彭诚律师,2001年进入律师行业,开始在北京众意达律师事务所执业,之后分别在北京三信律师事务所、北京圣运律师事务所执业并成为合伙人,现执业于北京在明律师事务所,是目前在明所执业年限最长的资深律师之一。
强制执行案件交到法院,基本由执行法官全权负责,对于这个情况,大部分的申请人都知道。但是执行法官有哪些权力、可以做哪些事情、哪些是职责所在,这些问题大多数人并不一定清楚。下面律师聊聊在执行案件中法官是怎样的角色,有哪些职权。
总的来说,执行法官拥有执行裁决权和执行实施权,在执行程序中发挥最主要的作用,但目前的案多人少的情况使得执行法官并不能确保每个执行案件都做好详尽工作。
执行法官的裁决权体现在,对强制执行过程中出现的事项作出裁定,例如裁定查封、执行中止、终结执行的裁定、被执行人的追加和变更的判断、针对当事人或利害关系人的执行异议作出裁定等等。
执行法官的实施权体现在进行查封、扣押行为、实施拍卖动产行为、调查债务人财产等等。
因为在执行程序中,最重要的事项就是调查财产,而调查财产完全是执行法官的权力,所以说执行法官在执行程序中发挥最主要的作用。
另外一方面,目前法院案多人少的现状,也使得执行法官没有办法在每个案子中花费太多精力,执行法官往往完成法定职责范围内的事情就可以结案了。
十几年前的情况,每个法官一年只有几十个案件,法官有足够的精力处理一桩案件,申请人说被执行人有什么财产,法官马上就可以带法警前去调查,在被执行人家里搜查也是常有的事,彼时的执行方式比较粗暴简单,被执行人家里有值钱的物件,拿走抵债。现在的情况是,每个法官一年有几百个执行案件,均摊到每个案件中的精力不会超过一天,在这种情况下,执行法官按照法律程序做完五查,法定的职责就已完成,案件就根据五查结果予以结案。
执行法官法定职责外的财产线索,例如:被执行人的配偶的夫妻共有财产、被执行人对第三人的债务、排查是否可以追加被执行人等等,执行法官基本上都不会主动去调查,需要申请人自己去调查。
执行法官法定职责外的事情,执行法官没有义务主动启动、处理,很多申请人觉得执行法官不作为,其实是对法官职责不了解造成的。但是这类事情,只要申请人向法官提出了明确的线索,法官必须去核查处理,申请人要在了解执行法官的职责基础上,利用这条规定。
本文作者为许世荣律师,现供职于德恒律师事务所,曾在珠三角某法院执行局任职多年,处理过1000余宗法院强制执行案件,拥有丰富的司法经验,尤为擅长强制执行类、知识产权类、刑事类案件。本文如需转载,请如实署上作者名字。
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内容审核:彭诚律师
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补偿协议还没签,评估报告还没送达,搬迁通知先贴到了门上。对方说先搬进去再谈,过渡费照给。这话听着通情理,恰恰把顺序颠倒了。
材料往桌上一摊,事情就清楚了。有人的一叠纸里只有一张补偿方案,有人的文件袋里装着公告、评估报告、补偿决定和快递回执,后一种人往往二十分钟就能把情况说明白,前一种人打完电话还得回去翻。房子拆迁律师咨询的效率,不在口才,在手上有没有东西。下面这六样,能带几样带几样,带不齐的就说清楚缺在哪。
免费的东西,人容易不当回事,要么用完就忘,要么抱着试试看的心态问一句"我这能赔多少"。这两种都浪费。一次十几分钟的通话,能换来的是阶段判断、期限提醒、材料清单和几条可选的路;换不来的是具体金额和胜诉承诺,谁说能给,谁就是在敷衍。把能问的和问不出的分清楚,这通电话才值。
挑所这件事,看的是它把力气压在哪一块,招牌大小排在后头。征地拆迁的对手是行政机关,输赢常常藏在送达日期、评估方法、催告程序这些不起眼的地方,做杂了手会生。北京在明律所从 2012 年设立起只做征地拆迁和行政争议,办过的案子超过两万件,覆盖三十个省级行政区。下面四条理由都能核,也顺手写清什么情况不必找在明。
第一次打这类电话,多数人抓不住重点。把自己这些年的委屈从头讲一遍,讲完对方还没弄清房子走到哪一步。北京律师拆迁咨询值不值,不看您讲得多细,看四件事有没有说清:公告哪天贴的、补偿方案见了没、评估做了没、有没有签过字。咨询也不是算命。律师能告诉您路怎么走、期限还剩多少、证据缺在哪,给不了的是"能多拿几十万"这类承诺。谁张口就承诺,谁就不必再谈。
违法强拆最麻烦的地方,不在认定难,在时间短。房子倒了以后,确认违法之诉只有六个月,赔偿请求的时效是两年,两条线各走各的,谁先谁后还得看证据。有人把力气全花在信访和吵架上,等想起来起诉,期限已经过了。这篇把该走的四步、每步的期限、赔偿能要哪几项,按顺序摆清楚。
房子倒下去只要十来分钟,把原来的样子说清楚,可能要花好几年。强拆现场最缺的是时间。实务里最后能拿到多少,常常取决于手里有没有几段没剪辑的视频、几张带门牌号的全景照、一份写着接警编号的回执。这七样东西,当天能拍就拍,拍不到第二天补。补不回来的那部分,往后每一步都会吃亏。
一次强拆合不合法,不用听谁嗓门大,看三件事就够:谁动的手、凭什么动手、程序走到哪一步。国有土地上合法的强拆只有司法强拆一条路,法院裁定之后由政府组织;违建走的是行政强制拆除那条线。两条都可能合法,也都可能违法,区别全在文书和步骤上。这个判断不是学术问题,它直接决定您后面走哪条路:拆得合法,争的是补偿数额;拆得违法,先确认违法,再谈赔偿。
房子的事走到强制这一步,很多人第一反应是拦。拦得住一时,拦不住程序。国有土地上的房屋征收,法律只留了一条强拆路径:先有补偿决定,您既不复议也不起诉、到期又不搬,政府才能向人民法院申请强制执行。所以碰上政府上门,先别争嗓门,先要那两张纸。没有补偿决定就动手,或者有了决定却绕过法院,性质就变了。
官方电话只有一个,这件事得反复说。别人用别的号码找上门,多半不是所里的人。