中国民航大学法学本科毕业,现为北京在明律师事务所执业律师。从事法律服务行业多年,具备扎实的法学理论基础和相当丰富的征收拆迁经验。目前,已协办北京、天津、河北、河南、浙江、湖北、陕西、贵州、山东、安徽等地区诸多征地拆迁案件。
这可是不小的工程,城市更新近三年逐步流行起来的一个概念。全国各地都有类似的项目。自从棚户区逐步退出历史舞台后,城市更新被大量采用。庐江县这次将启动类似的项目,来看看具体的情况。项目总投资约15亿元,其中建安费约10亿元。主要为环碧公园改造。
以保留利用提升为主,加强修缮改造,补齐城市短板,注重提升功能,增强城市活力。防止大拆大建,坚持应留尽留,全力保留城市记忆。坚持量力而行,稳妥推进改造提升。
庐江的环碧公园片区,是庐江老城所在地,历史跨越自东汉至今,见证了庐江县发展的辉煌历史。时至今日,片区出现了公共服务设施和基础设施匮乏、城市面貌破旧、历史文化遗存维护不力等诸多问题,亟待整体更新提升。本次规划将环碧公园片区作为庐江县城市更新的启动区,以点带面、典型示范,从中摸索经验,总结方法,全面推动庐江县的城市更新工作。
本次规划项目用地位于庐江县老城区,包含环碧公园区域和牌楼路南段两个部分。总 用地面积41.28万m2,约合619亩。其中,环碧公园区域西至文明路,东至周瑜大道与庐巢路交口西南侧,北至周瑜大道,南临城中路,面积约37.23公顷。
范围内涉及总户数约2000户,总建筑面积28.75万平方米。牌楼路南段为牌楼路段沿线北起城中路,南至县河的区域,以沿街商铺为主。整个规划项目用地位置优越,包含环碧公园、金刚寺、毛公祠、徐家祠堂等历史和环境要素,以及吴武壮公祠、庐江大戏院等历史文化遗迹,人文基础条件佳。
法律分析:
庐江积极承载合肥城区外延功能,依托合肥国家农业科技园区和安徽合肥高新技术产业开发区,打造合肥庐江科技城;融入环巢湖生态保护以及生态旅游发展中;庐江积极对接皖江城市带产业转移示范区,依托合肥圈吸引更大范围的产业功能转移。
法律依据:
《国务院关于合肥市城市总体规划的批复》
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的11433平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。
根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。
加强城中村和城乡结合部的规划建设管理,统筹安排城乡基础设施、公共服务设施,逐步推进城乡基本公共服务均等化。
进一步加强与周边城市的协调发展,积极融入长三角城市群,切实发挥合肥对皖江城市带的引领带动作用。
三、合理控制城市规模。
到2020年,中心城区常住人口控制在360万人以内,城市建设用地控制在360平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据合肥市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,划定城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。
增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力。
坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实保护好耕地特别是基本农田。
法律分析:
一、用地位置:
项目位于庐江县矾山镇钟山社区。
二、本次规划情况如下:
规划用地性质:
居住用地;
规划总用地面积52676.72㎡,总建筑面积80303.46㎡(其中地上面积64796.86㎡,地下面积15506.6㎡),共计21栋5-9层住宅,1栋4层综合楼(邻里中心),2处地下车库,1栋1层配电房;
其中住宅建筑面积54245.40㎡,商业4096.4㎡,社区管理用房610.4㎡、物业服务用房596.3㎡、文体活动室640.50㎡、居家养老服务用房1927.65㎡、消控室28.98㎡、门卫50㎡、公厕66.4㎡、配电房236.2㎡,不计容建筑面积17805.16㎡(其中:
架空层面积2298.56㎡、地下建筑面积15506.6㎡),室外体育活动地870㎡。
容积率1.19,建筑密度24.13%,绿地率35.01%。
机动车停车位350个(地下停放,其中设充电桩车位45个),非机动车停车位1344个。
法律依据:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需要征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
法律分析:
当前和今后一个时期,国内外环境继续发生深刻变化,经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断,未来五年,我县加快发展的机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
我们面临的机遇前所未有,国家级皖江城市带承接产业转移示范区以及合肥经济圈建设全面加速,有利干我们充分发挥处于合铜宜“人”字型交叉点的区位优势,赢得更大的发展空间;国内外产业转移深入推进,区域合作不断深化,承接产业转移的速度将进一步加快;工业化城镇化快速推进,持续投入效应不断释放,县域经济自我发展能力将显著增强。
同时,也必须清醒地看到,未来面临的挑战也前所未有,主要是产业结构层次较低,科技创新能力不足,特别是我县属资源主导型经济,经济增长的资源环境约束加大;经济发展水平不高,保障和改善民生的压力依然较大;制约科学发展的体制机制障碍依然较多;周边地区发展全面提速,对资源配置的竞争更加激烈。
我们必须科学把握发展规律和发展趋势,主动作为,趋利避害着力解决发展中遇到的突出矛盾和问题推动经济社会快速健康发展。
法律依据:
根据《中共庐江县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》规定:
二、“十二五”时期是庐江加速崛起、奋力赶超的黄金机遇期当前和今后一个时期,国内外环境继续发生深刻变化,经济社会发展呈现新的阶段性特征。
综合判断,未来五年,我县加快发展的机遇与挑战并存,机遇大于挑战。
我们面临的机遇前所未有,国家级皖江城市带承接产业转移示范区以及合肥经济圈建设全面加速,有利干我们充分发挥处于合铜宜“人”字型交叉点的区位优势,赢得更大的发展空间;国内外产业转移深入推进,区域合作不断深化,承接产业转移的速度将进一步加快;工业化城镇化快速推进,持续投入效应不断释放,县域经济自我发展能力将显著增强。
同时,也必须清醒地看到,未来面临的挑战也前所未有,主要是产业结构层次较低,科技创新能力不足,特别是我县属资源主导型经济,经济增长的资源环境约束加大;经济发展水平不高,保障和改善民生的压力依然较大;制约科学发展的体制机制障碍依然较多;周边地区发展全面提速,对资源配置的竞争更加激烈。
我们必须科学把握发展规律和发展趋势,主动作为,趋利避害着力解决发展中遇到的突出矛盾和问题推动经济社会快速健康发展。
法律分析:
庐江积极承载合肥城区外延功能,依托合肥国家农业科技园区和安徽合肥高新技术产业开发区,打造合肥庐江科技城;融入环巢湖生态保护以及生态旅游发展中;庐江积极对接皖江城市带产业转移示范区,依托合肥圈吸引更大范围的产业功能转移。
法律依据:
《国务院关于合肥市城市总体规划的批复》
二、重视城乡区域统筹发展。
在《总体规划》确定的11433平方公里城市规划区范围内,实行城乡统一规划管理。
根据市域内不同地区的条件,重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的重点镇,优化村镇布局,在保持乡村风貌特色的基础上逐步改善村民生产生活条件。
加强城中村和城乡结合部的规划建设管理,统筹安排城乡基础设施、公共服务设施,逐步推进城乡基本公共服务均等化。
进一步加强与周边城市的协调发展,积极融入长三角城市群,切实发挥合肥对皖江城市带的引领带动作用。
三、合理控制城市规模。
到2020年,中心城区常住人口控制在360万人以内,城市建设用地控制在360平方公里以内。
要贯彻落实城乡规划法关于先规划后建设的原则,禁止在《总体规划》确定的建设用地范围之外设立各类开发区和城市新区。
要根据合肥市资源、环境的实际条件以及《总体规划》确定的城市空间布局,划定城市开发边界,加强边界管控,促进城市紧凑布局。
增强城市内部布局的合理性,提升城市的通透性和微循环能力。
坚持节约和集约利用土地,严格控制新增建设用地,加大存量用地挖潜力度,合理开发利用城市地下空间资源,提高土地利用效率,切实保护好耕地特别是基本农田。
法律分析:
庐阳区人民政府回复,该地块为徽商集团宿舍区,海棠街道及藕塘社区前期已对小区内的住房进行了摸底登记,上级部门通知2021年下半年将启动拆迁工作。
法律依据:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要,有下列情形之一,确需要征收房屋的,由市、县级人民政府作出房屋征收决定:
(一)国防和外交的需要;
(二)由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要;
(三)由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要;
(四)由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要;
(五)由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要;
(六)法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
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文章来源参考:头条-合肥庐江拆迁计划,庐江郭河未来5年规划
内容审核:李银磊律师
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安置房公摊面积,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
违法强拆维权,赔偿谈不拢的核心常常不是法律,是举证。房屋面积、结构、装修、室内物品、经营损失,每一项都要有依据,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。
自管公房拆迁,直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。房改房是按房改政策出售给职工的公房,购房之后产权归个人,但有的没办下证。三类房子的补偿规则差别很大,承租权不是空的东西。
拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
过渡费停发,征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。这意味着两件事:对方不履行,老百姓能向法院提起行政诉讼;协议内容受行政法约束,不能违反法定的补偿标准。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
评估价低于市场价,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
环保关停补偿,设备搬迁不是搬家公司报价。精密设备、生产线、行车、锅炉,拆装费、运输费、安装调试费、试产损耗要分开列。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。有的报告只评建筑物,土地价值一句"已包含"带过,这明显不合理。
无证房面积核算方式,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,安置人口名单一般在征收补偿方案里公布,公布之后有异议期。很多人错过了这个期限,等到签协议才发现少算人,再改就难了。人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。