四川集体土地征收与补偿新规，集体土地征收新规

四川集体土地征收与补偿新规，集体土地征收新规

一、集体土地征收新规

法律分析：1、集体土地建设用地使用权一般是指农民集体和个人进行非农业建设依法使用集体所有土地的权利。

2、随着城镇国有土地使用制度的改革、城市化进程的加快，农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价值和资产价值越来越显现，交易活动越来越频繁，这也就形成了集体土地入市。

3、此次颁布的2020年集体土地政策，想要集体土地入市需要符合这4个条件:

(1)必须是土地利用总体规划、城乡规划确定为工业、商业等经营性用途的集体土地;(2）须经依法登记的集体经营性建设用地;

(3）应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意;

(4）还得纳入土地利用年度计划，合理安排。

4、新《土地管理法》虽然没有规定农村宅基地可以直接入市，但是取消了多年来集体建设用地不能直接进入市场流转的二元体制，为城乡一体化发展扫除了制度性的障碍，改变土地市场供应格局，是这次《土地管理法》修改的最大亮点。

法律依据：《中华人民共和国土地管理法》

第九条 城市市区的土地属于国家所有。

农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于农民集体所有；宅基地和自留地、自留山，属于农民集体所有。

第十条 国有土地和农民集体所有的土地，可以依法确定给单位或者个人使用。使用土地的单位和个人，有保护、管理和合理利用土地的义务。

第十一条 农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农村集体经济组织经营、管理。

二、集体土地征收的法律规定？

农村征地的程序如下：

1、向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请；

2、拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案；

3、国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核；

4、行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核；

5、在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告；

6、区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案；

7、有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告；

8、区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。

法律依据：

《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

三、集体土地征收的法定程序是什么

集体土地征收的法律规定是：

集体土地征收应当履行报批手续、获得省政府批准，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

征地时应当与征收户签订补偿协议，补偿标准合理，保证足额到位。

【法律依据】《土地管理法》第四十七条 国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

四、集体土地征收法律法规

1、在被征土地发布征地通告。

当某村的土地属于被征收的土地范围内，市、县级国土部门就会在村范围内发布征地通告，通告的内容包括征地面积、范围、补偿方式、征地用途以及安置途径，使得村集体和村名对征地相关信息知情。

2、向村民征收意见。

市、县级国土部门以及所在地乡镇政府，会向当地的村集体以及村民征求意见，并且会将所有的意见整理成材料往上级呈递。

对于征地通告上面的信息有意见的被征地人，可以区申请听证，并且可以依法组织听证。

3、进行地籍调查以及地上附着物的登记。

被征收土地的人可以与市、县级国土部门、所在地乡镇政府一同去土地所在地，进行土地信息的记录，土地信息包括土地的边界、土地的面积、用途，还有土地上的附着物种类、数量等等，现场所有人都在记录了土地信息的调查表上签字确认，并对此负责。

该调查表作为报批的材料进行归档上报。

4、部门编制一书四方案上报等待审批。

市、县级国土部门根据之前调查的情况，根据审批机关的要求编制一书四方案：

建设用地说明书，补偿耕地方案，农用地转用方案，征收土地方案，供应土地方案。

完成编写之后，向有权批准一书四方案的机关申请报批。

5、发布征收土地公告。

当省或者国务院批准了土地征收方案之后的十个工作日内，应当在当地发布公告。

在公告规定的期限之内，被征土地的所有权和使用权的人，可以带着土地权属证书去当地政府土地行政主管部门办理补偿登记。

6、发布征地补偿、安置方案的公告。

根据得到批准的征收土地方案，县、市级人民政府对于土地所有人、使用权人还有地上附着物进行调查，以便进一步的核实信息。

在征用土地公告日45天内，市、县级人民政府需要制定关于征地补偿、地上附着物的迁移等具体的实施方案进行公告。

公告之后，应当听取土地相关利益者的意见，对于公告有意见的人可以在公告之日起，10个工作日之内提出自己的意见，若还想要听证的，需要举行听证会。

对于具体征地方案有还需要进行修改的，要依法律规定进行修改和补充。

7、征地补偿安置方案的报批。

公告之后的土地安置方案会由市县级人民政府的国土资源部门，与之前收集的土地所有人和土地使用者的意见上报给市县级人民政府。

8、征地补偿方案的批准。

当征地补偿安置方案得到批准之后，上报给省国土资源厅，然后会由市县级国土部门进行具体实施。

9、登记土地补偿。

在征收土地的公告中，写有规定的期限，在期限之内，拥有土地所有权与使用权的人可以到指定的地点办理征地补偿登记手续。

10、实施补偿安置的方案。

相关部门进行土地清理和征收土地，被征地人在按照规定收取所有费用之后，按照规定时间将土地交付给相关部门，市、县级人民政府土地行政主管部门进行组织，对于被征收的土地进行清理。

法律依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条　国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

五、集体土地征收程序

1、在被征土地发布征地通告。

当某村的土地属于被征收的土地范围内，市、县级国土部门就会在村范围内发布征地通告，通告的内容包括征地面积、范围、补偿方式、征地用途以及安置途径，使得村集体和村名对征地相关信息知情。

2、向村民征收意见。

市、县级国土部门以及所在地乡镇政府，会向当地的村集体以及村民征求意见，并且会将所有的意见整理成材料往上级呈递。

对于征地通告上面的信息有意见的被征地人，可以区申请听证，并且可以依法组织听证。

3、进行地籍调查以及地上附着物的登记。

被征收土地的人可以与市、县级国土部门、所在地乡镇政府一同去土地所在地，进行土地信息的记录，土地信息包括土地的边界、土地的面积、用途，还有土地上的附着物种类、数量等等，现场所有人都在记录了土地信息的调查表上签字确认，并对此负责。

该调查表作为报批的材料进行归档上报。

4、部门编制一书四方案上报等待审批。

市、县级国土部门根据之前调查的情况，根据审批机关的要求编制一书四方案：

建设用地说明书，补偿耕地方案，农用地转用方案，征收土地方案，供应土地方案。

完成编写之后，向有权批准一书四方案的机关申请报批。

5、发布征收土地公告。

当省或者国务院批准了土地征收方案之后的十个工作日内，应当在当地发布公告。

在公告规定的期限之内，被征土地的所有权和使用权的人，可以带着土地权属证书去当地政府土地行政主管部门办理补偿登记。

6、发布征地补偿、安置方案的公告。

根据得到批准的征收土地方案，县、市级人民政府对于土地所有人、使用权人还有地上附着物进行调查，以便进一步的核实信息。

在征用土地公告日45天内，市、县级人民政府需要制定关于征地补偿、地上附着物的迁移等具体的实施方案进行公告。

公告之后，应当听取土地相关利益者的意见，对于公告有意见的人可以在公告之日起，10个工作日之内提出自己的意见，若还想要听证的，需要举行听证会。

对于具体征地方案有还需要进行修改的，要依法律规定进行修改和补充。

7、征地补偿安置方案的报批。

公告之后的土地安置方案会由市县级人民政府的国土资源部门，与之前收集的土地所有人和土地使用者的意见上报给市县级人民政府。

8、征地补偿方案的批准。

当征地补偿安置方案得到批准之后，上报给省国土资源厅，然后会由市县级国土部门进行具体实施。

9、登记土地补偿。

在征收土地的公告中，写有规定的期限，在期限之内，拥有土地所有权与使用权的人可以到指定的地点办理征地补偿登记手续。

10、实施补偿安置的方案。

相关部门进行土地清理和征收土地，被征地人在按照规定收取所有费用之后，按照规定时间将土地交付给相关部门，市、县级人民政府土地行政主管部门进行组织，对于被征收的土地进行清理。

法律依据《中华人民共和国土地管理法》第四十七条　国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

六、集体土地征收的程序有哪些

农村征地的程序如下：

1、向土地所在地的区县国土房管局提交相关文件、资料，提出用地申请；

2、拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征用土地方案、工地方案；

3、国土房管局根据各项征地相关方案编制建设项目呈报说明书，并报送同级人民政府审核；

4、行政主管部门收到建设项目呈报说明书和有关方案后，对文件资料齐全符合条件的，应当在5日内报经同级人民政府审核；

5、在被征用土地所在的村、组内以书面形式公告，其中征用乡（镇）农民集体所有土地的，在乡（镇）人民政府所在地进行公告；

6、区县国土房管局根据征用土地方案和征地补偿登记情况，拟定征地补偿、安置方案；

7、有关人民政府的国土房管部门会同有关部门根据批准的征收土地方案，在征收土地公告之日起45日内以被征收土地的所有权人为单位拟定征地补偿、安置方案并予公告；

8、区县国土房管局应当依照征地补偿、安置费方案向被征用土地的农村集体经济组织和农民支付土地补偿费、地上附着物和青苗补偿费。

法律依据：

《土地管理法》第四十七条规定，国家征收土地的，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。

县级以上地方人民政府拟申请征收土地的，应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估，并将征收范围、土地现状、征收目的、补偿标准、安置方式和社会保障等在拟征收土地所在的乡（镇）和村、村民小组范围内公告至少三十日，听取被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人的意见。

多数被征地的农村集体经济组织成员认为征地补偿安置方案不符合法律、法规规定的，县级以上地方人民政府应当组织召开听证会，并根据法律、法规的规定和听证会情况修改方案。

拟征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持不动产权属证明材料办理补偿登记。

县级以上地方人民政府应当组织有关部门测算并落实有关费用，保证足额到位，与拟征收土地的所有权人、使用权人就补偿、安置等签订协议；

个别确实难以达成协议的，应当在申请征收土地时如实说明。

相关前期工作完成后，县级以上地方人民政府方可申请征收土地。

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文章来源参考：头条-四川集体土地征收与补偿新规，集体土地征收程序

内容审核：冯振兴律师

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