北京 非征收工业用地，工业用地是所有权还是使用权

北京 非征收工业用地，工业用地是所有权还是使用权

一、工业用地是所有权还是使用权

对于我们土地使用权在进行处理过程当中，我们是可以根据实际需求以及一些注意事项来进行办理工业用地，它可以根据实际权益以及一些相关要求来进行登记，接下来为大家整理关于工业用地是所有权还是使用权问题的解答，带着问题我们一起往下看。一、工业用地是所有权还是使用权

工业用地土地性质是国有土地。

工业用地，首先是需要当地政府办理农用地转用后，变成国有建设用地，然后符合土地利用总体规划，以及县政府的用地指标。才能是工业用地的。所以，工业用地是国有土地，没有土地权属性质是集体土地的工业用地。

一个是对土地使用权的限定，一个是对土地所有权的描述，两个不同概念。我国的现行政策规定土地所有权与土地使用权可以是分离的。“工业用地”是政府部门批准的土地使用权的用途限制，国有土地是指土地所有权。

我国土地所有权分为“国有”和“集体”所有两种，而土地使用权经批准可以是公有单位和个人。因此，工业用地可以是所有权为“国有”、使用权为“工业”用途，也可以是所有权为”集体”、使用权为“工业”用途。

集体土地也可以通过征用成为国有土地，办理征地手续后，土地所有权就从集体变成国有了。

二、工业用地与其他土地关系

城市中劳动人流是最大客流，为减少客运交通消耗，节约人们在路途上花费的精力和时间，要求工业区与居住区距离近便。一般工业区与居住区的距离以步行不超过30分钟为宜。但当前有的工厂规模很大，厂区本身往往长达数公里(如上海石油化工总厂厂区长途7km)，应组织安排交通工具。根据北京市调查资料，步行上班距离，一般在lkm以内的占70%，1.

5km以内的占86%，时间约15分钟左右;当距离加大至5^}6km时，多以自行车为交通工具，时间约需26分钟;当距离为9km以上时，则多乘公共汽车、电车上下班。由于每个家庭的劳动人口很难同时在一个部门或同一地区工作，即使在工业区同时修建了相应居住区，上下班交通也较复杂，而且交通复杂性随城市规模的扩大而增加。因此，在规划中，主要应着眼于均衡分布工业区，减少单向高峰交通量。

三、工业用地征收补偿

工业用地遇到征收怎么补偿，依据《全国工业用地出让最低价标准》，具体如下:

(一)《全国工业用地出让最低价标准》是市、县人民政府出让工业用地，确定土地使用权出让价格时必须执行的最低控制标准。

(二)工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让，其出让底价和成交价格均不得低于所在地土地等别相对应的最低价标准。各地国土资源管理部门在办理土地出让手续时必须严格执行本《全国工业用地出让最低价标准》，不得以土地取得来源不同、土地开发程度不同等各种理由对规定的最低价标准进行减价修正。

(三)工业项目必须依法申请使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地。对少数地区确需使用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外的土地，且土地前期开发由土地使用者自行完成的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的60%执行。其中，对使用未列入耕地后备资源且尚未确定土地使用权人(或承包经营权人)的国有沙地、裸土地、裸岩石砾地的工业项目用地，在确定土地出让价格时可按不低于所在地土地等别相对应最低价标准的30%执行。对实行这类地价政策的工业项目用地，由省级国土资源管理部门报部备案。

(四)对低于法定最高出让年期(50年)出让工业用地，或采取租赁方式供应工业用地的，所确定的出让价格和年租金按照一定的还原利率修正到法定最高出让年期的价格，均不得低于《全国工业用地出让最低价标准》。年期修正必须符合《城镇土地估价规程》(GBT18508-2001)的规定，还原利率不得低于同期中国人民银行公布的人民币五年期存款利率。

(五)为切实保障被征地农民的长远生计，省级国土资源管理部门可根据本地征地补偿费用提高的实际，进一步提高本地的工业用地出让最低价标准;亦可根据本地产业发展政策，在不低于《全国工业用地出让最低价标准》的前提下，制订并公布不同行业、不同区域的工业用地出让最低价标准，及时报部备案。

(六)《全国工业用地出让最低价标准》发布实施后，各省(区、市)要依据《全国工业用地出让最低价标准》，开展基准地价更新工作，及时调整工业用地基准地价。

(七)各地国土资源管理部门要加强对工业用地出让的监督管理。低于最低价标准出让工业用地，或以各种形式给予补贴或返还的，属非法低价出让国有土地使用权的行为，要依法追究有关人员的法律责任。

以上便是为大家整理关于工业用地是所有权还是使用权问题的详细解答，对于工业用地在进行处理过程当中，我们可以根据实际需求以及一些注意事项来进行登记办理，并且也要了解它的征收补偿。

二、工业用地可以作为商业用途吗

工业用地是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地。

根据我国相关法律的规定，工业用地所有权是国家的，但是工业用地的用途可以变更转让。

一、工业用地用途变更条件是什么

1．申请人工业用地用途资格一定是土地所有权人或者使用权人；

2．申请工业用地用途是有时限的，土地用途批准变更之日起要在30日内申请办理；

3．办理工业用地用途变更的人需要提交工业用地用途变更的材料目录；

4．工业用地用途变更计委立项文件；

5．工业用地规划部门同意改变工业用地用途的规划用地许可证；

6．要准备法人代表人的身份证复印件，还要整理委托办理委托书和委托代理人身份证复印件；

二、工业用地用途变更的手续有哪些

1．工业用地用途变更申请

国有土地使用权人应向县级以上国土管理部门提出改变土地用途申请，并告知申请人办理改变土地用途应提交的有关资料。

2．工业用地用途变更审查受理

县级以上的国土管理部门要对办理工业用地用途变更的单位或提交个人有关资料进行审查。

其中对工业用地用途变更申报资料要齐全，符合申请工业用地用途变更条件的，当地国土管理部门办理受理。

3．地籍部门办理

对该工业用地土地进行地籍测量并且绘制宗地图，按当地相关规定缴纳地籍测量费，改变工业土地用途各种所需要的资料齐全后，对该工业土地进行组卷，由当地主管局长审查，经过主管局会审会同意后，在上报给同级政府审批。

4．通知发件

当地籍管理部门领取该工业用途土地使用权批准文件后，通知申请人领取申请工业用途有关批件手续。

5．办理土地变更登记

申请改变工业用途的单位或个人，在领取改变工业土地用途的批件后，在规定的时间内一定要办理土地变更登记手续。

三、工业用地所有权是什么

工业用地是否可以用于商业经营合法视情况而定：

1、擅自将工业用地转商业用地是不合法的；

2、工业用地用于商业经营，经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准，合法。

我国法律规定，建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地。

确需改变土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。

其中在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

工业用地是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣场地等用地。

商业用地，是指用于开展商业、旅游、娱乐活动所占用的场所，如用于建造商店、粮店、饮食店、公园、游乐场、影剧院和俱乐部等用地。

依据《中华人民共和国土地管理法》，经过原批准用地的人民政府依法批准，工业用地可以转为商业用地，但企业擅自将工业用地转商业用地都是违法的。

【法律依据】《中华人民共和国土地管理法》第二十三条 各级人民政府应当加强土地利用计划管理，实行建设用地总量控制。

土地利用年度计划，根据国民经济和社会发展计划、国家产业政策、土地利用总体规划以及建设用地和土地利用的实际状况编制。

土地利用年度计划应当对本法第六十三条规定的集体经营性建设用地作出合理安排。

土地利用年度计划的编制审批程序与土地利用总体规划的编制审批程序相同，一经审批下达，必须严格执行。

第二十一条 城市建设用地规模应当符合国家规定的标准，充分利用现有建设用地，不占或者尽量少占农用地。

城市总体规划、村庄和集镇规划，应当与土地利用总体规划相衔接，城市总体规划、村庄和集镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模。

在城市规划区内、村庄和集镇规划区内，城市和村庄、集镇建设用地应当符合城市规划、村庄和集镇规划。

第二十五条 经批准的土地利用总体规划的修改，须经原批准机关批准；

未经批准，不得改变土地利用总体规划确定的土地用途。

经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，根据国务院的批准文件修改土地利用总体规划。

经省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体规划批准权限内的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利用总体规划。

四、工业用地用于商业经营合法吗

1、不属于；

建设用地一般分为居住用地、公共设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、市政公用设施用地、道路广场用地、绿地、特殊用地。

2、两者的地价不同；

两者的使用权年限不同；

两者的土地使用性质不同

法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》第二条

五、工业用地属于建设用地使用权吗

1、不属于；

建设用地一般分为居住用地、公共设施用地、工业用地、物流仓储用地、交通设施用地、市政公用设施用地、道路广场用地、绿地、特殊用地。

2、两者的地价不同；

两者的使用权年限不同；

两者的土地使用性质不同

法律依据

《中华人民共和国城乡规划法》第二条

六、工业用地是多少年使用权

工业用地是指独立设置的工厂、车间、手工业作坊、建筑安装的生产场地、排渣（灰）场地等用地。

根据我国相关法律的规定，工业用地所有权是国家的，但是工业用地的用途可以变更转让。

一、工业用地用途变更条件是什么

1．申请人工业用地用途资格一定是土地所有权人或者使用权人；

2．申请工业用地用途是有时限的，土地用途批准变更之日起要在30日内申请办理；

3．办理工业用地用途变更的人需要提交工业用地用途变更的材料目录；

4．工业用地用途变更计委立项文件；

5．工业用地规划部门同意改变工业用地用途的规划用地许可证；

6．要准备法人代表人的身份证复印件，还要整理委托办理委托书和委托代理人身份证复印件；

二、工业用地用途变更的手续有哪些

1．工业用地用途变更申请

国有土地使用权人应向县级以上国土管理部门提出改变土地用途申请，并告知申请人办理改变土地用途应提交的有关资料。

2．工业用地用途变更审查受理

县级以上的国土管理部门要对办理工业用地用途变更的单位或提交个人有关资料进行审查。

其中对工业用地用途变更申报资料要齐全，符合申请工业用地用途变更条件的，当地国土管理部门办理受理。

3．地籍部门办理

对该工业用地土地进行地籍测量并且绘制宗地图，按当地相关规定缴纳地籍测量费，改变工业土地用途各种所需要的资料齐全后，对该工业土地进行组卷，由当地主管局长审查，经过主管局会审会同意后，在上报给同级政府审批。

4．通知发件

当地籍管理部门领取该工业用途土地使用权批准文件后，通知申请人领取申请工业用途有关批件手续。

5．办理土地变更登记

申请改变工业用途的单位或个人，在领取改变工业土地用途的批件后，在规定的时间内一定要办理土地变更登记手续。

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文章来源参考：头条-北京 非征收工业用地，工业用地属于建设用地使用权吗

内容审核：刘清伟律师

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