擅长行政诉讼、民商事纠纷、公司法律实务。曾参与山东、江苏、福建、广西、内蒙、新疆等地的征拆行政诉讼案件。
法律分析:2018年2月9日,国务院对山西省政府《关于大同市部分行政区划调整的请示》作出批复:同意撤销大同市城区、南郊区、矿区,同意设立大同市平城区、市云冈区,同意将南郊区古店镇划归新荣区管辖。
法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》 第四条 制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。在规划区内进行建设活动,应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际,在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
律师分析:
(一)规划范围和期限
大同市全部行政辖区,包括四区七县,即城区、矿区、新荣区、南郊区、左云县、大同县、阳高县、天镇县、浑源县、灵丘县、广灵县,总面积14112平方公里。
本次规划期限为2016-2030年,其中近期为2016-2020年,远期为2021-2030年。
(二)全市发展总目标按照国家新型城镇化和资源型城市可持续发展要求,立足区位交通优势,融合多元资源条件,创新发展路径和发展模式,将大同市建设成为对接京津冀、辐射晋冀蒙交汇地区的新兴区域中心、国家新型综合能源基地和山西省先进制造业基地,山西省资源型经济转型和新型城镇化发展的示范区,具有国际影响力的自然生态和文化旅游目的地。
(三)市域人口规模和城镇化水平规划到2020年,大同市常住人口370万人左右,城镇人口250万人左右,城镇化率达到68%左右;
规划到2030年,大同市常住人口410万人左右,城镇人口310万人左右,城镇化率达到76%左右。
(四)市域城镇空间结构规划形成“一主三副,一轴一带”的城镇空间格局。
“一主”即大同市中心城区,是带动大同全市转型跨越发展的主中心;
“三副”指左云县城云兴镇、阳高县城龙泉镇、浑源县城永安镇三个市域副中心城市;
“一轴”即区域中轴,是山西省大运一级城镇发展主轴线在大同市域的延伸,是支撑大同市产业转型和新型城镇化发展的重要战略空间,也是全市对外开放和区域合作的重要载体;
“一带”即特色城镇发展带,是整合市域特色资源,带动市域特色小城镇发展,推动大同市绿色崛起的战略空间。
(五)市域产业空间布局以生态环境承载力为前提、以城镇为依托、以园区为载体,构筑“一极、两带、三板块”相对集聚的产业布局框架。
“一极”即中心城市产业核心区。
“两带”即“战略新兴产业发展带”与“特色经济发展带”两条产业发展带。
“三板块”即“西部能源产业板块”、“东部综合产业板块”与“南部生态旅游产业板块”三个特色产业发展板块。
(六)市域开发区空间布局规划形成“1+3+4”的开发区总体空间布局,即以大同市开发区龙头,以左云县开发区、阳高县开发区、浑源县开发区三个开发区为战略支点,以新荣区开发区、天镇县开发区、灵丘县开发区、广灵县开发区四个开发区为重要补充的大同市域开发区总体空间布局结构。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
2018年2月9日,国务院对山西省政府《关于大同市部分行政区划调整的请示》作出批复:
同意撤销大同市城区、南郊区、矿区,同意设立大同市平城区、市云冈区,同意将南郊区古店镇划归新荣区管辖。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》 第四条 制定和实施城乡规划,应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则,改善生态环境,促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产,保持地方特色、民族特色和传统风貌,防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。
在规划区内进行建设活动,应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。
县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际,在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。
法律分析:
建设特色化魄力抄城市,一轴双城,分开发展;
古今兼顾,新旧两利;
传承文脉,创造特色。
(一)古城内复原古建筑,寺庙,亭台楼阁。
(二)拓宽、拓展道路,规划城市布局以及发展重点、发展中心。
(三)建设现代化城市配套设施,如:
展览馆,剧院、体育场、国展中心。
(四)修建绕城高速、7县联通高速,招商引资,注重古城文化建设。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
律师分析:
(一)规划范围和期限
大同市全部行政辖区,包括四区七县,即城区、矿区、新荣区、南郊区、左云县、大同县、阳高县、天镇县、浑源县、灵丘县、广灵县,总面积14112平方公里。
本次规划期限为2016-2030年,其中近期为2016-2020年,远期为2021-2030年。
(二)全市发展总目标按照国家新型城镇化和资源型城市可持续发展要求,立足区位交通优势,融合多元资源条件,创新发展路径和发展模式,将大同市建设成为对接京津冀、辐射晋冀蒙交汇地区的新兴区域中心、国家新型综合能源基地和山西省先进制造业基地,山西省资源型经济转型和新型城镇化发展的示范区,具有国际影响力的自然生态和文化旅游目的地。
(三)市域人口规模和城镇化水平规划到2020年,大同市常住人口370万人左右,城镇人口250万人左右,城镇化率达到68%左右;
规划到2030年,大同市常住人口410万人左右,城镇人口310万人左右,城镇化率达到76%左右。
(四)市域城镇空间结构规划形成“一主三副,一轴一带”的城镇空间格局。
“一主”即大同市中心城区,是带动大同全市转型跨越发展的主中心;
“三副”指左云县城云兴镇、阳高县城龙泉镇、浑源县城永安镇三个市域副中心城市;
“一轴”即区域中轴,是山西省大运一级城镇发展主轴线在大同市域的延伸,是支撑大同市产业转型和新型城镇化发展的重要战略空间,也是全市对外开放和区域合作的重要载体;
“一带”即特色城镇发展带,是整合市域特色资源,带动市域特色小城镇发展,推动大同市绿色崛起的战略空间。
(五)市域产业空间布局以生态环境承载力为前提、以城镇为依托、以园区为载体,构筑“一极、两带、三板块”相对集聚的产业布局框架。
“一极”即中心城市产业核心区。
“两带”即“战略新兴产业发展带”与“特色经济发展带”两条产业发展带。
“三板块”即“西部能源产业板块”、“东部综合产业板块”与“南部生态旅游产业板块”三个特色产业发展板块。
(六)市域开发区空间布局规划形成“1+3+4”的开发区总体空间布局,即以大同市开发区龙头,以左云县开发区、阳高县开发区、浑源县开发区三个开发区为战略支点,以新荣区开发区、天镇县开发区、灵丘县开发区、广灵县开发区四个开发区为重要补充的大同市域开发区总体空间布局结构。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
律师分析:
建设特色化魄力抄城市,一轴双城,分开发展;
古今兼顾,新旧两利;
传承文脉,创造特色。
(一)古城内复原古建筑,寺庙,亭台楼阁。
(二)拓宽、拓展道路,规划城市布局以及发展重点、发展中心。
(三)建设现代化城市配套设施,如:
展览馆,剧院、体育场、国展中心。
(四)修建绕城高速、7县联通高速,招商引资,注重古城文化建设。
【法律依据】:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
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内容审核:石强律师
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成员资格认定,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。四个要素不是必须全部满足,综合判断,符合多数即可。
拆迁补偿谈判要点,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
土地补偿款被截留,土地补偿费是对集体土地所有权的补偿,归农村集体经济组织,也就是全体成员共有。安置补助费是对失地人口安置的补偿,按需要安置的农业人口数计算,直接关系到个人。地上附着物和青苗补偿费归所有权人,谁种的归谁,谁建的归谁。分配方案要经村民会议讨论决定,到会人数和表决比例有法定要求。
高速公路拆迁红线,公路建筑控制区的范围有明确规定。高速公路两侧从公路用地外缘起算不少于三十米,国道不少于二十米,省道不少于十五米,县道不少于十米。控制区内不得新建、扩建建筑物和地面构筑物,已有的合法建筑不得扩建,控制区不等于征收范围。
集体土地被占用,租金停发是这类纠纷的常见转折点。企业不景气、项目烂尾,租金一停,地已经被硬化、厂房已经盖起来,复耕成本高得离谱。以租代征指的是通过租赁方式取得农民集体土地,用于非农业建设,规避农用地转用审批和土地征收程序。
无证房被认定违建,农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。这类房子在征收里被笼统叫作无证房,实际上分三种:当年有权批准但手续没走完、有缴费凭证或申请表但证没发下来、确实没有办理任何手续。
人头费人口补偿认定,人头费是民间说法,法律文本里对应的是安置补助费、人口安置面积或者安置房指标。集体土地征收的安置补助费按需要安置的农业人口数计算,国有土地房屋征收的安置面积按家庭人口核定。两个算法不一样,但共同点是都跟人口数直接挂钩,有的项目给钱,有的项目给面积。
补偿方案不合理,完整的补偿包括七项:房屋价值、土地使用权、装修与附属物、搬迁费、临时安置费、停产停业损失、各类补助奖励。国有土地和集体土地的构成略有差异,但七项的基本框架一致。逐项核对,缺项就单独提出。
无证房强拆维权,2026年各地的做法没有变:先看房子的建成年份,再看有没有审批或者缴费凭证,最后看征收方拿出那份认定文书的性质。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。