现为北京在明律师事务所合伙人、首席团队督导律师,第十二届北京市律师协会城市更新与征收拆迁法律专业委员会副秘书长。 自2013年初加入在明律所以来,已专注深耕于行政诉讼、征地拆迁领域超过十二年,其带领的团队业务足迹遍及全国三十余个省、直辖市和自治区,累计主办各类征收拆迁案件千余件,在长期实践中形成了严谨的工作态度与丰富的实战经验,尤其以“逻辑清晰、条理分明、有理有据、收放自如”的庭审和谈判风格赢得认可。
法律分析:根据规划,2030年,萍乡市域规划总人口约230万人,城镇人口约179万人,城镇化水平约78%,城乡建设用地规模约430平方公里,基中城镇化建设用地规模约176平方公里。中心城区人口规模为95万人,城市建设用地规模为95平方公里。
全市综合交通规划发展目标是:打造完善的高铁、城际、普铁和高速公路干线网络,全面融入长株潭,打造赣湘合作门户枢纽城市。构筑“1-2-4”区域快速可达时空圈,实现1小时到达南昌、长株潭城市群,2小时到达武汉、九江、吉安、张家界等,4小时到达厦门、广州、郑州、贵阳、杭州、合肥等城市。
划分“适建、限建和禁建”三大分区,保障城市生态安全格局;划定“生态控制线、永久基本农田控制线、城镇开发边界、2030年城镇建设用地边界以及重点项目建设控制线”,明确底线式的区界管控,强化空间资源管制;明确“现代制造区块、休闲旅游区块以及特色小镇区块”三大功能区块,以政策引导产业聚集。
法律依据:《中华人民共和国城乡规划法》 第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等。规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容,应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
法律分析:
各县区交通运输局汇报了“十四五”综合交通规划编制情况以及交通基础设施规划情况;
各县区公路分局、萍栗养护处汇报“十三五”期间发展成就、工作亮点及特色,目前存在的薄弱环节和主要问题,“十四五”期间发展思路、重点任务等;
市“十四五”综合交通规划编制单位汇报规划编制进度;
市“十四五”普通国省道专项规划编制单位说明调研提纲内容。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
根据规划,2030年,萍乡市域规划总人口约230万人,城镇人口约179万人,城镇化水平约78%,城乡建设用地规模约430平方公里,基中城镇化建设用地规模约176平方公里。
中心城区人口规模为95万人,城市建设用地规模为95平方公里。
全市综合交通规划发展目标是:
打造完善的高铁、城际、普铁和高速公路干线网络,全面融入长株潭,打造赣湘合作门户枢纽城市。
构筑“1-2-4”区域快速可达时空圈,实现1小时到达南昌、长株潭城市群,2小时到达武汉、九江、吉安、张家界等,4小时到达厦门、广州、郑州、贵阳、杭州、合肥等城市。
划分“适建、限建和禁建”三大分区,保障城市生态安全格局;
划定“生态控制线、永久基本农田控制线、城镇开发边界、2030年城镇建设用地边界以及重点项目建设控制线”,明确底线式的区界管控,强化空间资源管制;
明确“现代制造区块、休闲旅游区块以及特色小镇区块”三大功能区块,以政策引导产业聚集。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》 第十七条 城市总体规划、镇总体规划的内容应当包括:
城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等。
规划区范围、规划区内建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾等内容,应当作为城市总体规划、镇总体规划的强制性内容。
城市总体规划、镇总体规划的规划期限一般为二十年。
城市总体规划还应当对城市更长远的发展作出预测性安排。
征收计划为:
一、项目用途土地征收成片开发方案内的建设项目用地规划用途主要为工业用地、商服用地。
二、项目位置项目涉及丹江街办丹江管理处、联星管理处,五陂镇册雷村,安源镇跃进村、石板村,高坑镇茶亭村、丰园村、云泉村,白源街办长溪管理处、大陂管理处等5个镇街10个村的土地。
二、征收对象:为征收范围内国有土地和集体土地上的房屋、建筑物、附属物、构筑物等,具体征收对象以征收实施单位发出的征收通知为准。
三、萍乡市征收土地上有两种补偿方式:
一、产权交换式补偿;二、货币补偿。
(一)萍乡市产权交换式补偿:
1、萍乡市房屋价值补偿标准:
这里的房屋补偿,是指对被征收的国有土地上建筑物价值进行的补偿,按不低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似的市场价格,并请有评估资质的评估机构进行评估确定。
这里的市场价格,地级市政府部门都会依据每年住宅房屋市场价格规律,制定出相应房屋市场价格表供当地被拆迁的居民进行参考。
2、萍乡市搬迁费和临时安置费(俗称过渡费)搬迁费和临时安置费用,具体数额各市一般都已确定具体数额及计算方式,详见各地出具标准,在这里作者所列算的补偿标准,是以大众化被拆迁人自主搬迁和过渡方式进行的计算。
如果拆迁人提供周转房,则无需支付临时安置费。
3、萍乡市停产停业损失的补偿该费用针对非住宅类房屋运营性房屋进行补偿,因为属个案,补偿标准不能统一,一般是有征收当事人进行协商确定,协商不成的,可委托房地产价格评估机构评估确定。
4、萍乡市拆迁补助和奖励补助包括困难补助和公摊补助。
困难补助是针对贫困人员进行的补助,依据当地政府出具的标准确定;公摊补助针对所有被拆迁人的房屋公摊进行的额外补助,也会出具公摊补助标准。
5、萍乡市房屋装修补偿及家电设备移机补偿房屋装修补偿也是先有当事人协商,协商不成由评估机构评估确定,家电设备移机也是参照上述方式实施。
不过为统一、方便,各县市会依照市场价格出具具体的补偿标准,具体数额以发布时征收拆迁时出具的补偿标准为准。
(二)萍乡市拆迁货币补偿方式:
1、房屋价值补偿补偿标准同产权交换一样,不过增加了一项:
即计算补偿金时将公摊补助面积计算在内一同作价。
2、临时安置费和搬迁费参照以上标准,仅支付12个月临时安置费,搬迁费与产权交换式搬迁费标准相同。
3、其他补偿项目对货币补偿的被拆迁人,只要符合条件,也享受各种困难补助、拆迁奖励、停产停业损失,及房屋专修、家电移机补偿等。
4、土地补偿费:
计算方式:
各政府因地制宜制定出各地区土地征收的价格(区片价),乘以被征收土地的面积,就是土地补偿费标准。
未利用地按区片价的60%执行。
5、安置补助费:
此补偿项目一般和土地补偿费合并计算。
6、青苗补偿费或附着物补偿:
青苗补偿费按征地时当季作物的产值计算。
地上附着物补偿费亦由各社区市政府出具具体补偿标准。
法律依据:《中华人民共和国土地管理法》第二条 中华人民共和国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。
全民所有,即国家所有土地的所有权由国务院代表国家行使。
任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让土地。
土地使用权可以依法转让。
国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。
国家依法实行国有土地有偿使用制度。
但是,国家在法律规定的范围内划拨国有土地使用权的除外。
第三条 十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。
各级人民政府应当采取措施,全面规划,严格管理,保护、开发土地资源,制止非法占用土地的行为。
法律分析:
各县区交通运输局汇报了“十四五”综合交通规划编制情况以及交通基础设施规划情况;
各县区公路分局、萍栗养护处汇报“十三五”期间发展成就、工作亮点及特色,目前存在的薄弱环节和主要问题,“十四五”期间发展思路、重点任务等;
市“十四五”综合交通规划编制单位汇报规划编制进度;
市“十四五”普通国省道专项规划编制单位说明调研提纲内容。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
法律分析:
1.萍乡与全国全省同步全面建成小康社会取得决定性胜利。
2.我市发展面临重大机遇与挑战。
3.到二〇三五年我市基本实现社会主义现代化远景目标。
4.“十四五”时期全市经济社会发展的总体要求。
法律依据:
《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市人民政府组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。
省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划,由省、自治区人民政府审查同意后,报国务院审批。
其他城市的总体规划,由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。
第十五条 县人民政府组织编制县人民政府所在地镇的总体规划,报上一级人民政府审批。
其他镇的总体规划由镇人民政府组织编制,报上一级人民政府审批。
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文章来源参考:头条-萍乡路行拆迁规划,萍乡市十四五交通规划
内容审核:谢瑞青律师
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