土地增减挂钩政策，土地增减挂钩政策

土地增减挂钩政策，土地增减挂钩政策

一、土地增减挂钩政策

土地增减挂钩政策即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩的政策。该政策是依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，使城乡用地布局更合理的目标。

以下是关于该政策的具体分析：

一、政策目的

增加耕地有效面积：通过农村建设用地的整理和复垦，将废弃、闲置或低效利用的土地转化为耕地，从而增加耕地的有效面积。

提高耕地质量：通过对复垦为耕地的土地进行土壤改良、水利设施建设等措施，提高耕地的质量，使其更适宜于农业生产。

节约集约利用建设用地：通过对城镇建设用地的合理规划和管理，减少土地的浪费和低效利用，提高土地的利用效率和效益。

优化城乡用地布局：通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，使城乡用地布局更加合理，促进城乡协调发展。

二、实施方式

确定项目区：依据土地利用总体规划，确定拆旧地块和建新地块的位置和面积，组成建新拆旧项目区。

建新拆旧：在项目区内，按照规划进行城镇建设用地的建设和农村建设用地的拆除。

土地整理复垦：对拆除后的农村建设用地进行整理和复垦，将其转化为耕地。

验收和管理：对项目区内的土地整理复垦成果进行验收，并建立长效管理机制，确保新增耕地的持续利用和管理。

三、补偿安置

在土地增减挂钩政策实施过程中，需要依法给予被拆迁农户合理补偿。补偿一般包括房屋补偿费、周转补偿费、奖励性补偿费等，应以宅基地使用权证书或建设用地使用权证书、国土部门房屋测绘数据为基础进行计算。具体的补偿标准由当地政府根据当地经济发展水平和居民生活水平等因素制定，并应确保被拆迁农户的生活水平不降低。

同时，政府还应采取多种安置方式，妥善解决被拆迁农户的居住问题。在城乡结合部和城中村，原则上不再单独安排宅基地建房，主要采取货币或实物补偿的方式，由被拆迁农户自行选购房屋或政府提供的安置房。政府只有依法实施征收并依法将征收补偿款全部落实到位的情况下，方可动土施工。

以上是对土地增减挂钩政策的详细解释和分析，希望能对您有所帮助。如有其他问题，请随时咨询。

二、土地增减挂钩复垦后土地归谁

土地增减挂钩（以下简称挂钩）即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

(一)土地补偿费1.征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值(下同)的六倍计算;2.征用鱼塘、藕塘、养殖场、果园、竹园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算;3.征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算;4.征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算;房屋由建设单位另行征地移迁重建的，原宅基地不再给予补偿;5.征用无收益的非耕地，一般不予补偿。

(二)青苗和附着物补偿费1.青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算;能收获的不予补偿。

多年生经济林木，可以移植的，由建设单位付给移植费;不能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购;2.房屋拆迁，按房屋结构、面积、新旧程度，给予合理补偿;违章建筑物和开始协商征地后突击抢栽的树木、突击抢建的建筑物，不予补偿;3.农田水利工程及机电排灌设施、水井、人工鱼塘、养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照实际情况付给迁移费或补偿费。

(三)安置补助费1.征地前农业人口人均耕地在一亩以上的被征地单位，征用耕地的安置补助费为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍;征地前农业人口人均耕地不满一亩的被征地单位，征用每亩耕地安置补助费以年产值的四倍起算，人均耕地每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一倍，但最高不得超过年产值的十倍;2.征用非耕地安置补助费，按该土地年产值和略低于邻近耕地的安置补助倍数计算;3.征用房屋和其他建筑物的地基以及无收益的非耕地，不支付安置补助费。

(四)按照本条规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。

法律依据：

《土地管理法》第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

三、土地增减挂钩项目

一、土地增减挂钩农户补偿标准是什么1、土地增减挂钩农户补偿标准如下：

（1）土地补偿费，征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值的六倍计算；

（2）青苗和附着物补偿费，青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算收获的不予补偿。

多年生经济林木，可以移植的，由建设单位付给移植费能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购；

（3）安置补助费。

2、法律依据：

《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（十）加强村镇建设用地的管理。

要按照控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，编制乡土地利用总体规划、村庄和集镇规划，明确小城镇和农村居民点的数量、布局和规模。

鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加要与农村建设用地减少相挂钩。

农村集体建设用地，必须符合土地利用总体规划、村庄和集镇规划，并纳入土地利用年度计划，凡占用农用地的必须依法办理审批手续。

禁止擅自通过“村改居”等方式将农民集体所有土地转为国有土地。

禁止农村集体经济组织非法出让、出租集体土地用于非农业建设。

改革和完善宅基地审批制度，加强农村宅基地管理，禁止城镇居民在农村购置宅基地。

引导新办乡村工业向建制镇和规划确定的小城镇集中。

在符合规划的前提下，村庄、集镇、建制镇中的农民集体所有建设用地使用权可以依法流转。

二、土地增减挂钩农户补偿流程是什么1、挂钩试点市、县应当开展专项调查，查清试点地区土地利用现状、权属、等级，分析试点地区农村建设用地整理复垦潜力和城镇建设用地需求，了解当地群众的生产生活条件和建新拆旧意愿；

2、挂钩试点市、县应当依据土地利用总体规划和专项调查，编制挂钩试点专项规划，统筹安排挂钩试点项目区规模布局，做好与城市、村镇规划等的衔接；

3、项目区实施规划内容主要包括农村建设用地整理复垦潜力分析，项目区规模与范围，土地利用结构调整等情况；

4、项目区实施时序，周转指标规模及使用、归还计划；

拆旧区整理复垦和安置补偿方案，资金预算与筹措等，以及项目区土地利用现状图和项目区实施规划图。

四、土地增减挂钩农户补偿标准是什么

法律分析：

增减挂钩土地征收是属于国家试行的一种土地征收政策，目的是实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的最终目标。

法律依据：

《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》 第二条　本办法所称城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

五、土地增减挂钩政策是什么

法律分析：

增减挂钩土地征收是属于国家试行的一种土地征收政策，目的是实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的最终目标。

法律依据：

《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》 第二条　本办法所称城乡建设用地增减挂钩(以下简称挂钩)是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区(以下简称项目区)，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

六、增减挂钩政策

土地增减挂钩（以下简称挂钩）即城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新地块）等面积共同组成建新拆旧项目区（以下简称项目区），通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。

(一)土地补偿费1.征用耕地、蔬菜地，根据国家规定的价格政策，按该土地征用前三年平均年产值(下同)的六倍计算;2.征用鱼塘、藕塘、养殖场、果园、竹园、林地等土地，按该土地年产值的五倍计算;3.征用柴山、滩地、水塘、苇塘和其他有收益的非耕地，按该土地年产值的三倍计算;4.征用宅基地按邻近耕地的补偿标准计算;房屋由建设单位另行征地移迁重建的，原宅基地不再给予补偿;5.征用无收益的非耕地，一般不予补偿。

(二)青苗和附着物补偿费1.青苗补偿费，一般按一季农作物的产值计算;能收获的不予补偿。

多年生经济林木，可以移植的，由建设单位付给移植费;不能移植的，由用地单位给予合理补偿或作价收购;2.房屋拆迁，按房屋结构、面积、新旧程度，给予合理补偿;违章建筑物和开始协商征地后突击抢栽的树木、突击抢建的建筑物，不予补偿;3.农田水利工程及机电排灌设施、水井、人工鱼塘、养殖场和电力、广播、通讯设施等附着物，按照实际情况付给迁移费或补偿费。

(三)安置补助费1.征地前农业人口人均耕地在一亩以上的被征地单位，征用耕地的安置补助费为该耕地被征用前三年平均每亩年产值的三倍;征地前农业人口人均耕地不满一亩的被征地单位，征用每亩耕地安置补助费以年产值的四倍起算，人均耕地每减少零点一亩，安置补助费相应增加年产值的一倍，但最高不得超过年产值的十倍;2.征用非耕地安置补助费，按该土地年产值和略低于邻近耕地的安置补助倍数计算;3.征用房屋和其他建筑物的地基以及无收益的非耕地，不支付安置补助费。

(四)按照本条规定支付的土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，经省人民政府批准，可以增加安置补助费，但土地补偿费和安置补助费的总和最高不得超过土地被征用前三年平均年产值的二十倍。

法律依据：

《土地管理法》第四十八条 征收土地应当给予公平、合理的补偿，保障被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障。

征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用。

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文章来源参考：头条-土地增减挂钩政策，土地增减挂钩政策是什么

内容审核：赵秀津律师

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