金城街道拆迁村庄，睢宁县村镇规划

金城街道拆迁村庄，睢宁县村镇规划

一、睢宁县村镇规划

法律分析:睢宁县行政辖区范围，包含睢城街道、睢河街道、金城街道3个街道办事处，李集镇、官山镇、邱集镇、凌城镇、沙集镇、高作镇、梁集镇、魏集镇、古邳镇、姚集镇、双沟镇、王集镇、岚山镇、桃园镇、庆安镇15个镇，总面积约1769平方公里。睢宁县乡村地区现状共350个行政村、1977个自然村，规划集聚提升类村庄175个、特色保护类村庄21个、城郊融合类村庄4个、搬迁撤并类村庄645个、其它一般村庄1132个。立足长远发展目标，避免新型农村社区的建设仅仅停留于物质环境的改善，适时推动“生产模式”“生活方式”的两次转型，促进城乡融合、均等化发展目标。有序推进进城入镇农村人口市民化。以积极稳妥推进新型城镇化促进城乡融合为导向。准确把握睢宁城乡人口结构、劳动力就业结构变化趋势，一方面应通过城镇建设发展来拉动城镇化进程，另一方面应通过对农村资源的优化整合，促进长期进城、进镇务工经商的农村人口到县城和镇区居住生活，促进城乡一体化发展。促进农民就地就近就业，助推农民增收。创新产业发展策略，为农业现代化、乡村旅游、传统手工业以及适宜在乡村发展的特色工业等产业发展创造空间条件，保持乡村发展动力，让留下来的农民就地就近就业致富。优化乡村发展载体，提升农民幸福指数。统筹城乡发展，综合考虑经济发展、社会服务、文化传承和乡村空间等要素，明确乡村发展空间载体，加大公共资源向农村倾斜力度，城镇基础设施向农村延伸，社会公共服务向农村覆盖，促进基本公共服务均等化。保护和培育乡村特色，激活乡村内生活力。结合睢宁各镇各类村庄的基本特征，尊重农民生产、生活习惯和乡风民俗，尽可能在原有村庄形态和肌理上改善居民生活条件，注重保护好乡土文化和乡村风貌，保持乡村自然和人文环境的原真性;同时积极挖掘培育村庄特色，留住乡愁记忆，真正激活乡村发展活力。

法律依据：《睢宁县镇村布局规划(2021版)》之一规定：睢宁县行政辖区范围，包含睢城街道、睢河街道、金城街道3个街道办事处，李集镇、官山镇、邱集镇、凌城镇、沙集镇、高作镇、梁集镇、魏集镇、古邳镇、姚集镇、双沟镇、王集镇、岚山镇、桃园镇、庆安镇15个镇，总面积约1769平方公里。

《睢宁县镇村布局规划(2021版)》之二规定：立足长远发展目标，避免新型农村社区的建设仅仅停留于物质环境的改善，适时推动“生产模式”“生活方式”的两次转型，促进城乡融合、均等化发展目标。有序推进进城入镇农村人口市民化。以积极稳妥推进新型城镇化促进城乡融合为导向。准确把握睢宁城乡人口结构、劳动力就业结构变化趋势，一方面应通过城镇建设发展来拉动城镇化进程，另一方面应通过对农村资源的优化整合，促进长期进城、进镇务工经商的农村人口到县城和镇区居住生活，促进城乡一体化发展。

二、睢宁县南外环近期规划

法律分析：

1.鼓励盘活存量土地，减少新增建设用地规模。

合理确定新增建设用地数量，加快“批而未供”土地消化利用，着力保障经济社会发展的合理用地需求。

加大盘活存量建设用地和闲置低效用地力度，积极用好土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发等政策，促进土地节约集约利用，提高土地资源的持续保障能力。

2.调整土地供应结构，推动经济发展方式转变。

根据区域发展特点，坚持有保有压供应土地，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等新型业态用地。

牢固确立“经济转型、质量为上”理念，坚持以调整土地供应结构来服务做大主业经济、做强实体经济、做优新型城市经济为目标，加大产业结构调整，推动经济发展方式转变。

3.优化土地供应空间布局，促进城乡统筹发展。

牢固确立“城乡统筹、融合为重”理念，不断优化土地供应空间布局，坚持城市化主导与城乡一体化互动，扎实推进区域之间、组团之间、功能区块之间的有机互动和错位发展，促进中心城区、经济开发区、各功能区块和新农村建设协调发展，优化产业布局，着力提升城市综合服务功能。

4.合理确定住宅用地供应总量，促进房地产市场持续健康发展。

合理确定房地产用地供应总量，转变土地供给政策，实行商品住宅用地供应与存量消化挂钩制度，加快市场存量去化，稳定市场预期，促进房地产市场持续健康发展。

5.严格执行土地供应政策，加大土地资源市场配置力度。

严格执行国家、省、市有关土地供应政策，规范土地供应，严格土地使用标准，积极探索完善土地供应方式，提高产业用地准入门槛，充分发挥市场配置土地资源的决定性作用，提高国土资源配置的质量和效益。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

三、睢宁拆迁规划

法律分析：

将位于古邳镇汤山村，金城街道王营社区，李集镇西圩社区、轴山村，凌城镇凌城村，双沟镇官路村，睢河街道仝场社区等地区的集体土地65.3031公顷征收为国有，用于城乡建设用地增减挂钩项目建新区建设。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第八条 为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需要征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：

（一）国防和外交的需要；

（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；

（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；

（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；

（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；

（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。

四、2021睢宁拆迁11个项目

法律分析：

同意睢宁县的征收土地方案，将位于古邳镇汤山村，金城街道王营社区，李集镇西圩社区、轴山村，凌城镇凌城村，双沟镇官路村，睢河街道仝场社区等地区的集体土地65.3031公顷征收为国有，用于城乡建设用地增减挂钩项目建新区建设。

法律依据：

《睢宁县镇村布局规划（2021版）》 一、规划范围：

睢宁县行政辖区范围，包含睢城街道、睢河街道、金城街道3个街道办事处，李集镇、官山镇、邱集镇、凌城镇、沙集镇、高作镇、梁集镇、魏集镇、古邳镇、姚集镇、双沟镇、王集镇、岚山镇、桃园镇、庆安镇15个镇，总面积约1769平方公里。

五、睢宁县拆迁规划

法律分析：

1.鼓励盘活存量土地，减少新增建设用地规模。

合理确定新增建设用地数量，加快“批而未供”土地消化利用，着力保障经济社会发展的合理用地需求。

加大盘活存量建设用地和闲置低效用地力度，积极用好土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩、城镇低效用地再开发等政策，促进土地节约集约利用，提高土地资源的持续保障能力。

2.调整土地供应结构，推动经济发展方式转变。

根据区域发展特点，坚持有保有压供应土地，优先保障民生项目、重大基础设施项目、现代服务业项目、战略性新兴产业项目等新型业态用地。

牢固确立“经济转型、质量为上”理念，坚持以调整土地供应结构来服务做大主业经济、做强实体经济、做优新型城市经济为目标，加大产业结构调整，推动经济发展方式转变。

3.优化土地供应空间布局，促进城乡统筹发展。

牢固确立“城乡统筹、融合为重”理念，不断优化土地供应空间布局，坚持城市化主导与城乡一体化互动，扎实推进区域之间、组团之间、功能区块之间的有机互动和错位发展，促进中心城区、经济开发区、各功能区块和新农村建设协调发展，优化产业布局，着力提升城市综合服务功能。

4.合理确定住宅用地供应总量，促进房地产市场持续健康发展。

合理确定房地产用地供应总量，转变土地供给政策，实行商品住宅用地供应与存量消化挂钩制度，加快市场存量去化，稳定市场预期，促进房地产市场持续健康发展。

5.严格执行土地供应政策，加大土地资源市场配置力度。

严格执行国家、省、市有关土地供应政策，规范土地供应，严格土地使用标准，积极探索完善土地供应方式，提高产业用地准入门槛，充分发挥市场配置土地资源的决定性作用，提高国土资源配置的质量和效益。

法律依据：

《国有土地上房屋征收与补偿条例》 第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励。

六、睢宁县2021拆迁规划

法律分析：

拟起于现状八沈线与北环路交叉处，向北利用现状八沈线走廊，从蔡湖村、仝圩村穿过，下穿徐宿淮盐高铁和徐淮高速公路，继续利用八沈线走廊至团结大沟处，然后跨越团结大沟、西渭河后折向西，沿睢北河南岸紧邻河岸布线（距离河口距离控制在5 10m范围内），向西与505省道平交后跨越白塘河，至251省道与251省道平交，利用现状251省道接入104国道（与251省道共线段7.59km），路线设计全长15.350km，采用一级公路技术标准，设计速度80km/h，双向四车道，路基标准宽度25.5m，工程预计总造价10.8亿元。

法律依据：

《中华人民共和国城乡规划法》 第二条 制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

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文章来源参考：头条-金城街道拆迁村庄，睢宁县拆迁规划

内容审核：吕静律师

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