农村集体土地建房八不准,关于农村乱占耕地建房 八不准 的通知 自然资发 2020 127 号 处理原则,农村集体建设用地新政策视频

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一、关于农村乱占耕地建房 八不准 的通知 自然资发 2020 127 号 处理原则

农村乱占耕地建房“八不准”的处理原则，是严格保护耕地资源、维护土地管理秩序的重要举措。以下是对“八不准”处理原则的详细解读：

- 总体原则：农村乱占耕地建房“八不准”政策，旨在坚守耕地红线，保障国家粮食安全，维护土地市场秩序，促进农业可持续发展。任何单位和个人在农村进行建房等建设活动时，必须严格遵守这一政策，否则将面临法律制裁。

- 法律依据：虽然直接的法律条文可能并未明确提及“八不准”的具体每一项，但《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规为“八不准”政策提供了坚实的法律基础。该法明确规定了耕地的保护、土地用途管制、土地利用总体规划等核心内容，为“八不准”政策的实施提供了法律依据。

1. 不准占用永久基本农田建房

- 处理原则：永久基本农田是依法划定的优质耕地，是粮食生产的重要基础，必须严格保护。任何单位和个人不得擅自占用或改变其用途用于非农建设，包括建房。对于此类行为，相关部门将依法责令恢复原状，并可能面临罚款等行政处罚。

- 实例说明：未经批准在永久基本农田上建设住宅的，必须立即停止建设，恢复土地原状。若已建成，则需拆除建筑物，恢复耕地功能。

2. 不准强占多占耕地建房

- 处理原则：农民建房应符合相关规划和标准，按规定的面积和程序申请宅基地。强占耕地指未经批准或骗取批准非法占用耕地；多占耕地则指超过批准数量占用。对于此类行为，相关部门将依法查处，责令退还非法占用的土地，并可能面临罚款等行政处罚。

- 实践应用：农户未与村集体协商强行在耕地上动工，或超批面积建房的，均属于违法行为。相关部门将依法制止，并要求恢复土地原状。

3. 不准买卖、流转耕地违法建房

- 处理原则：农村土地流转应用于农业生产经营，不得用于非农业建设。买卖、流转耕地违法建房破坏了土地流转的正常秩序。对于此类行为，相关部门将依法宣布交易无效，并可能面临罚款等行政处罚。同时，对于非法占用的土地，将责令恢复原状。

- 案例分析：以土地流转为名转让耕地用于建私人住宅而非农业用途的，属于违法行为。相关部门将依法处理，并追究相关责任人的法律责任。

4. 不准在承包耕地上违法建房

- 处理原则：农村土地承包经营权流转不得改变土地农业用途。承包耕地主要用于农业生产，违法建房改变了土地原有用途。对于此类行为，相关部门将依法责令停止违法行为，恢复土地原状，并可能面临罚款等行政处罚。

- 实际应用：未经合法审批在承包耕地上建农家乐等非农设施的，属于违法行为。相关部门将依法查处，并要求恢复土地农业用途。

5. 不准巧立名目违法占用耕地建房

- 处理原则：禁止以各种虚假名义或编造理由违法占用耕地建房，如以建设农业设施、乡村公共设施等为名实际用于非农业建设。对于此类行为，相关部门将依法查处，并可能面临罚款等行政处罚。同时，对于非法占用的土地，将责令恢复原状。

- 实践指导：打着建设“农业观光园”幌子在耕地上建别墅的，属于巧立名目违法行为。相关部门将依法制止，并追究相关责任人的法律责任。

6. 不准违反“一户一宅”规定占用耕地建房

- 处理原则：“一户一宅”是农村宅基地管理的基本原则，即一户只能拥有一处宅基地，且面积不得超过规定标准。对于违反“一户一宅”规定占用耕地建房的，相关部门将依法责令退还非法占用的土地，并可能面临罚款等行政处罚。

- 操作指南：农户在申请建房时，必须符合“一户一宅”要求和当地宅基地面积标准。对于已拥有宅基地的农户，又占用耕地新建住宅的，属于违法行为。

7. 不准非法出售占用耕地建的房屋

- 处理原则：非法占用耕地建造的房屋是违法建筑，其交易不受法律保护。出售此类房屋将使违法状态扩大，并可能导致更多人参与违法用地。对于此类行为，相关部门将依法宣布交易无效，并可能面临罚款等行政处罚。同时，对于非法占用的土地和违法建筑，将责令恢复原状并拆除。

- 法律后果：非法出售占用耕地建的房屋的，不仅交易无效，还可能面临法律制裁。相关部门将依法处理违法建筑，并追究相关责任人的法律责任。

8. 不准违法审批占用耕地建房

- 处理原则：耕地转为建设用地需经过严格审批程序，相关部门必须依法依规审批。违反规定对不符合条件的申请予以批准的，属于违法审批行为。对于此类行为，将依法追究相关审批人员的法律责任，并撤销违法批准文件。

- 法律责任：未经农用地转用审批、未实地核查就批准耕地建房申请的，属于违法审批行为。相关部门将依法追究相关审批人员的责任，并撤销违法批准文件。同时，对于非法占用的土地和违法建筑，将责令恢复原状并拆除。

二、农业农村部 宅基地一个不能 两个严禁 三个不得的主要内容

农业农村部关于宅基地管理的“一个不能、两个严禁、三个不得”的主要内容如下：

农村宅基地管理中，一个不能是指农村村民一户只能拥有一处宅基地。这一规定源自《中华人民共和国土地管理法》第六十二条，明确规定农村村民一户只能拥有一处宅基地，且宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。农村村民出卖、出租、赠与住宅后，再申请宅基地的，不予批准。这一规定旨在防止超标准占地、一户多宅的现象，保护农村宅基地资源的合理利用。

1. 严禁城镇居民在农村购置宅基地：根据相关法律法规，宅基地属于农村集体所有，只能用于农民自身的居住需求，任何单位和个人不得买卖、出租、赠与宅基地，也不得以退出宅基地作为农民进城落户的条件。这一规定旨在防止城镇居民通过非法手段占用农村宅基地，保护农民的土地权益。

2. 严禁借流转之名违法违规圈占、买卖宅基地：近年来，一些地方出现了以流转之名违法违规圈占、买卖宅基地的现象，这不仅违反了法律规定，也损害了农民的利益。因此，国家明确规定，任何单位和个人不得借流转之名进行违法违规的圈占和买卖行为。

1. 不得违反“一户一宅”规定占用耕地建房：根据《中华人民共和国土地管理法》的相关规定，农村村民建住宅应当符合乡（镇）土地利用总体规划和村庄规划，不得占用永久基本农田，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地。如果占用耕地建房，必须依法办理农用地转用审批手续，且不得违反“一户一宅”的规定。

2. 不得强占多占耕地建房：为贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决遏制农村乱占耕地建房行为，自然资源部和农业农村部联合下发了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》，其中明确规定不准强占多占耕地建房。这一规定旨在防止超标准占地、恶意占地建房等行为，保护耕地资源。

3. 不得非法出售占用耕地建的房屋：违法占用农民集体所有的土地特别是耕地建的房屋属于违法建筑，相关买卖行为不受法律保护，不能办理不动产登记。因此，国家明确规定，不得非法出售占用耕地建的房屋，以维护土地市场的秩序和农民的合法权益。

农业农村部关于宅基地管理的“一个不能、两个严禁、三个不得”的主要内容，旨在规范农村宅基地管理，保护耕地资源，维护农民的合法权益。

三、农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有关问题的意见

农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作的有关问题，主要涉及农村乱占耕地建房问题的整治政策与措施，以下是对该问题的详细解答：

1. 背景：农村乱占耕地建房问题整治工作，旨在保护我国宝贵的耕地资源，确保国家粮食安全。随着农村经济的发展和人口的增长，乱占耕地建房现象日益突出，严重威胁到耕地资源的可持续利用和国家的粮食安全。

2. 目标：整治行动的主要目标包括遏制新增乱占耕地建房行为、全面摸排2013年以来的乱占耕地建房问题，以及分步分类整治历史存量问题。通过这一系列措施，旨在恢复和保护耕地资源，维护农村土地管理秩序。

1. 遏制新增行为：

- 为有效遏制新增乱占耕地建房行为，相关部门出台了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等制度，明确了“八不准”的具体内容，包括不准占用永久基本农田建房、不准强占多占耕地建房等。

- 除“八不准”外，其他乱占耕地行为也将依法受到打击，确保耕地资源的有效保护。

2. 全面摸排问题：

- 摸排范围覆盖全国2013年1月1日以来占用耕地建设的无合法手续的房屋，主要分为住宅类、公共管理和公共服务类、产业类三大类型。

- 乱占耕地建房指无合法手续或手续不全的占用耕地建设行为。部分特定情况下的房屋不纳入摸排范围，但已取得用地审批手续却占用基本农田的房屋仍需纳入摸排。

- 摸排期间，农民可按规定申请宅基地，但农村集体建设用地审批需严格按照相关法规进行。

3. 分类处置与保障需求：

- 整治工作将采取分类处置的方式，针对不同类型的乱占耕地建房问题，制定相应的整治措施和方案。

- 在整治过程中，将充分保障农民合理的建房需求，确保农民的居住权益不受损害。

1. 《中华人民共和国土地管理法》的相关规定：

- 根据《中华人民共和国土地管理法》第四十四条，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这一规定为农村乱占耕地建房问题的整治提供了法律基础。

- 永久基本农田转为建设用地的，需由国务院批准，体现了国家对永久基本农田保护的严格态度。

2. 政策支持与引导：

- 农业农村部办公厅及相关部门通过发布政策文件、通知等，为农村乱占耕地建房问题的整治提供了政策支持和引导。

- 这些政策文件和通知明确了整治工作的目标、重点、措施等，为地方各级政府开展整治工作提供了明确的指导和依据。

四、农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作实施方案

农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作实施方案相关要点解析

一、整治工作背景与目标

农村乱占耕地建房问题整治工作，其核心背景在于保护我国宝贵的耕地资源，确保国家粮食安全。《中华人民共和国土地管理法》第四十四条明确规定，建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。这一规定为整治工作提供了法律基础。整治工作的目标在于遏制新增乱占耕地建房行为，全面摸排并处理历史存量问题，以维护土地资源的合理利用和国家的粮食安全。

二、整治工作阶段与重点

整治工作自启动以来，分为调研摸底、整治整改和检查复核三个阶段。

1. 调研摸底阶段：此阶段主要任务是全面摸排2013年以来的乱占耕地建房问题，包括住宅类、公共管理和公共服务类、产业类三大类型。摸排范围是全国范围内占用耕地建设的无合法手续的房屋。摸排过程中，需明确建房时间、建设者信息等，并确保摸排结果的公示和群众监督。

2. 整治整改阶段：针对摸排出的问题，分步分类进行整治。对于新增乱占耕地建房行为，坚决予以遏制；对于历史存量问题，根据具体情况制定整治方案，确保整治工作的有序进行。同时，保障农民合理建房需求，避免“一刀切”的做法。

3. 检查复核阶段：对整治整改工作进行检查复核，确保整治工作的效果和质量。对于未达到整治要求的，需进行补正和完善，直至符合规定。

三、整治工作具体措施与政策

1. 出台“八不准”通知：为遏制新增乱占耕地建房行为，出台了《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》等制度，明确了“八不准”的具体内容，如不准占用永久基本农田建房、不准强占多占耕地建房等。

2. 分类处置政策：整治工作将分类处置，对于符合规划、有合法手续的房屋，予以保留；对于不符合规划、无合法手续的房屋，根据具体情况进行拆除、没收或补办手续等处理。同时，保障农民合理建房需求，对于符合宅基地申请条件的农民，按规定程序申请宅基地。

3. 审批与监管机制：加强农村集体建设用地审批的监管，确保审批过程符合法规要求。对于已取得用地审批手续却占用基本农田的房屋，仍需纳入整治范围，确保土地资源的合理利用。

4. 群众参与与监督：整治工作强调群众参与和监督，摸排结果需公示并由群众监督。所有单位和个人应支持配合政府工作，如实申报房屋信息，阻挠或提供虚假材料者将受处理。

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内容来源参考：头条-农业农村部 宅基地一个不能 两个严禁 三个不得的主要内容,农业农村部办公厅关于农村乱占耕地建房住宅类房屋专项整治试点工作有关问题的意见

内容审核：李群杰律师

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