有多年法律行业工作经验,专注行政法领域,师从征地拆迁领域资深律师杨念平,沉稳细心,擅长谈判沟通,对集体土地征收和群体性拆迁案件有丰富经验。
合村并镇涉及的土地补偿问题,主要遵循《中华人民共和国土地管理法》及其相关实施条例。以下是合村并镇土地补偿的具体政策要点:
一、补偿原则
合村并镇过程中的土地补偿,应确保被征地农民的原有生活水平不降低、长远生计有保障,并依法及时足额支付相关补偿费用。
二、补偿内容
土地补偿费:用地单位需支付因土地被征用而造成的经济损失补偿。具体标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定,并考虑土地原用途、资源条件、产值、区位等因素。
安置补助费:为安置因征地造成的富余劳动力而支付的补偿费用。同样,其标准由省级政府制定,并确保足额到位。
青苗补偿费和附着物补偿费:针对被征用土地上的青苗和附着物(如房屋、设施)的毁损,用地单位需向相关权利人支付补偿费用。
三、补偿程序
征地公告与调查:政府发布征地公告后,组织实地调查,确认被征土地及附着物的现状。
补偿登记与协议签订:被征地农民在公告规定期限内持权属证明材料办理补偿登记。之后,政府与农民签订补偿、安置等协议。
补偿费用支付与监管:政府确保土地补偿费、安置补助费等相关费用及时足额支付,并专款专用,接受社会监督。
四、其他注意事项
在合村并镇过程中,政府还需关注被征地农民的社会保障问题,将其纳入相应的养老等社会保障体系,确保其基本生活不受影响。
律师分析:
合乡并镇是一种城乡统筹发展的方式,旨在优化资源配置,提高基础设施水平和城市化水平。
其中涉及的拆迁问题,一般由当地政府依照有关规定制定实施方案,具体情况如下:
1. 城乡规划:
拆迁是否实施,一般要与城市规划、土地利用等相关规划进行协调。
例如,城市周边的村庄多数是属于土地农村集体所有,需要对它们的土地性质进行调整划分,以符合城市规划的需要。
2. 土地利用:
拆迁的前提往往是为了更好地利用土地资源。
在实施拆迁时,需要对土地的使用情况、耕地占比等因素进行考虑,以保证合理利用土地资源的同时,尽量减少影响村庄的数量和范围。
3. 村庄意愿:
在制定拆迁方案时,地方政府应该听取村庄的意见,并尽量采取与村庄协商的方式解决问题。
这样可以保障农民合法权益,降低社会不稳定因素。
【法律依据】:
《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地,改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;
其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
法律分析:
农村合作医疗是针对农村人口推行的医保保障政策、福利,农村合作医疗仅属于医保的一部分,医保还包括城镇居民医保、灵活就业人员医保、职工医保,今后农村合作医疗会和城镇居民医保合并,统称为城乡居民医保,农村合作医疗和其他类型的医保并不能叠加报销。
法律依据:
《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》 逐步建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度, 到2010年,新型农村合作医疗制度要基本覆盖农村居民,从2003年起,中央财政对中西部地区除市区以外的参加新型合作医疗的农民每年按人均10元安排合作医疗补助资金,地方财政对参加新型合作医疗的农民补助每年不低于人均10元,农民为参加合作医疗、抵御疾病风险而履行缴费义务不能视为增加农民负担。
新型农村合作医疗(简称“新农合”)是指由政府组织、引导、支持,农民自愿参加,个人、集体和政府多方筹资,以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。
其采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金。
2002年10月,中国明确提出各级政府要积极引导农民建立以大病统筹为主的新型农村合作医疗制度。
2009年,中国作出深化医药卫生体制改革的重要战略部署,确立新农合作为农村基本医疗保障制度的地位。
2015年1月29日,国家卫计委、财政部印发关于做好2015年新型农村合作医疗工作的通知提出,各级财政对新农合的人均补助标准在2014年的基础上提高60元,达到380元。
2017年,各级财政对新农合的人均补助标准在2016年的基础上提高30元,达到450元,其中:
中央财政对新增部分按照西部地区80%、中部地区60%的比例进行补助,对东部地区各省份分别按一定比例补助。
农民个人缴费标准在2016年的基础上提高30元,原则上全国平均达到180元左右。
探索建立与经济社会发展水平、各方承受能力相适应的稳定可持续筹资机制。
农村合并村的补偿标准如下:
1、土地补偿费:
用地单依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿;
2、青苗补偿费:
用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损,向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用;
3、附着物补偿费:
用地单位对被征用土地上的附着物,如房屋、其它设施,因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用;
4、安置补助费:
用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。
政府征地拆迁流程具体如下:
1、实地放线定界,发布拆迁公告,召开动员会,委托拆迁公司。
国土分局会同用地单位联系市工地勘测规划院按照经批准的勘测定界图和选择意见书实地放线定界;
征地拆迁工作专班拟定征地拆迁补偿安置方案并进行公告,组织被征地拆迁人员召开征地拆迁动员会。
政府征收小组委托拆迁公司;
2、入户清点丈量。
拆迁公司受政府及工程指挥部委托入户清点丈量,被拆迁户在原始调查登记表上签字确认;
拆迁公司对入户调查的数据分户进行整理,建立电子表格;
3、协助征收小组对拆迁户作动员谈判工作。
4、合法面积认定。
征收小组工作人员共同认定被拆迁房屋的合法面积及还房面积。
特殊情况处理程序:
被拆迁户书面情况说明,村委会签署明确意见,征收小组集体研究;
5、套价核算。
拆迁公司根据实地清点丈量数据和征收小组确认的合法面积,进行套价核算,建立电子表格;
6、征收小组确认。
征收小组工作人员在套价核算表上签字确认;
7、被拆迁户签字确认。
被拆迁户在测算表上签字确认。
如有错漏,由拆迁公司补充调查,征收小组人员实地核实。
拆迁公司建立增补或更正表格,征收小组工作人员在该表上签字确认后,交被拆迁人签字确认;
8、拆迁补偿公示。
政府将被拆迁户拆迁补偿标准、补偿金额、被拆房屋合法面积、还房面积等进行公示;
9、签订协议。
拆迁公司与被拆迁人签订《拆迁补偿协议书》,政府征收小组与被拆迁人签订《还房协议书》、《搭住费协议书》等;
10、支付补偿费、交房。
资金管理部门将房屋拆迁补偿费支付给被拆迁户,被拆迁户上交土地使用证、交被拆迁房屋。
综上所述,征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。
【法律依据】:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:
(一)被征收房屋价值的补偿;
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
律师分析:
合乡并镇是一种城乡统筹发展的方式,旨在优化资源配置,提高基础设施水平和城市化水平。
其中涉及的拆迁问题,一般由当地政府依照有关规定制定实施方案,具体情况如下:
1. 城乡规划:
拆迁是否实施,一般要与城市规划、土地利用等相关规划进行协调。
例如,城市周边的村庄多数是属于土地农村集体所有,需要对它们的土地性质进行调整划分,以符合城市规划的需要。
2. 土地利用:
拆迁的前提往往是为了更好地利用土地资源。
在实施拆迁时,需要对土地的使用情况、耕地占比等因素进行考虑,以保证合理利用土地资源的同时,尽量减少影响村庄的数量和范围。
3. 村庄意愿:
在制定拆迁方案时,地方政府应该听取村庄的意见,并尽量采取与村庄协商的方式解决问题。
这样可以保障农民合法权益,降低社会不稳定因素。
【法律依据】:
《中华人民共和国土地管理法》 第六十二条 农村村民一户只能拥有一处宅基地,其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的地区,县级人民政府在充分尊重农村村民意愿的基础上,可以采取措施,按照省、自治区、直辖市规定的标准保障农村村民实现户有所居。
农村村民建住宅,应当符合乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划,不得占用永久基本农田,并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。
编制乡(镇)土地利用总体规划、村庄规划应当统筹并合理安排宅基地用地,改善农村村民居住环境和条件。
农村村民住宅用地,由乡(镇)人民政府审核批准;
其中,涉及占用农用地的,依照本法第四十四条的规定办理审批手续。
农村村民出卖、出租、赠与住宅后,再申请宅基地的,不予批准。
国家允许进城落户的农村村民依法自愿有偿退出宅基地,鼓励农村集体经济组织及其成员盘活利用闲置宅基地和闲置住宅。
国务院农业农村主管部门负责全国农村宅基地改革和管理有关工作。
法律分析:
一、土地补偿费:计算方式:各政府因地制宜制定出各地区土地征收的价格乘以被征收土地的面积,就是土地补偿费标准。
未利用地按区片价的60%执行。
二、安置补助费:此补偿项百一般和土地补偿费合并计算,见国土资见(2004)238号文件规定,土地补偿费和安置补助费合计按30倍计算。
【法律依据】:
《池州市主城区国有土地上房屋征收搬迁费、临时安置费等相关补偿标准》 二、临时安置费(住宅房)按被征收房屋合法建筑面积 8元 /m按月计发。
(一)实行货币补偿按上述标准计发 6个月。
(二)实行产权调换1、以现房产权调换,按上述标准计发 4个月。
2、以期房产权调换的被征收人自行过渡的,在规定的过渡期 限内,从其搬出之月起至产权调换房屋交付后的 4个月按上述标准计发;
超过规定过渡期限的,应当从逾期之月起按上述标准增加 50%计发临时安置费,直至产权调换房屋交付。
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文章来源参考:头条-沈阳铁西区拆迁或者合村并镇政策,合乡并镇是不是所有的村子都要拆迁?
内容审核:袁海超律师
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