节点

1、征地公告时，已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。

征地公告时，已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，应当立即停止建房，具体补偿金额可以协商议定。

2、拆除未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当拆迁补偿。

3、违章建筑、超过批准期限的临时建筑，以及征地公告后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，均不予补偿。

4、同一拆迁范围内，既有国有土地、又有集体土地的，国有土地范围内的拆迁房屋补偿安置按城市房屋拆迁管理规定执行；

被征集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按集体所有土地房屋拆迁补偿安置的规定执行。

二、房屋拆迁补偿的方式有哪些

（一）货币补偿

货币补偿是通过不同的法定依据由专业的评估机构对被拆迁房屋进行专业的估价，生成有据可循的多远组成的补偿金额。

以下介绍三种法定评估依据：

1、市场评估价。

市场评估价是指被拆迁房屋的房地产市场价格，是由符合规定的专业估价机构，根据估价目的，遵循估价原则，按照估价程序，选用适宜的估价方法，并在综合分析影响房地产价格因素的基础上，对房地产在估价时点的客观合理价格或价值进行估算和判定的活动。

2、商品房交易均价。

商品房交易均价是指同区域同类型普通住宅商品房交易平均价格，由相关部门每季度定期汇总测定并公布。

3、重置价。

重置价是指由估价机构采用估价时点的建筑材料和建筑技术，按估价时点的价格水平，判定出重新建造与估价对象具有同等功能效用的全新状态的建筑物的正常价格。

上述三种价格都是拆迁补偿的法定依据，但用途各有不同，在不同情形下分别适用。

（二）产权置换

产权置换也被称作产权调换，根据评估方法不同，有两种置换方式。

价值标准产权置换指的是依照法定程序，通过对被拆迁人房屋的产权价值进行评估，之后再以新建房屋的产权予以价值的等价置换。

面积标准产权置换指的是以房屋建筑面积为基础，在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换。

产权置换分为两种形式：

1、异地安置。

异地安置是指由于开发商项目不涉及住宅或由于该地块容积率原因，不能进行回迁安置，只能选择在其他地块上新建安置房，再通过产权的增减尽量以等价价值做到产权置换。

2、回迁安置。

回迁安置是指开发商拆迁重建项目能够完成回迁安置，通过产权置换比例完成回迁安置。

附：

目前我国各大城市在拆迁补偿上都有设定人均最低面积，如上海人均最低面积为22㎡，所以拆迁安置。

（三）结合型补偿

顾名思义，这种补偿方式就是指既给货币补偿又给产权置换。

由于我国城市化进程与其他诸多客观因素，导致房价和地价的虚高，因此造成了诸多不能够单单用货币补偿或者产权置换解决的问题，所以就出现了货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。

五、征收基本农田如何进行安置

拆迁农田时，安置方式主要是货币补偿为主。

《土地管理法》第四十七条：

征收土地的，按照被征收土地的原用途给予补偿。

征收耕地的补偿费用包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

征收耕地的土地补偿费，为该耕地被征收前三年平均年产值的六至十倍。

征收耕地的安置补助费，按照需要安置的农业人口数计算。

需要安置的农业人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有的耕地的数量计算。

每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该前三年平均年产值的四至六倍。

但是，每公顷被征收耕地的安置补不得超过被征收前三年平均年产值的十五倍。

征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定。

被征收土地上的附着物和青苗的补偿标准，由省、自治区、直征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新设基金。

依照本条第二款的规定支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省、自治区、直辖市人民政府批准安置补助费。

但是，土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地，年平均年产值的三十倍。

国务院根据社会、经济发展水平，在特殊情况下，可以提高征地补偿费和安置补助费的标准。

《土地管理实施条例》第二十六条规定：

土地补偿费归农村集体经济组织所有；

地上附着物及青苗补偿费归地上附着物及青苗的所有者所有。

征收土地的安置补助费必须专款专用，不得挪作他用。

需要安置的人员由农村集体经济组织安置的，安置补助费支付给农村集体经济组织，由农村集体经济组织管理和使用；

由其他单位安置的，安置补助费支付给安置单位；

不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。

市、县和乡（镇）人民政府应当加强对安置补助费使用情况的监督。

一、拆迁补偿安置的时间节点

1、征地公告时，已取得建房批准文件且新房已建造完毕的，对新房予以补偿，对应当拆除而未拆除的旧房不予补偿。

征地公告时，已取得建房批准文件但新房尚未建造完毕的，应当立即停止建房，具体补偿金额可以协商议定。

2、拆除未超过批准期限的临时建筑，可以给予适当拆迁补偿。

3、违章建筑、超过批准期限的临时建筑，以及征地公告后擅自进行房屋及其附属物新建、改建、扩建的部分，均不予补偿。

4、同一拆迁范围内，既有国有土地、又有集体土地的，国有土地范围内的拆迁房屋补偿安置按城市房屋拆迁管理规定执行；

被征集体土地范围内的房屋拆迁补偿安置按集体所有土地房屋拆迁补偿安置的规定执行。

二、房屋拆迁补偿的方式有哪些

（一）货币补偿

货币补偿是通过不同的法定依据由专业的评估机构对被拆迁房屋进行专业的估价，生成有据可循的多远组成的补偿金额。

以下介绍三种法定评估依据：

1、市场评估价。

市场评估价是指被拆迁房屋的房地产市场价格，是由符合规定的专业估价机构，根据估价目的，遵循估价原则，按照估价程序，选用适宜的估价方法，并在综合分析影响房地产价格因素的基础上，对房地产在估价时点的客观合理价格或价值进行估算和判定的活动。

2、商品房交易均价。

商品房交易均价是指同区域同类型普通住宅商品房交易平均价格，由相关部门每季度定期汇总测定并公布。

3、重置价。

重置价是指由估价机构采用估价时点的建筑材料和建筑技术，按估价时点的价格水平，判定出重新建造与估价对象具有同等功能效用的全新状态的建筑物的正常价格。

上述三种价格都是拆迁补偿的法定依据，但用途各有不同，在不同情形下分别适用。

（二）产权置换

产权置换也被称作产权调换，根据评估方法不同，有两种置换方式。

价值标准产权置换指的是依照法定程序，通过对被拆迁人房屋的产权价值进行评估，之后再以新建房屋的产权予以价值的等价置换。

面积标准产权置换指的是以房屋建筑面积为基础，在应安置面积内不结算差价的异地产权房屋调换。

产权置换分为两种形式：

1、异地安置。

异地安置是指由于开发商项目不涉及住宅或由于该地块容积率原因，不能进行回迁安置，只能选择在其他地块上新建安置房，再通过产权的增减尽量以等价价值做到产权置换。

2、回迁安置。

回迁安置是指开发商拆迁重建项目能够完成回迁安置，通过产权置换比例完成回迁安置。

附：

目前我国各大城市在拆迁补偿上都有设定人均最低面积，如上海人均最低面积为22㎡，所以拆迁安置。

（三）结合型补偿

顾名思义，这种补偿方式就是指既给货币补偿又给产权置换。

由于我国城市化进程与其他诸多客观因素，导致房价和地价的虚高，因此造成了诸多不能够单单用货币补偿或者产权置换解决的问题，所以就出现了货币补偿和产权置换相结合的补偿方式。

六、拆迁安置，征收基本农田由谁批准?

（一）置换登记：

居民须要携带原来有效权证的原件、业主的有效身份证原件和同住人同意置换的书面证明材料办理置换登记手续。

（二）价格评估：

初评须上门进行实地的详细的勘察，再经过专业人员认真计算，进行复评，从而提出评估价格。

（三）置换委托：

确定置换意向后，可正式委托置换公司（也就是房屋中介公司）进行置换服务，签订置换委托协议书。

（四）签订合同：

委托后，由置换公司专门人员推荐房源或者寻找下家并陪同实地考察，直到居民满意后，正式签订有关交易合同或确认书。

（五）办理手续：

在置换委托人签订合同或者委托确认书后，根据合同约定，置换委托人需要支付有关定金和代理费等，并可以开始办理相关手续，完成交割的全过程。

一、农村土地置换在哪里办理？

1、办理土地置换需要取得政府或者立项批文。

规划局出具设计条件跟蓝线图；

国土局根据规划局出具进行两地评估。

根据评估结果办理置换地址的规划定点、规划许可证红线图等手续。

2、取得土地权利人的书面认可，涉及农村集体所有土地的取得三分之二以上村民代表的同意；

用于置换的两块地面积相当，符合土地利用总体规划，位于同一设区市范围内；

用于置换的已批已用建设用地已经复垦。

3、程序：

（1）利用处：

负责建设项目审查；

汇总会审意见呈报；

拟文批复。

（2）协办处室职责：

规划处：

审查是否符合土地利用总体规划；

耕保处：

审查是否造成了农用地、耕地、基本农田的减少，是否造成了建设用地的增加，征地补偿安置是否合法可行；

4、地籍处：

审查土地界址、地类、面积是否清楚，权属有无争议。

监察局：

是否属违法占地；

违法占地是否处理到位，符合补办条件。

收费依据及标准不收费工作时限20个工作日。

土地置换时双方当事人应当协商一致，签订建设用地置换协议；

协商不成的，申请置换方可以申请旗县以上人民政府国土资源行政主管部门组织协调，协调仍达不成一致意见的不得置换。

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文章来源参考：头条-农村拆迁房屋补偿和产权置换，征收基本农田如何进行安置

内容审核：张霞律师

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