乱占村集体房屋,关于农村乱占耕地建房 八不准 的通知 自然资发 2020 127 号 处理原则,村民私自占有集体用地

乱占村集体房屋,关于农村乱占耕地建房 八不准 的通知 自然资发 2020 127 号 处理原则,村民私自占有集体用地

一、关于农村乱占耕地建房 八不准 的通知 自然资发 2020 127 号 处理原则

农村乱占耕地建房“八不准”的处理原则，是严格保护耕地资源、维护土地管理秩序的重要举措。以下是对“八不准”处理原则的详细解读：

- 总体原则：农村乱占耕地建房“八不准”政策，旨在坚守耕地红线，保障国家粮食安全，维护土地市场秩序，促进农业可持续发展。任何单位和个人在农村进行建房等建设活动时，必须严格遵守这一政策，否则将面临法律制裁。

- 法律依据：虽然直接的法律条文可能并未明确提及“八不准”的具体每一项，但《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规为“八不准”政策提供了坚实的法律基础。该法明确规定了耕地的保护、土地用途管制、土地利用总体规划等核心内容，为“八不准”政策的实施提供了法律依据。

1. 不准占用永久基本农田建房

- 处理原则：永久基本农田是依法划定的优质耕地，是粮食生产的重要基础，必须严格保护。任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途用于非农建设，包括建房。对于此类行为，相关部门将依法责令恢复原状，并可能面临罚款等行政处罚。

- 实例说明：未经批准在永久基本农田上建设住宅的，必须立即停止建设，恢复土地原状。若已建成，则需拆除建筑物，恢复耕地功能。

2. 不准强占多占耕地建房

- 处理原则：农民建房应符合相关规划和标准，按规定的面积和程序申请宅基地。强占耕地指未经批准或骗取批准非法占用耕地；多占耕地则指超过批准数量占用。对于此类行为，相关部门将依法查处，责令退还非法占用的土地，并可能面临罚款等行政处罚。

- 实践应用：农户未与村集体协商强行在耕地上动工，或超批面积建房的，均属于违法行为。相关部门将依法制止，并要求恢复土地原状。

3. 不准买卖、流转耕地违法建房

- 处理原则：农村土地流转应用于农业生产经营，不得用于非农业建设。买卖、流转耕地违法建房破坏了土地流转的正常秩序。对于此类行为，相关部门将依法宣布交易无效，并可能面临罚款等行政处罚。同时，对于非法占用的土地，将责令恢复原状。

- 案例分析：以土地流转为名转让耕地用于建私人住宅而非农业用途的，属于违法行为。相关部门将依法处理，并追究相关责任人的法律责任。

4. 不准在承包耕地上违法建房

- 处理原则：农村土地承包经营权流转不得改变土地农业用途。承包耕地主要用于农业生产，违法建房改变了土地原有用途。对于此类行为，相关部门将依法责令停止违法行为，恢复土地原状，并可能面临罚款等行政处罚。

- 实际应用：未经合法审批在承包耕地上建农家乐等非农设施的，属于违法行为。相关部门将依法查处，并要求恢复土地农业用途。

5. 不准巧立名目违法占用耕地建房

- 处理原则：禁止以各种虚假名义或编造理由违法占用耕地建房，如以建设农业设施、乡村公共设施等为名实际用于非农业建设。对于此类行为，相关部门将依法查处，并可能面临罚款等行政处罚。同时，对于非法占用的土地，将责令恢复原状。

- 实践指导：打着建设“农业观光园”幌子在耕地上建别墅的，属于巧立名目违法行为。相关部门将依法制止，并追究相关责任人的法律责任。

6. 不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房

- 处理原则：“一户一宅”是农村宅基地管理的基本原则，即一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过规定标准。对于违反“一户一宅”规定占用耕地建房的，相关部门将依法责令退还非法占用的土地，并可能面临罚款等行政处罚。

- 操作指南：农户在申请建房时，必须符合“一户一宅”要求和当地宅基地面积标准。对于已拥有宅基地的农户，又占用耕地新建住宅的，属于违法行为。

7. 不准非法出售占用耕地建的房屋

- 处理原则：非法占用耕地建造的房屋是违法建筑，其交易不受法律保护。出售此类房屋将使违法状态扩大，并可能导致更多人参与违法用地。对于此类行为，相关部门将依法宣布交易无效，并可能面临罚款等行政处罚。同时，对于非法占用的土地和违法建筑，将责令恢复原状并拆除。

- 法律后果：非法出售占用耕地建的房屋的，不仅交易无效，还可能面临法律制裁。相关部门将依法处理违法建筑，并追究相关责任人的法律责任。

8. 不准违法审批占用耕地建房

- 处理原则：耕地转为建设用地需经过严格审批程序，相关部门必须依法依规审批。违反规定对不符合条件的申请予以批准的，属于违法审批行为。对于此类行为，将依法追究相关审批人员的法律责任，并撤销违法批准文件。

- 法律责任：未经农用地转用审批、未实地核查就批准耕地建房申请的，属于违法审批行为。相关部门将依法追究相关审批人员的责任，并撤销违法批准文件。同时，对于非法占用的土地和违法建筑，将责令恢复原状并拆除。

二、农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有关问题的意见

农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作的有关问题，主要涉及农村乱占耕地建房问题的整治政策与措施，以下是对该问题的详细解答：

1. 背景：农村乱占耕地建房问题整治工作，旨在保护我国宝贵的耕地资源，确保国家粮食安全。随着农村经济的发展和人口的增长，乱占耕地建房现象日益突出，严重威胁到耕地资源的可持续利用和国家的粮食安全。

2. 目标：整治行动的主要目标包括遏制新增乱占耕地建房行为、全面摸排2013年以来的乱占耕地建房问题，以及分步分类整治历史存量问题。通过这一系列措施，旨在恢复和保护耕地资源，维护农村土地管理秩序。

1. 遏制新增行为：

- 为有效遏制新增乱占耕地建房行为，相关部门出台了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等制度，明确了“八不准”的具体内容，包括不准占用永久基本农田建房、不准强占多占耕地建房等。

- 除“八不准”外，其他乱占耕地行为也将依法受到打击，确保耕地资源的有效保护。

2. 全面摸排问题：

- 摸排范围覆盖全国2013年1月1日以来占用耕地建设的无合法手续的房屋，主要分为住宅类、公共管理和公共服务类、产业类三大类型。

- 乱占耕地建房指无合法手续或手续不全的占用耕地建设行为。部分特定情况下的房屋不纳入摸排范围，但已取得用地审批手续却占用基本农田的房屋仍需纳入摸排。

- 摸排期间，农民可按规定申请宅基地，但农村集体建设用地审批需严格按照相关法规进行。

3. 分类处置与保障需求：

- 整治工作将采取分类处置的方式，针对不同类型的乱占耕地建房问题，制定相应的整治措施和方案。

- 在整治过程中，将充分保障农民合理的建房需求，确保农民的居住权益不受损害。

1. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这一规定为农村乱占耕地建房问题的整治提供了法律基础。

- 永久基本农田转为建设用地的，需由国务院批准，体现了国家对永久基本农田保护的严格态度。

2. 政策支持与引导：

- 农业农村部办公厅及相关部门通过发布政策文件、通知等，为农村乱占耕地建房问题的整治提供了政策支持和引导。

- 这些政策文件和通知明确了整治工作的目标、重点、措施等，为地方各级政府开展整治工作提供了明确的指导和依据。

三、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治服务项目

农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治服务项目相关法律问题解答

一、整治背景与目的

农村乱占耕地建房问题整治工作旨在保护我国宝贵的耕地资源，确保国家粮食安全。针对近年来农村地区出现的未经批准或违反规划占用耕地建设住宅的现象，国家启动了专项整治行动，以遏制新增乱占耕地建房行为，全面摸排并整治历史存量问题。

二、法律依据与审批程序

1. 农用地转用审批：根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。永久基本农田转为建设用地的，需由国务院批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次，由原批准土地利用总体规划的机关或者其授权的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可由市、县人民政府批准。在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外，将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的，由国务院或者国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府批准。

2. 审批程序的严格性：这一规定强调了农用地转用审批的严格性和层级性，确保每一块农用地的转用都经过合法审批，防止未经批准擅自占用耕地建房的行为。

三、整治重点与措施

1. 遏制新增行为：为有效遏制新增乱占耕地建房行为，国家出台了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等制度，明确了“八不准”的具体内容，包括不准占用永久基本农田建房、不准强占多占耕地建房等。这些措施旨在从源头上防止乱占耕地行为的发生。

2. 全面摸排与分类整治：整治行动对2013年以来的乱占耕地建房问题进行了全面摸排，分为住宅类、公共管理和公共服务类、产业类三大类型。针对不同类型的房屋，采取分步分类整治的策略，确保整治工作的针对性和有效性。对于住宅类房屋，重点保障农民合理建房需求，同时依法打击违法占地行为。

3. 摸排范围与特定情况：摸排范围是全国2013年1月1日以来占用耕地建设的无合法手续的房屋。但部分特定情况下的房屋不纳入摸排范围，如符合规划且已取得合法用地手续的房屋。已取得用地审批手续却占用基本农田的房屋仍需纳入整治范围，体现了对基本农田保护的严格态度。

4. 群众参与与监督：整治工作强调群众参与和监督的重要性。摸排结果需公示并由群众监督，确保整治工作的公开透明。同时，鼓励农民按规定申请宅基地，农村集体建设用地审批需按法规进行，保障农民的合法权益。

四、法律责任与后果

对于违反规定乱占耕地建房的行为，将依法追究法律责任。阻挠或提供虚假材料者将受到处理，包括但不限于罚款、拆除违法建筑等措施。这些法律责任的设定旨在维护土地管理秩序，保护耕地资源不受非法侵害。

四、一户一宅多出来的宅基地怎么办

一户一宅多出来的宅基地，可以根据实际情况采取以下处理方法：

对于合法存在的一户多宅情况，如果农户自愿，可以选择退出多余的宅基地。国家出台了相关的宅基地制度改革举措，允许这类农户在获得一笔退出费用的同时，将多余的宅基地交还村集体。这样的处理方式既保障了农户的财产权益，又有助于土地资源的合理利用。

如果农户在村内建了新房，但未将以前的老房子及时拆除，或者通过强制、欺骗手段占有宅基地建房，以及依法继承后未经批准进行新建或改建房屋，那么多占宅基地上的房屋将面临责令限期拆除的处理。这种方式旨在维护土地管理秩序，防止土地资源的浪费和滥用。

目前，部分地区已经试行了宅基地有偿使用制度。对于一户多宅且不想拆除多余房屋的农户，可以选择向村集体缴纳一定费用，以继续有偿使用宅基地。这种方式在保留农户房屋的同时，通过经济手段调节土地资源的配置，体现了土地资源的价值。

针对多占、超占、乱占宅基地等问题，可以结合实施村庄规划、新农村建设、农村人居环境整治等措施进行逐步调整。通过优化土地利用结构，提高土地利用效率，同时积极引导村级组织通过民主协商和村民自治的方式化解遗留问题，推动农村宅基地的规范管理和合理利用。

一户一宅多出来的宅基地的处理方法包括自愿退出并给予适当补偿、拆除处理、缴费后有偿使用宅基地以及结合村庄规划和土地整治进行处理等。这些措施旨在维护土地管理秩序，保障农户的合法权益，并促进土地资源的合理利用和可持续发展。

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内容来源参考：头条-农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有关问题的意见,农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治服务项目

内容审核：刘鑫律师

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