三楼房屋违建怎么举报，一楼违建二楼怎么办

三楼房屋违建怎么举报，一楼违建二楼怎么办

一、一楼违建二楼怎么办

若楼下违建行为的，能先进行协商，要求其拆除违章建筑。协商不成的，能向有关部门进行举报，请求其管理部门对违章建筑进行拆除，并对其违章行为进行处罚。违章建筑违反了城市管理规划，严重侵犯其他人的合法权益。

燕子矶街道有一个居民小区，每幢住宅楼几乎所有底层住户，均将其房屋向外延伸搭建了平房。按理说，一楼住户的举动，加大了二楼住户的防盗压力，但他们并不在乎这一点“瑕疵”，而是充分利用违建平房屋顶，将其改造成了晾晒平台，部分住户进一步“开发”，借房顶平台“接力”盖房，于是形成了“违建之上再盖违建”的奇观。

一楼外伸形成一排平房

接到读者的举报，昨天上午记者来到和燕路，走进胜利二村。

胜利二村规模比较小，共七八幢住宅楼，每幢楼仅4层。金陵晚报记者发现，该小区每幢楼底层几乎每一家均向外延伸了一块，新建了一排平房。

居民们告诉金陵晚报记者，伸出住宅楼的那些平房，都是一楼住户搭的违建。大概什么时候形成的？“存在时间比较久了，最长的应该有十几年了。”

二楼借平房顶接力搭违

“底楼搭建的平房形成了平顶，能为小偷行窃提供方便！”有胜利二村居民透露，“二楼住户对此肯定有意见。”然而，面对金陵晚报记者的采访，二楼住户对此“瑕疵”并不在意：“平房楼顶为我家提供了一个晾晒衣物的平台。”记者发现，为了充分利用平房顶部，几乎所有二楼住户也砸开了外墙，朝南新开了房门与平台相通，而且在平台四周建起了围栏。部分二楼住户对平房顶平台进一步“开发”，以其作为基础再搭了违建，扩大了自家住房面积。

轮到三楼住户最怕小偷

胜利二村居民告诉金陵晚报记者，该村是一个老小区，建于上世纪八十年代，以前是作为单位福利分房，2000年前后南京实施房改，房子均被住户购买了下来。“多年前，有个别底楼住户在外面搭建了平房，很快同楼其他底层住户效仿，一两年的功夫便在整个小区蔓延开来了。当年没人管这事。”居民回忆道，“至于二楼的住户借平房顶搭违建，是最近几年的事情。”

底层住户向金陵晚报记者称，当年自家拿到底层房子时，单位同时分配了一个院落。“建平房充其量算是充分利用自家院落而已。”

对底层住户的说法，不愿透露姓名的三楼住户予以反驳：“他们说院子也是单位分的？房改的时候多掏钱了吗？产权证上也算面积了吗？最可怕的是，二楼也跟着搭违建，这不是方便小偷拿三楼下手吗？”

街道将借小区出新拆违

我们也承认胜利二村内的那些平房是违法建筑。”燕子矶街道城管科边科长说，“但是它们的形成是有历史原因的。”“居民小区内的老旧违建，已经形成了规模，强行拆除难度实在太大。”街道城管科边科长说，“2010年8月街道接手居民小区违建整治工作以来，城管一直严格防控新违建的出现，发现一个拆除一个，可以说现在已完全抑制住了违建的蔓延。”

昨天晚上，燕子矶街道负责人向金陵晚报记者表态，燕子矶街道将在两到三年内，对辖区内的所有老旧小区进行出新，“对居民小区内的老违建，我们将结合出新行动而全部予以拆除！”

法律依据：《民法典》第二百八十七条业主对建设单位、物业服务企业或者其他管理人以及其他业主侵害自己合法权益的行为，有权请求其承担民事责任。第二百八十八条不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。《中华人民共和国城市规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

二、一楼违章建筑影响二楼 -法律知识

这种现象在小区里也不少见，二楼住户多诉称便于小偷等不法分子通过违建物攀登到二楼，该违建物引起了安全隐患。

这种情况，二楼住户除了选择向规划部门投诉反应违建要求拆除违建外，还可以提起民事侵权诉讼，要求一楼住户拆除违建物消除危险。

这里的消除危险就是《侵权责任法》上的防御性侵权责任，又称预防性侵权责任，停止侵害、排除妨害也属于防御性侵权责任。

防御性侵权责任不以损害的实际发生为要件，只要有损害现实发生的危险即可，所谓的危险是指人身、财产安全的危险，被侵权人只需举证证明侵权人实施的行为导致了危险存在便可获得法院的支持。

在是否存在危险的证明上，对于某一危险已经造成实际损害发生过的，直接可以推定存在危险，对于尚未造成过实际损害发生的危险的证明只需证明具有发生损害的极大可能性即可。

防御性侵权责任多存在于物权、相邻权等权利保护领域，如行为人擅自拆除改造楼顶的行为，极有可能破坏楼顶防水结构发生顶楼住户家里漏水的损害事实的情形，该情形便可主张防御性侵权责任。

法律依据：

《中华人民共和国侵权责任法》第二十一条侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人可以请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。

三、一楼违建二楼应该怎么办?

若楼下违建行为的，能先进行协商，要求其拆除违章建筑。

协商不成的，能向有关部门进行举报，请求其管理部门对违章建筑进行拆除，并对其违章行为进行处罚。

违章建筑违反了城市管理规划，严重侵犯其他人的合法权益。

燕子矶街道有一个居民小区，每幢住宅楼几乎所有底层住户，均将其房屋向外延伸搭建了平房。

按理说，一楼住户的举动，加大了二楼住户的防盗压力，但他们并不在乎这一点“瑕疵”，而是充分利用违建平房屋顶，将其改造成了晾晒平台，部分住户进一步“开发”，借房顶平台“接力”盖房，于是形成了“违建之上再盖违建”的奇观。

一楼外伸形成一排平房

接到读者的举报，昨天上午记者来到和燕路，走进胜利二村。

胜利二村规模比较小，共七八幢住宅楼，每幢楼仅4层。

金陵晚报记者发现，该小区每幢楼底层几乎每一家均向外延伸了一块，新建了一排平房。

居民们告诉金陵晚报记者，伸出住宅楼的那些平房，都是一楼住户搭的违建。

大概什么时候形成的？“存在时间比较久了，最长的应该有十几年了。

”

二楼借平房顶接力搭违

“底楼搭建的平房形成了平顶，能为小偷行窃提供方便！”有胜利二村居民透露，“二楼住户对此肯定有意见。

”然而，面对金陵晚报记者的采访，二楼住户对此“瑕疵”并不在意：

“平房楼顶为我家提供了一个晾晒衣物的平台。

”记者发现，为了充分利用平房顶部，几乎所有二楼住户也砸开了外墙，朝南新开了房门与平台相通，而且在平台四周建起了围栏。

部分二楼住户对平房顶平台进一步“开发”，以其作为基础再搭了违建，扩大了自家住房面积。

轮到三楼住户最怕小偷

胜利二村居民告诉金陵晚报记者，该村是一个老小区，建于上世纪八十年代，以前是作为单位福利分房，2000年前后南京实施房改，房子均被住户购买了下来。

“多年前，有个别底楼住户在外面搭建了平房，很快同楼其他底层住户效仿，一两年的功夫便在整个小区蔓延开来了。

当年没人管这事。

”居民回忆道，“至于二楼的住户借平房顶搭违建，是最近几年的事情。

”

底层住户向金陵晚报记者称，当年自家拿到底层房子时，单位同时分配了一个院落。

“建平房充其量算是充分利用自家院落而已。

”

对底层住户的说法，不愿透露姓名的三楼住户予以反驳：

“他们说院子也是单位分的？房改的时候多掏钱了吗？产权证上也算面积了吗？最可怕的是，二楼也跟着搭违建，这不是方便小偷拿三楼下手吗？”

街道将借小区出新拆违

我们也承认胜利二村内的那些平房是违法建筑。

”燕子矶街道城管科边科长说，“但是它们的形成是有历史原因的。

”“居民小区内的老旧违建，已经形成了规模，强行拆除难度实在太大。

”街道城管科边科长说，“2010年8月街道接手居民小区违建整治工作以来，城管一直严格防控新违建的出现，发现一个拆除一个，可以说现在已完全抑制住了违建的蔓延。

”

昨天晚上，燕子矶街道负责人向金陵晚报记者表态，燕子矶街道将在两到三年内，对辖区内的所有老旧小区进行出新，“对居民小区内的老违建，我们将结合出新行动而全部予以拆除！”

回答涉及到的法律依据：

《民法典》第二百八十七条业主对建设单位、物业服务企业或者其他管理人以及其他业主侵害自己合法权益的行为，有权请求其承担民事责任。

第二百八十八条不动产的相邻权利人应当按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理的原则，正确处理相邻关系。

《中华人民共和国城市规划法》第四十条在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。

四、搭建二层楼属于违建吗

搭建二层楼属于违建，违章建筑包括未备案建筑和违反规划建设的建筑。

违章建筑侵害占有权，占有人有权要求返还或赔偿。

违章建筑被毁损后，一般不允许重建。

法律分析

一、搭建二层楼属于违建吗

（一）只要是没有备案的建筑都是违建的

（二）实践中，对于是否构成侵犯采光权，往往需要借助于专业机构提供的鉴定报告。

但是，加建的二层房屋并非经过规划审批而建设，属于违法建筑

（三）建造建筑物，不得违反国家有关工程建设标准，妨碍相邻建筑物的通风、采光和日照。

所谓采光权，通常是指房屋的所有人或使用人享有从室外取得适度光源的权利。

所谓适度，就是说司法实践中对采光权的保护一般采用最低标准。

这种保护并不意味着保证屋里一天中多数时间都能够见到阳光。

二、违章建筑主要包括：

建筑物，是指运用各种材料生产出来的具有各种使用价值的建筑物、构筑物，是人可以在其中进行生活或生产活动的、固定于土地之上的房屋或其他场所，如住宅、办公楼、厂房、库房等。

违章建筑，是指在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建筑工程规划许可证的规定建设的，或采取欺骗手段骗取批准而占地新建、扩建和改建的建筑物。

（一）未申请或申请未获得批准，并未取得建设用地规划许可证和建设工程规划许可证而建成的建筑物；

（二）擅自改变建设工程规划许可证的规定建成的建筑物；

（三）擅自改变了使用性质建成的建筑物；

（四）临时建筑建设后超过有效期未拆除成为永久性建筑的建筑物；

（五）通过伪造相关材料向主管部门骗取许可证而建成的建筑物。

三、违章侵害占有的行为

（一）是毁损占有物；

二是侵占占有物；

三是妨害占有人对占有物进行使用收益［19］。

而占有人对占有的保护拥有自力救济权和占有保护请求权，占有保护请求权又包括占有物返还请求权、占有妨害除去请求权和占有妨害妨止请求权。

对违章建筑的侵害也不外这三种形式，因此，我们应当分别讨论这三种情况下侵权人的责任形式及其赔偿。

（二）财产占有人占有的财产被侵害，无论是被侵占，还是被毁损，侵权人都应当承担民事责任，以使占有人对物的占有得以恢复。

在违章建筑被他人侵占的情况下，可以占有人可以行使占有物返还请求权，请求侵权人返还原物。

但是在违章建筑被他人毁损的情况下，却只能请求损害赔偿，包括对造成的原告的全部直接损失，即建材、施工等费用也应予以赔偿，而不能请求恢复原状。

因为，违章建筑本身的违法性，一般需要被拆除或者没收，也就是说法律不允许它的存在。

在违章建筑被毁损后，如果法院支持重建违章建筑的请求，则显得荒唐了。

结语

根据相关法律规定，搭建二层楼属于违建。

无论是未备案的建筑还是未经规划审批而建设的加建二层房屋，都属于违法建筑。

违章建筑主要包括未取得许可证、擅自改变规划和使用性质、超过有效期未拆除的临时建筑等。

对于违章建筑的侵害行为，占有人享有保护权利，侵权人应承担相应的民事责任。

占有人可以请求返还原物或要求损害赔偿。

然而，由于违章建筑本身的违法性质，重建违章建筑的请求往往是不被支持的。

因此，在处理违章建筑的侵权纠纷时，需要根据具体情况来确定责任形式和赔偿方式。

法律依据

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：

第二章 防沙治沙规划 第十二条 编制防沙治沙规划，应当根据沙化土地所处的地理位置、土地类型、植被状况、气候和水资源状况、土地沙化程度等自然条件及其所发挥的生态、经济功能，对沙化土地实行分类保护、综合治理和合理利用。

在规划期内不具备治理条件的以及因保护生态的需要不宜开发利用的连片沙化土地，应当规划为沙化土地封禁保护区，实行封禁保护。

沙化土地封禁保护区的范围，由全国防沙治沙规划以及省、自治区、直辖市防沙治沙规划确定。

中华人民共和国防沙治沙法（2018修正）：

第二章 防沙治沙规划 第十一条 国务院林业草原行政主管部门会同国务院农业、水利、土地、生态环境等有关部门编制全国防沙治沙规划，报国务院批准后实施。

省、自治区、直辖市人民政府依据全国防沙治沙规划，编制本行政区域的防沙治沙规划，报国务院或者国务院指定的有关部门批准后实施。

沙化土地所在地区的市、县人民政府，应当依据上一级人民政府的防沙治沙规划，组织编制本行政区域的防沙治沙规划，报上一级人民政府批准后实施。

防沙治沙规划的修改，须经原批准机关批准；

未经批准，任何单位和个人不得改变防沙治沙规划。

中华人民共和国防洪法（2016修正）：

第二章 防洪规划 第十六条 防洪规划确定的河道整治计划用地和规划建设的堤防用地范围内的土地，经土地管理部门和水行政主管部门会同有关地区核定，报经县级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区；

该规划保留区范围内的土地涉及其他项目用地的，有关土地管理部门和水行政主管部门核定时，应当征求有关部门的意见。

规划保留区依照前款规定划定后，应当公告。

前款规划保留区内不得建设与防洪无关的工矿工程设施；

在特殊情况下，国家工矿建设项目确需占用前款规划保留区内的土地的，应当按照国家规定的基本建设程序报请批准，并征求有关水行政主管部门的意见。

防洪规划确定的扩大或者开辟的人工排洪道用地范围内的土地，经省级以上人民政府土地管理部门和水行政主管部门会同有关部门、有关地区核定，报省级以上人民政府按照国务院规定的权限批准后，可以划定为规划保留区，适用前款规定。

五、楼下违建如何解决

这种现象在小区里也不少见，二楼住户多诉称便于小偷等不法分子通过违建物攀登到二楼，该违建物引起了安全隐患。

这种情况，二楼住户除了选择向规划部门投诉反应违建要求拆除违建外，还可以提起民事侵权诉讼，要求一楼住户拆除违建物消除危险。

这里的消除危险就是《侵权责任法》上的防御性侵权责任，又称预防性侵权责任，停止侵害、排除妨害也属于防御性侵权责任。

防御性侵权责任不以损害的实际发生为要件，只要有损害现实发生的危险即可，所谓的危险是指人身、财产安全的危险，被侵权人只需举证证明侵权人实施的行为导致了危险存在便可获得法院的支持。

在是否存在危险的证明上，对于某一危险已经造成实际损害发生过的，直接可以推定存在危险，对于尚未造成过实际损害发生的危险的证明只需证明具有发生损害的极大可能性即可。

防御性侵权责任多存在于物权、相邻权等权利保护领域，如行为人擅自拆除改造楼顶的行为，极有可能破坏楼顶防水结构发生顶楼住户家里漏水的损害事实的情形，该情形便可主张防御性侵权责任。

法律依据：

《中华人民共和国侵权责任法》第二十一条侵权行为危及他人人身、财产安全的，被侵权人可以请求侵权人承担停止侵害、排除妨碍、消除危险等侵权责任。

六、一楼违建城管怎么处理

法律分析：

向综合执法办投诉、物业投诉，最后可以起诉解决。

法律依据：

《中华人民共和国民法典》 第二百七十二条 业主对其建筑物专有部分享有占有、使用、收益和处分的权利。

业主行使权利不得危及建筑物的安全，不得损害其他业主的合法权益。

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文章来源参考：头条-三楼房屋违建怎么举报，楼下违建如何解决

内容审核：徐菲律师

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