北京在明律师事务所副主任创始合伙人、督导律师、行政法专业委员会主任,同时任中华全国律师协会会员,北京市律师协会会员,北京政府法制研究会会员,北京市行政法学研究会会员,北京市律师协会行政法与行政诉讼法专业委员会委员,曾被北京市海淀区司法局授予先进个人荣誉证书。
国家关于合并村的政策主要涉及农村征地、搬迁以及补偿等方面。以下是对这些政策要点的详细解答:
一、农村征地政策要点
补偿方式变化
“一补”变“两补”:农村征地过程中,宅基地和房屋的补偿款将全部归村民所有,意味着村民可以拿到两份与房屋相关的补偿。(参考法律知识【参考回答1】)
多样化补偿方式:农民可以自由选择补偿方式,包括货币补偿和等价置换补偿等,而非被动接受。(参考法律知识【参考回答1】)
补偿款计算方法调整
补偿金额计算:根据每平方米补偿金额、宅基地占地面积、固定房屋市场估值以及地上财产附着物补偿安置费等因素来确定。(参考法律知识【参考回答1】)
农民权益强化
不允许强征暴征。
征地前必须发放相关拆迁文件,明确征地范围、补偿和安置方案。
征地行为必须以“先补后拆”为原则。
无证房屋也可获得全额拆迁补偿。(参考法律知识【参考回答1】)
二、农村搬迁政策要点
无证房屋补偿
特定条件下,如上世纪50-60年代的房屋、祖传房屋、符合建房政策的房屋以及被纳入城镇规划范围内的房屋,即便无证也能获得补偿。(参考法律知识【参考回答2】)
拆迁补偿方式变化
农民除了农村房屋补贴外,还可领取宅基地的补偿。
在政府指定区域内,以多退少补原则进行货币安置或选择现金补偿。(参考法律知识【参考回答2】)
三、农村合并村补偿标准
土地补偿费:对因土地被征用而造成经济损失的农村集体经济组织进行经济补偿。(参考法律知识【参考回答3】)
青苗补偿费:对因征地受到毁损的青苗进行补偿。(参考法律知识【参考回答3】)
附着物补偿费:对因征地被毁损的房屋、设施等附着物进行补偿。(参考法律知识【参考回答3】)
安置补助费:用于安置因征地造成的富余劳动力的补偿费用。(参考法律知识【参考回答3】)
综上所述,国家在农村合并村政策中,着重考虑了征地、搬迁以及补偿等关键环节,旨在最大化保障农民的合法权益,确保合并村过程的顺利进行。
法律分析:
进一步精简乡镇机构和财政供养人员、有条件的可实行并村。
搞好村庄治理规划和试点,节约农村建设用地。
法律依据:
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 进一步精简乡镇机构和财政供养人员,积极稳妥地调整乡镇建制,有条件的可实行并村,就是村庄合并的政策开端。
《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 明确提出治理农村人居环境,搞好村庄治理规划和试点,节约农村建设用地。
法律分析:
农村合并有两种补偿方式可以选择,分别为:
1、货币补偿;
2、货币补偿金额同等价值的产权房屋调换。
这两种补偿方式可供选择,货币补偿金额计算公式为,被拆除房屋建安重置单价结合成新+同区域新建多层商品住房每平方米建筑面积的土地使用权基价+价格补贴。
乘以被拆除房屋的建筑面积。
法律依据:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》
第十七条 作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:
(一)被征收房屋价值的补偿;
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
农村合并村的补偿标准如下:
1、土地补偿费:
用地单依法对被征地的农村集体经济组织因其土地被征用造成经济损失而支付的一种经济补偿;
2、青苗补偿费:
用地单位对被征用土地上的青苗因征地受到毁损,向种植该青苗的单位和个人支付的一种补偿费用;
3、附着物补偿费:
用地单位对被征用土地上的附着物,如房屋、其它设施,因征地被毁损而向该所在人支付的一种补偿费用;
4、安置补助费:
用地单位对被征地单位安置因征地所造成的富余劳动力而支付的补偿费用。
政府征地拆迁流程具体如下:
1、实地放线定界,发布拆迁公告,召开动员会,委托拆迁公司。
国土分局会同用地单位联系市工地勘测规划院按照经批准的勘测定界图和选择意见书实地放线定界;
征地拆迁工作专班拟定征地拆迁补偿安置方案并进行公告,组织被征地拆迁人员召开征地拆迁动员会。
政府征收小组委托拆迁公司;
2、入户清点丈量。
拆迁公司受政府及工程指挥部委托入户清点丈量,被拆迁户在原始调查登记表上签字确认;
拆迁公司对入户调查的数据分户进行整理,建立电子表格;
3、协助征收小组对拆迁户作动员谈判工作。
4、合法面积认定。
征收小组工作人员共同认定被拆迁房屋的合法面积及还房面积。
特殊情况处理程序:
被拆迁户书面情况说明,村委会签署明确意见,征收小组集体研究;
5、套价核算。
拆迁公司根据实地清点丈量数据和征收小组确认的合法面积,进行套价核算,建立电子表格;
6、征收小组确认。
征收小组工作人员在套价核算表上签字确认;
7、被拆迁户签字确认。
被拆迁户在测算表上签字确认。
如有错漏,由拆迁公司补充调查,征收小组人员实地核实。
拆迁公司建立增补或更正表格,征收小组工作人员在该表上签字确认后,交被拆迁人签字确认;
8、拆迁补偿公示。
政府将被拆迁户拆迁补偿标准、补偿金额、被拆房屋合法面积、还房面积等进行公示;
9、签订协议。
拆迁公司与被拆迁人签订《拆迁补偿协议书》,政府征收小组与被拆迁人签订《还房协议书》、《搭住费协议书》等;
10、支付补偿费、交房。
资金管理部门将房屋拆迁补偿费支付给被拆迁户,被拆迁户上交土地使用证、交被拆迁房屋。
综上所述,征收土地应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用。
【法律依据】:
《国有土地上房屋征收与补偿条例》第十七条作出房屋征收决定的市、县级人民政府对被征收人给予的补偿包括:
(一)被征收房屋价值的补偿;
(二)因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿;
(三)因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。
市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法,对被征收人给予补助和奖励。
法律分析:
进一步精简乡镇机构和财政供养人员、有条件的可实行并村。
搞好村庄治理规划和试点,节约农村建设用地。
法律依据:
《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》 进一步精简乡镇机构和财政供养人员,积极稳妥地调整乡镇建制,有条件的可实行并村,就是村庄合并的政策开端。
《中共中央国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》 明确提出治理农村人居环境,搞好村庄治理规划和试点,节约农村建设用地。
法律分析:
农村不是统一搬迁。
目前,根据乡村振兴的政策,许多地区都在逐步试点推行农村统一搬迁。
该政策的实施并不是全国统一实行,一般主要是县级人民政府进行主导。
法律依据:
《中华人民共和国民法典》 第二百四十三条 为了公共利益的需要,依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。
征收集体所有的土地,应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用,并安排被征地农民的社会保障费用,保障被征地农民的生活,维护被征地农民的合法权益。
征收组织、个人的房屋以及其他不动产,应当依法给予征收补偿,维护被征收人的合法权益;
征收个人住宅的,还应当保障被征收人的居住条件。
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文章来源参考:头条-农村拆迁村庄合并方案,农村合并是如何规定的
内容审核:闫会东律师
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拆迁面积认定,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
房屋被拆没拿到钱,合法强制拆除的办法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才能动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
房子被偷拆,合法强制拆除的路子很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
安置房不交付,协议签了不等于事情结束,对方不付款、不交房、停发过渡费,都属于不履行协议。老百姓可以起诉,也可以先书面催告,把催告记录留作证据。征收补偿协议是行政机关为了实现征收目的、与被征收人协商订立的协议,性质上属于行政协议。
停产停业损失,土地这一块最容易被忽略。国有出让地按剩余年期和基准地价核算,集体建设用地上的厂房,土地价值往往体现不出来。国有出让地的厂房,土地按剩余年期和基准地价核算,建筑物按重置成本或者市场评估。两块分开列,才能看出土地价值有没有被计入。
补偿面积少算,评估报告要送达被征收人,报告上要有评估机构盖章、注册估价师签字、评估时点和价值类型。只给一个总额数字、不给报告的做法不合法。收到报告后,先看评估时点是不是征收决定公告之日,时点错了,价格基准就错了。评估机构由被征收人协商选定,协商不成的通过多数决定、随机选定等方式确定。
自管公房拆迁,先分清房屋性质。公房分三类:直管公房,产权在房管部门;自管公房,产权在单位;房改房,已经按房改政策卖给个人但可能没办证。直管公房是房管部门代表政府管理的房屋,产权归国家,住户持有租赁凭证。自管公房是单位自建自管的职工住房,产权归单位。
无证房按违建拆除,卡点落在认定这两个字上,房子定成违建,补偿基数归零;定成历史遗留,合法面积照算。老百姓先把建成时间、有没有审批手续、住到现在的年限三样凑齐。农村的房子大量没有宅基地使用证,城市的老房子不少没办产权登记。
被逼签协议后强拆,合法强制拆除的走法很窄。征收方要先作出补偿决定,被征收人在法定期限内不复议、不起诉、又不搬迁,行政机关才能向法院申请强制执行,法院审查后裁定准予执行,才可以动手。这条路上任何一环缺失,拆除行为都构成违法。
外嫁女不能分补偿,2026年实务里,争议多集中在三类人:外嫁但户口没迁走的女儿、离婚后回原籍居住的妇女、在校大学生和现役军人。认定成员资格,看四个要素:户籍登记在本村;有承包地或者曾经有过;履行了村民义务,比如集资、出工、参保;以集体土地为基本生活保障。